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　　【內(nèi)容提要】建立中亞無(wú)核區(qū)是保障中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定的重大舉措。它從提 出到現(xiàn)在經(jīng)歷了務(wù)虛和務(wù)實(shí)兩個(gè)階段，現(xiàn)已開(kāi)始實(shí)際操作。建立中亞無(wú)核區(qū)有利于中 亞國(guó)家免遭核武器的威脅、防止毒品走私、防止武器販運(yùn)、治理日益惡化的環(huán)境和提 高自身的國(guó)際地位。中亞國(guó)家在建立無(wú)核區(qū)問(wèn)題上立場(chǎng)基本一致，5個(gè)核大國(guó)對(duì)此亦 持支持態(tài)度，中亞無(wú)核區(qū)條約有望簽署，但條約的貫徹落實(shí)將不會(huì)是一帆風(fēng)順的。中 亞無(wú)核區(qū)最終會(huì)建立起來(lái)，從而為中亞的安全與穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　【關(guān)鍵詞】中亞 無(wú)核區(qū) 核試驗(yàn) 安全 條約

　　【作者簡(jiǎn)介】鄧浩，1958年生，博士，現(xiàn)為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐亞室副主任、 副研究員。（北京100005）

　　蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)出現(xiàn)哈薩克斯坦、烏茲 別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯 坦5個(gè)新獨(dú)立國(guó)家。如何維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全是擺 在獨(dú)立后中亞各國(guó)面前的一個(gè)事關(guān)國(guó)家主權(quán)和民 族獨(dú)立的重大任務(wù)，其中建立中亞無(wú)核區(qū)便是中 亞國(guó)家為此采取的一項(xiàng)具體措施，目的就是要尋 求地區(qū)安全。經(jīng)過(guò)7年的時(shí)間，建立中亞無(wú)核區(qū)的 進(jìn)程現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。預(yù)計(jì)在各方協(xié)調(diào)磋商 的基礎(chǔ)上，中亞無(wú)核區(qū)條約有望很快簽署，下一步 的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到條約的具體落實(shí)上。中亞無(wú)核區(qū) 的建立已是指日可待，但要真正實(shí)施，還需要各方 的努力與合作。

　　中亞無(wú)核區(qū)問(wèn)題從提出到現(xiàn)在經(jīng)歷了務(wù)虛和 務(wù)實(shí)兩個(gè)階段： 1．務(wù)虛階段：從蘇聯(lián)解體到1997年12月。這一 時(shí)期中亞無(wú)核區(qū)問(wèn)題尚處于醞釀協(xié)商階段。具體 表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）哈薩克斯坦銷(xiāo)毀和撤出原蘇 聯(lián)部署在哈薩克斯坦領(lǐng)土上的核武器；（2）烏茲別 克斯坦倡議建立中亞無(wú)核區(qū)。實(shí)際上，這兩個(gè)方面 是互相作用的：不實(shí)施哈薩克斯坦的無(wú)核化，中亞 無(wú)核區(qū)便無(wú)從建立；不建立中亞無(wú)核區(qū)，哈薩克斯 坦的無(wú)核進(jìn)程就有可能出現(xiàn)反復(fù)甚至倒退。 哈薩克斯坦的無(wú)核進(jìn)程是從哈獨(dú)立后開(kāi)始 的。哈本是原蘇聯(lián)4個(gè)擁有核武器的共和國(guó)之一， 其余3個(gè)擁有核武器的共和國(guó)是：俄羅斯、烏克蘭、白 俄羅斯。到蘇聯(lián)解體前，蘇聯(lián)共擁有的戰(zhàn)略核彈頭 約12 000枚，戰(zhàn)術(shù)核彈頭15 000～19 000枚，其中， 戰(zhàn)略火箭部隊(duì)擁有核彈頭最多，其余依次為地面 部隊(duì)、防空部隊(duì)、空軍和海軍。原蘇聯(lián)75％的洲際 彈道導(dǎo)彈部署在俄羅斯境內(nèi)，另外25％分別部署 在哈薩克和烏克蘭，其中哈境內(nèi)部署了104枚洲際 彈道導(dǎo)彈。位于哈中部的塞米巴拉金斯克曾是原 蘇聯(lián)主要的核試驗(yàn)基地，在這里曾進(jìn)行過(guò)大量的 核試驗(yàn)。

