隨著(zhù)蘇聯(lián)解體，獨立后的中亞國家開(kāi)始探索各自的獨立發(fā)展道路并研究民族理論政策，力圖順利解決本國遇到的民族問(wèn)題。其中，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在其近年來(lái)出版的一系列著(zhù)作中涉及的一個(gè)重要的主題就是反思和評價(jià)原蘇聯(lián)的民族政策問(wèn)題，并同時(shí)告誡哈薩克斯坦各民族，要團結起來(lái)，為本國的穩定和發(fā)展而共同努力。由于納扎爾巴耶夫在蘇聯(lián)后期曾擔任原蘇聯(lián)哈薩克斯坦加盟共和國的主要領(lǐng)導人，他能從地方經(jīng)濟、文化、社會(huì )發(fā)展等方面的工作經(jīng)歷反思蘇聯(lián)時(shí)期的民族關(guān)系問(wèn)題并努力結合本國實(shí)際提出政策。其中的一些分析認識不無(wú)道理，值得認真研究。
一 對原蘇聯(lián)民族關(guān)系及其政策的基本評價(jià)
納扎爾巴耶夫在其《探索之路--自傳·反思·立場(chǎng)》（原蘇聯(lián)實(shí)施改革時(shí)期出版的著(zhù)作）以及后來(lái)的《前進(jìn)中的哈薩克斯坦》和《站在21世紀門(mén)檻上--總統手記》等書(shū)中的許多部分都談到他對蘇聯(lián)解體問(wèn)題的認識。對他認識的核心分析，我們歸納為兩個(gè)方面:一個(gè)是從蘇聯(lián)的民族理論、政策看問(wèn)題，并認為這是導致蘇聯(lián)解體的一個(gè)主要原因;同時(shí)，他提出蘇聯(lián)聯(lián)盟中央和地方的體制關(guān)系問(wèn)題是導致蘇聯(lián)解體的更為主要的原因，并認為這個(gè)體制方面的原因是一般研究者們所沒(méi)有注意到的。
（一）批評蘇聯(lián)時(shí)期的極權主義思想，總結其民族政策的經(jīng)驗教訓 。在對原蘇聯(lián)民族政策分析評價(jià)方面，批評蘇聯(lián)時(shí)期的極權主義思想，總結其民族政策的經(jīng)驗教訓。哈薩克斯坦獨立后，為了解決好本國出現的新問(wèn)題，納扎爾巴耶夫首先反思總結原蘇聯(lián)在民族工作方面的理論和政策。他把維護社會(huì )穩定、消除民族隔閡等問(wèn)題當作國家的頭等大事，將尋求民族和解和國家穩定作為本國社會(huì )發(fā)展的第一模式。他提出必須學(xué)習如何解決復雜棘手的民族問(wèn)題的方法，逐步穩妥地解決自己的民族問(wèn)題。
納扎爾巴耶夫總統在總結蘇聯(lián)解決民族問(wèn)題方面經(jīng)驗教訓時(shí)指出:"我想重點(diǎn)談?wù)勗K聯(lián)民族關(guān)系問(wèn)題的兩個(gè)方面。這不論怎樣難以置信，但國家領(lǐng)導層理論上的薄弱是造成民族關(guān)系危機的重要原因之一。實(shí)際上在權力的最高層和學(xué)術(shù)界里，直至在蘇聯(lián)存在的最后幾年，沒(méi)有人希望認真地研究民族問(wèn)題……今天許多人忘記了在蘇聯(lián)存在的最后幾年所頒布的蘇共民族政策綱領(lǐng)通常是老生常談的宣言，具有嚴重的膚淺性質(zhì)……造成悲劇的原因當然是復雜而深深刻的，因而在研究許多民族國家的經(jīng)驗時(shí)，我認識到了一個(gè)簡(jiǎn)單不過(guò)的事實(shí)，即沒(méi)有根本性的理論綱領(lǐng)，沒(méi)有對形勢的深刻的理論性思考，就不能制定出民族政策" [1]。納扎爾巴耶夫認為這是一個(gè)方面的原因。他具體指出:在民族與階級的問(wèn)題方面，"本世紀的現實(shí)具有說(shuō)服力地表明，階級優(yōu)先于民族的理論是有缺陷的。因為在該理論中，整個(gè)民族運動(dòng)都被看作是同資本主義生產(chǎn)方式相聯(lián)系的現象……把幾種不同類(lèi)型的民族運動(dòng)混為一談是公式化錯誤。照我看來(lái)，問(wèn)題在于民族運動(dòng)可能具有完全不同的性質(zhì)。"[2]他客觀(guān)地指出，幾種不同類(lèi)型的民族運動(dòng)可以在同一時(shí)期發(fā)展起來(lái)，一些是反現代化類(lèi)型的民族運動(dòng)，該類(lèi)民族運動(dòng)的目的是為了保持和維護傳統文化生活和社會(huì )生活為基礎的。有一些民族運動(dòng)具有宗教色彩;而有一些是甚至進(jìn)行犯罪活動(dòng)。還有一些是具有完全合理的民族性質(zhì)的、包含現代化潛力的民族運動(dòng)。由此，他提出蘇聯(lián)聯(lián)盟中央公式化地、不加區分地看待不同性質(zhì)的民族運動(dòng)的政策是錯誤的。例如，在實(shí)行農業(yè)集體化過(guò)程中，把哈薩克游牧生活方式定為"具有與社會(huì )進(jìn)步相抵觸的落后的性質(zhì)"，大規模開(kāi)展讓哈薩克民族放棄民族生活傳統為目的的運動(dòng)。納扎爾巴耶夫認為這樣的政策判斷是不合時(shí)宜的，不實(shí)際的。因此，在原蘇聯(lián)沒(méi)有人對下述主要的問(wèn)題作出明白的回答:尋求什么途徑使國家擺脫政治危機、族際間關(guān)系危機及其他一系列沉重社會(huì )危機所加劇的經(jīng)濟危機。納扎爾巴耶夫認為出現上述問(wèn)題的最重要的因素是原蘇聯(lián)的高度集權的行政命令體制。