　　獨(dú)立初期，哈薩克斯坦尚無(wú)意銷(xiāo)毀和撤出境 內(nèi)的核武器①，畢竟擁有核武器是一種力量和實(shí) 力的象征，也是一種有效的政治手段，哈最終同意 宣布為無(wú)核國(guó)家是基于以下原因：（1）哈的經(jīng)濟(jì)和 科技實(shí)力都難以維持一支獨(dú)立的核力量，更談不

　　① 趙常慶主編：《中亞五國(guó)概論》，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社1999年 版，第365頁(yè)。

上核武器的更新和發(fā)展。原蘇聯(lián)的核研究機(jī)構(gòu)和 生產(chǎn)設(shè)施全部集中在俄羅斯，核力量的預(yù)警系統(tǒng) 是按照全聯(lián)盟的疆域建立的，哈并沒(méi)有完備的預(yù) 警系統(tǒng)，這使其核武器難以發(fā)揮有效作用。（2）哈 獨(dú)立后面臨的威脅主要是民族沖突、宗教矛盾和 恐怖主義活動(dòng)等，核武器的實(shí)戰(zhàn)價(jià)值并不大，且動(dòng) 用核武器解決上述問(wèn)題是不可想象的。（3）美國(guó)等 西方國(guó)家強(qiáng)烈要求哈放棄核武器，哈由于在經(jīng)濟(jì) 上有求于西方，不得不考慮西方的立場(chǎng)。1992年5 月，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫首次專(zhuān)程訪(fǎng)美，除經(jīng)濟(jì)問(wèn) 題外，雙方就核武器控制問(wèn)題舉行了磋商，哈在得 到美國(guó)對(duì)其安全的承諾后，同意簽署核不擴(kuò)散條 約和履行戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器條約的條款。1995年，哈 銷(xiāo)毀和拆除了所有核彈頭。至1997年初，哈炸毀了 境內(nèi)最后一個(gè)，也就是第 104個(gè)發(fā)射井，井中曾藏 有世界上最大的PC—20型（西方稱(chēng)之SS—18型 “撒旦”）彈道導(dǎo)彈。與此同時(shí)，撤走了部署在哈的 兩個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)彈師，共有898枚彈頭、96個(gè)運(yùn)載工具 和1． 8萬(wàn)噸導(dǎo)彈推進(jìn)劑（其中有6 000噸庚基—— 一種可怕的具有腐蝕性、有毒的易爆炸化學(xué)物質(zhì)） 被運(yùn)往俄羅斯核技術(shù)基地。至此，哈成為原蘇聯(lián)共 和國(guó)第一個(gè)，也是目前惟—一個(gè)放棄核彈頭的國(guó) 家。哈成為無(wú)核國(guó)家為中亞無(wú)核區(qū)的建立鋪平了 道路，創(chuàng)造了必備條件。

　　建立中亞無(wú)核區(qū)的想法源于烏關(guān)于中亞地區(qū) 安全的構(gòu)想。1993年9月28日，烏茲別克斯坦總統(tǒng) 卡里莫夫在第48屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)言強(qiáng)調(diào)，中亞 地區(qū)的特殊性和地理位置決定了在事態(tài)向消極方 向發(fā)展的情況下能對(duì)全世界的穩(wěn)定造成巨大的破 壞。這里生活著屬于不同民族和宗教的6 000萬(wàn)居 民，部署有核武器和大規(guī)模殺傷性武器。卡建議， 在聯(lián)合國(guó)下設(shè)立常設(shè)的中亞安全、穩(wěn)定與合作論 壇，以形成可靠的保障機(jī)制，防止破壞現(xiàn)有邊界， 維護(hù)地區(qū)和平，打擊販毒，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。他說(shuō)，烏 支持完全銷(xiāo)毀核武器和無(wú)限期延長(zhǎng)核不擴(kuò)散條 約。希望聯(lián)合國(guó)宣布中亞為無(wú)核區(qū)，同時(shí)對(duì)中亞的 化學(xué)和細(xì)菌武器的擴(kuò)散實(shí)行國(guó)際監(jiān)督①。1996年6 月，烏總統(tǒng)卡里莫夫訪(fǎng)美，得到美國(guó)對(duì)其中亞無(wú)核 區(qū)倡議的支持。同年12月，卡里莫夫在歐安組織會(huì) 議上再次提出在中亞建立無(wú)核區(qū)的建議。不少西 北歐國(guó)家對(duì)烏立場(chǎng)表示支持，日本亦公開(kāi)表示贊 成。之后不久，作為直接參加者的中亞國(guó)家開(kāi)始響 應(yīng)烏的建議，1997年3月，中亞5國(guó)首腦于哈薩克斯 坦通過(guò)《阿拉木圖宣言》，表示了建立中亞無(wú)核區(qū) 的政治意愿。同年9月，在烏首都塔什干召開(kāi)了由 烏倡議的有關(guān)建立“中亞無(wú)核區(qū)”的國(guó)際研討會(huì)， 中亞5國(guó)外長(zhǎng)簽署了關(guān)于建立中亞無(wú)核區(qū)的聯(lián)合 宣言，決定向聯(lián)合國(guó)提交建立中亞無(wú)核區(qū)的宣言 草案。至此，建立中亞無(wú)核區(qū)成為中亞各國(guó)共同的 要求，從而為中亞無(wú)核區(qū)倡議的付諸實(shí)施奠定了 必要基礎(chǔ)。

　　2．務(wù)實(shí)階段：從1997年12月至今。這一時(shí)期中 亞無(wú)核區(qū)以聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)相關(guān)決議為標(biāo)志而進(jìn) 入實(shí)際操作階段。1997年12月，第52屆聯(lián)合國(guó)大會(huì) 通過(guò)了建立中亞無(wú)核區(qū)的385號(hào)決議。根據(jù)決議 精神，成立了5國(guó)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)無(wú)核區(qū)條約的起草 工作，由聯(lián)合國(guó)亞太裁軍中心擔(dān)任該專(zhuān)家組的協(xié) 調(diào)員。1998年7月9～10日，中亞5國(guó)、5核國(guó)、聯(lián)合 國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的代表在吉爾吉斯斯坦首都 比什凱克舉行專(zhuān)家組磋商，討論中亞無(wú)核區(qū)條約 的草案，征詢(xún)5核國(guó)對(duì)條約草案的意見(jiàn)。1999年2月 1～3日，5國(guó)專(zhuān)家組在烏首都塔什干繼續(xù)就中亞無(wú) 核區(qū)條約條款進(jìn)行了磋商。目前，中亞5國(guó)與5核國(guó) 和聯(lián)合國(guó)建立起了有效的聯(lián)系機(jī)制，正在加緊協(xié) 調(diào)立場(chǎng)，以盡早完成條約的起草工作。

　　中亞國(guó)家，尤其是烏茲別克斯坦積極推動(dòng)建 立中亞無(wú)核區(qū)的動(dòng)因在于： 1.中亞是冷戰(zhàn)結(jié)束后一個(gè)充滿(mǎn)隱患的潛在熱 點(diǎn)地區(qū)。從周邊環(huán)境來(lái)看，世界5核國(guó)中的兩個(gè) ——俄羅斯和中國(guó)都與中亞毗鄰，1998年5月，印 度、巴基斯坦相繼進(jìn)行核試驗(yàn)更使中亞周邊安全 環(huán)境趨于險(xiǎn)惡，加之伊朗一直在加緊邁向核門(mén)檻， 從而使整個(gè)中亞幾乎處于核武器的重重包圍之 中。為了維護(hù)地區(qū)安全，中亞國(guó)家迫切需要得到具 有法律效力的國(guó)際保證，而通過(guò)建立中亞無(wú)核區(qū) 恰恰可以名正言順地要求核國(guó)家簽署有關(guān)條約議 定書(shū)，以法律形式保證不對(duì)中亞國(guó)家使用核武器， 從而使中亞國(guó)家免遭核武器的威脅。同時(shí)，中亞地 ①（俄）阿·卡賽耶夫、伊·瓦什金：《烏茲別克斯坦共和國(guó)外 交的基本方向》，塔什干，烏茲別克斯坦出版社1994年版。

　　區(qū)的南部毗鄰連年內(nèi)戰(zhàn)的阿富汗，該國(guó)長(zhǎng)期處于 戰(zhàn)亂，包括大規(guī)模殺傷性武器在內(nèi)的武器走私十 分猖獗，中亞地區(qū)首當(dāng)其沖，深受其害。建立中亞 無(wú)核區(qū)便可以使各國(guó)在防止武器販運(yùn)上密切合 作，并能爭(zhēng)取到國(guó)際支援，從而有助于整個(gè)中亞地 區(qū)的穩(wěn)定與安全。

　　2．原蘇聯(lián)曾在哈薩克斯坦境內(nèi)的塞米巴拉金 斯克核試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)大量的核試驗(yàn)，造成嚴(yán)重的 環(huán)境污染。據(jù)了解，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦 境內(nèi)也存在著嚴(yán)重的核廢料污染問(wèn)題。哈、烏兩國(guó) 還面臨著緊迫的生態(tài)安全問(wèn)題，兩國(guó)之間的威海 地區(qū)的生態(tài)狀況急劇惡化，近30年來(lái)，咸海水位迅 速下降，沿岸地區(qū)鹽堿化程度日益嚴(yán)重，200萬(wàn)公 頃的耕地被沙漠吞噬，由此引發(fā)了氣候變幻無(wú)常、 土壤退化、塵暴鹽暴肆虐等災(zāi)害，附近地區(qū)疫病流 行，嬰幼兒發(fā)育畸形，生存環(huán)境空前惡化①。這一 切使中亞國(guó)家迫切感到必須拯救治理因核試驗(yàn)造 成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，希望借建立中亞無(wú)核區(qū)得到 更多的國(guó)際幫助。

　　3．烏茲別克斯坦倡議建立中亞無(wú)核區(qū)，有意 借此提高自己的國(guó)際地位，確立在中亞事務(wù)中的 主導(dǎo)地位。烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)的一個(gè)大國(guó)， 其人口居中亞之首。歷史上烏在中亞是一個(gè)經(jīng)濟(jì) 文化較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，曾建立過(guò)統(tǒng)治整個(gè)中亞的 強(qiáng)大政權(quán)。馬自認(rèn)為是過(guò)去中亞帝國(guó)的繼承者，應(yīng) 該成為今天中亞的主宰。烏總理穆塔洛夫曾說(shuō)： “烏茲別克斯坦將成為中亞的中心。”但是，烏的意 圖遇到中亞另一大國(guó)哈薩克斯坦的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì) 實(shí)力、領(lǐng)土面積來(lái)看，哈均超過(guò)烏，而且哈總統(tǒng)不 斷提出地區(qū)安全體系的建議，國(guó)際威望大增，影響 日隆。身積極推動(dòng)建立中亞無(wú)核區(qū)，顯然也是要通 過(guò)阻止哈重新成為核國(guó)家而與哈在中亞一爭(zhēng)高 下，以此擴(kuò)大國(guó)際影響，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)其在中亞 主導(dǎo)地位的認(rèn)可。同時(shí)，烏也想以此拉近與西方國(guó) 家的關(guān)系，爭(zhēng)取得到更多經(jīng)濟(jì)援助。畢竟成立無(wú)核 區(qū)符合美國(guó)等西方國(guó)家的戰(zhàn)略利益，美國(guó)并不愿 意看到中亞變成一個(gè)動(dòng)蕩不寧的危險(xiǎn)地區(qū)，美國(guó) 還想以此更深地介入中亞事務(wù)。烏也正是在美國(guó) 等西方國(guó)家的支持下提出要在聯(lián)合國(guó)和歐安會(huì)而 不是在獨(dú)聯(lián)體的框架內(nèi)建立中亞無(wú)核區(qū)的。

　　中亞無(wú)核區(qū)問(wèn)題既直接涉及中亞5國(guó)，也與5 核國(guó)的態(tài)度密切相關(guān)。在中亞無(wú)核區(qū)問(wèn)題上，中亞 5國(guó)的態(tài)度已趨于一致，但內(nèi)部也還存在一定分 歧，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦在此問(wèn)題上均 持積極支持的態(tài)度。但兩國(guó)在誰(shuí)是中亞無(wú)核區(qū)首 倡者問(wèn)題上卻爭(zhēng)論不休②，這對(duì)兩國(guó)在此問(wèn)題上 的合作不能不產(chǎn)生一定影響。哈薩克斯坦更加關(guān) 注自己提出的“亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議”， 希望借此建立亞洲集體安全機(jī)制，成為中亞的“龍 頭老大”。而對(duì)烏提出的建立中亞無(wú)核區(qū)的建議則 表面上支持，實(shí)際上觀(guān)望。哈不愿看到烏的影響和 作用超過(guò)自己。土庫(kù)曼斯坦在安全方面的考慮主 要是保護(hù)自己的油氣資源。在爭(zhēng)取到聯(lián)合國(guó)給予 的“永久中立”的地位后，對(duì)一切多邊的集體安全 機(jī)制包括中亞無(wú)核區(qū)均不熱心，并持懷疑和提防 態(tài)度。塔吉克斯坦深陷國(guó)內(nèi)問(wèn)題，加之與烏在民 族、領(lǐng)土等問(wèn)題上的矛盾根深蒂固，對(duì)中亞無(wú)核區(qū) 的建議也只是被動(dòng)應(yīng)和，骨子里仍對(duì)烏抱有戒心。 5核國(guó)在中亞無(wú)核區(qū)問(wèn)題上均持支持態(tài)度，但 關(guān)切各有側(cè)重。美國(guó)根據(jù)出臺(tái)的“新中亞戰(zhàn)略”，已 視中亞為有自己重大利益的地區(qū)，因?yàn)樵摰貐^(qū)處 于歐亞大陸的中間地帶和中國(guó)、俄羅斯以及伊朗 等（美將其視為未來(lái)潛在對(duì)手）之間，戰(zhàn)略地位十 分重要，同時(shí)，該地區(qū)蘊(yùn)藏著大量油氣，是美戰(zhàn)略 生命線(xiàn)所在。美國(guó)積極參與建立中亞無(wú)核區(qū)，并承 擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，顯然有助于美國(guó)加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的滲 透與控制。其次，1998年的印巴核試驗(yàn)沉重打擊了 美國(guó)的防核擴(kuò)散政策，使國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制面臨 崩潰的危險(xiǎn)。中亞地區(qū)臨近印巴，本身又是一個(gè)恐 怖主義、國(guó)際犯罪、武器擴(kuò)散、販毒等所謂“非對(duì)稱(chēng) 威脅”的多發(fā)地區(qū)，加之哈曾經(jīng)擁有核武器，這一 切使得美國(guó)迫切需要宣布中亞為無(wú)核區(qū)，這不僅 將為防止已放棄核武器的哈重新用核武裝樹(shù)立起 一道法律屏障，也對(duì)鞏固國(guó)際核不擴(kuò)散體制產(chǎn)生

　　①伊·卡里莫夫：《鄰近21世紀(jì)的烏茲別克斯坦：安全的威 脅、進(jìn)步的條件和保障》，國(guó)際文化出版公司1997年版，第92～98 頁(yè)。 ②　阿·杰克申庫(kù)洛夫：《論中亞無(wú)核區(qū)》，載《國(guó)際生活》1999 年第6期。

積極意義，有利于維護(hù)美在中亞地區(qū)的切身利益 和實(shí)現(xiàn)在中亞的戰(zhàn)略圖謀。

　　俄羅斯對(duì)建立中亞無(wú)核區(qū)亦持支持態(tài)度，它 符合俄羅斯的安全利益。中亞是俄的傳統(tǒng)勢(shì)力范 圍，俄在該地區(qū)有著重大的政治、安全和經(jīng)濟(jì)利 益。中亞安全直接關(guān)系到俄南部的穩(wěn)定，無(wú)疑中亞 成為無(wú)核區(qū)有利于進(jìn)一步鞏固俄羅斯在中亞地區(qū) 安全事務(wù)中的主導(dǎo)地位，使中亞國(guó)家在安全上更 加依賴(lài)俄，因此，俄原則上支持建立中亞無(wú)核區(qū)。 但俄也擔(dān)心，隨著中亞無(wú)核區(qū)的建立，美國(guó)等西方 國(guó)家會(huì)借機(jī)加大對(duì)中亞的滲透力度，這對(duì)俄保持 在該地區(qū)的影響顯然是不利的。烏提出建立中亞 無(wú)核區(qū)本身也包含離俄傾西的傾向。這使得俄羅 斯在此問(wèn)題上不能不采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。 英國(guó)和法國(guó)與中亞相距遙遠(yuǎn)，在該地區(qū)并無(wú) 切身利益，因此對(duì)建立中亞無(wú)核區(qū)表示支持，在具 體問(wèn)題上因不涉及也相對(duì)超脫。

　　中國(guó)與中亞相鄰。中國(guó)一貫積極支持建立中 亞無(wú)核區(qū)，并為此作出了不懈的努力。1996年7月， 中國(guó)宣布暫停核試驗(yàn)，得到了中亞國(guó)家的普遍歡 迎，有助于消除中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的擔(dān)心和疑慮。 1997年9月，中國(guó)專(zhuān)門(mén)派代表團(tuán)出席了在烏舉行的 “中亞無(wú)核區(qū)”國(guó)際會(huì)議，表明了中國(guó)對(duì)建立中亞 無(wú)核區(qū)倡議的支持。1998年5月，中國(guó)和中亞國(guó)家 一致譴責(zé)了印度的核試驗(yàn)，同年7月，中國(guó)與俄、 哈、吉、塔發(fā)表五國(guó)聲明，特別強(qiáng)調(diào)，各方對(duì)在南亞 核試驗(yàn)后該地區(qū)的緊張局勢(shì)加劇表示嚴(yán)重關(guān)切。 各方愿同國(guó)際社會(huì)一道，為制止南亞的核軍備競(jìng) 賽和維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制而共同努力。以上說(shuō) 明，中國(guó)與中亞國(guó)家在核不擴(kuò)散問(wèn)題上的立場(chǎng)是 一致的，中國(guó)理所當(dāng)然地對(duì)建立中亞無(wú)核區(qū)予以 積極支持，認(rèn)為它有利于世界、地區(qū)和平與安全， 也有利于中國(guó)自身的穩(wěn)定與安全。當(dāng)然，中國(guó)對(duì)中 亞無(wú)核區(qū)條約可能涉及并有損于中國(guó)利益的條款 也是絕對(duì)不會(huì)接受的。

中亞無(wú)核區(qū)問(wèn)題現(xiàn)已進(jìn)入條約起草階段。從 現(xiàn)有條約草案及磋商情況來(lái)看，中亞5國(guó)之間、中 亞與5核國(guó)之間仍存在著一定分歧，有關(guān)無(wú)核區(qū)范 圍、環(huán)境合作等一系列問(wèn)題還有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào) 與磋商①。但總的來(lái)說(shuō)，共識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干分歧。現(xiàn)在 有關(guān)各方正在加緊工作，努力消除分歧，以盡快締 結(jié)中亞無(wú)核區(qū)條約。從目前情況來(lái)看，可能影響中 亞無(wú)核區(qū)建立的因素主要有：1．經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在中亞 建立無(wú)核區(qū)面臨的任務(wù)主要是環(huán)境治理問(wèn)題。中 亞因核試驗(yàn)造成的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，徹底根治 需要注入大量資金。中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，又都 陷于經(jīng)濟(jì)困境，無(wú)力負(fù)擔(dān)環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)，需要國(guó) 際援助，尤其是西方國(guó)家的援助。因受經(jīng)費(fèi)制約， 中亞和平利用原子能也遇到嚴(yán)重困難，哈薩克斯 坦等國(guó)就因經(jīng)濟(jì)困難而擱置了建設(shè)核電站的計(jì) 劃。2．中亞國(guó)家普遍自衛(wèi)能力較弱，獨(dú)立后中亞的 邊界主要依靠俄軍替代，現(xiàn)在烏茲別克斯坦邊界 已由本國(guó)軍隊(duì)守衛(wèi)，原由俄軍駐防的吉爾吉斯斯 坦和土庫(kù)曼斯坦邊界也在改由當(dāng)?shù)剀婈?duì)守衛(wèi)。而 上述國(guó)家的軍力有限，很難真正制止住武器販運(yùn) 甚至核武器擴(kuò)散等跨國(guó)犯罪活動(dòng)，這對(duì)中亞無(wú)核 區(qū)機(jī)制將構(gòu)成直接威脅。3．烏茲別克斯坦的核工 業(yè)原料——鈾占世界出口的第三位，是烏重要的 出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，身能否嚴(yán)格控制鈾的生產(chǎn)與出口 并防其擴(kuò)散或用于核試驗(yàn)，對(duì)烏是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)， 也直接關(guān)乎中亞無(wú)核區(qū)條約的命運(yùn)。4．中亞無(wú)核 區(qū)必須得到國(guó)際社會(huì)的大力支持才能建立，5核國(guó) 尤其應(yīng)對(duì)此承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。獨(dú)立以來(lái)，美國(guó)對(duì) 該地區(qū)出現(xiàn)的反恐怖主義、極端主義活動(dòng)并未給 予有力支持，甚至還以人權(quán)、人道為由對(duì)中亞有關(guān) 國(guó)家大加指責(zé)，引起中亞有關(guān)國(guó)家的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。一 旦中亞無(wú)核區(qū)條約締結(jié)，對(duì)該地區(qū)發(fā)生不利于建 立中亞無(wú)核區(qū)的行動(dòng)，美國(guó)能否挺身而出值得懷 疑。這將給中亞無(wú)核區(qū)的運(yùn)行增加不確定因素。總 之，建立中亞無(wú)核區(qū)符合世界和平與發(fā)展的大潮， 雖然在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到一些困難，但機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn) 大于挑戰(zhàn)，最終它將建立起來(lái)，并造福于中亞國(guó)家 和人民。

　　（責(zé)任編輯　　張佩賢）

　　①Jozef Goldbat，Central Asia：A Nuclear—Free Zone in Statu Nascendi ，Pacific Review, Volumn 11，Number3， October l999．