（二）聯(lián)盟中央和地方的體制關(guān)系問(wèn)題。 納扎爾巴耶夫在評價(jià)蘇聯(lián)解體問(wèn)題時(shí)將原因歸于聯(lián)盟中央和地方共和國的關(guān)系，并通過(guò)聯(lián)盟中央和地方關(guān)系的分析來(lái)闡釋原蘇聯(lián)民族政策問(wèn)題。"我還要談一個(gè)非常重要而很少被人們探討過(guò)的導致蘇聯(lián)解體的因素。在研究經(jīng)濟時(shí)，我相當清晰地看到一個(gè)基本問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題與其說(shuō)是民族問(wèn)題，不如說(shuō)是蘇聯(lián)中央和地方的相互關(guān)系問(wèn)題。" [3] 他將聯(lián)盟中央和地方的關(guān)系簡(jiǎn)要表述為:我們的經(jīng)濟就曾建立在這個(gè)公式之上。企業(yè)、地區和共和國的全部利潤一文不剩地交給聯(lián)盟。之后聯(lián)盟中央開(kāi)始分配預算、資金和資源。結果出現了這樣的情況:"若與財政部長(cháng)有良好的關(guān)系，可以拿到100萬(wàn)（盧布）以上的追加撥款。若同國家物資技術(shù)供應局局長(cháng)有交情，將會(huì )得到水泥、金屬和木材。而從 大家的鍋里倒給你的，那意味著(zhù)給某人少分了一些，誰(shuí)也不曾用心思考，誰(shuí)也不會(huì )受到良心的譴責……高度中央集權的行政命令體制統治在道義上坑害了一些領(lǐng)導人。不管你愿意不愿意，必須服從這些不成文的法規、奴顏婢膝、奉送禮品、迎合討好、吃吃喝喝，否則，不但自己，而且共和國、部門(mén)和企業(yè)只能糊口度日。可到哪里搞到錢(qián)呢?為此需要想方設法，到處尋找。這就是腐敗、行賄、貪污的根源。這種體制把多少人推向了犯罪道路!" [4]很顯然，這種高度集權的行政命令計劃體制不可能，也不會(huì )調動(dòng)各地方共和國的積極性。
納扎爾巴耶夫認為，聯(lián)盟中央與地方的集權體制關(guān)系是由中央對地方的3種監督方式來(lái)保障的，并認為這些監督方式事實(shí)上并不具有民族性質(zhì)。第一種監督是通過(guò)行政管理層次設置的，是通過(guò)復雜的行政劃分來(lái)保障的，而且表現為各級管理機關(guān)的相互作用。這種行政-區域的監督復雜、層次多，但是對貫徹決定有效率。第二種方式是通過(guò)經(jīng)濟政策進(jìn)行監督--"以統一的所有制形式、財政體制、經(jīng)濟運行結構和經(jīng)濟機制為基礎的經(jīng)濟政策。集中計劃體制造成了地區的這種或那種專(zhuān)業(yè)化。由于不同的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)化，一個(gè)地區如果沒(méi)有另一個(gè)地區的協(xié)助，簡(jiǎn)直就不能生存，從而加強了整個(gè)體制結構的牢靠性和穩定性。" [5] 第三種方式是文化一體化。它通過(guò)兩個(gè)強有力的手段來(lái)推行:"首先，對人的意識進(jìn)行意識形態(tài)加工;第二，語(yǔ)言政策。" [6]中央對地方監督的核心是行政計劃命令性體制，并導致在分配領(lǐng)域由于聯(lián)盟中央壟斷了分配和再分配全蘇的資金、資產(chǎn)、商品的權力，也給該體制自身造成危害。"各共和國生產(chǎn)的所有物品、產(chǎn)品統由聯(lián)盟中央壟斷支配。無(wú)人知曉下一步分配給誰(shuí)什么和分配多?quot;。因此，在聯(lián)盟中央和地方共和國的經(jīng)濟利益分配會(huì )加劇各加盟共和國的抗爭情緒。"而且，這種情緒還引起了一些共和國之間相互關(guān)系的復雜化，為民族間沖突增添了新的內容，并開(kāi)始提出誰(shuí)欠誰(shuí)的和誰(shuí)靠誰(shuí)生活的問(wèn)題。類(lèi)似的誤解和算計乃是聯(lián)盟中央奪取了分配和再分配全蘇內的資金、資產(chǎn)、商品交換體制種下的惡果。"[7]納扎爾巴耶夫對原哈薩克斯坦加盟共和國經(jīng)濟特點(diǎn)進(jìn)行分析后認為，它獨特的原料走向造成哈薩克斯坦居民的生活水平在許多指標上都低于全蘇的平均水平。在由此導致的改革過(guò)程中出現的突出矛盾就是加盟共和國與聯(lián)盟中央之間的嚴重沖突。
原蘇聯(lián)在20世紀80年代開(kāi)始實(shí)施一系列重要經(jīng)濟改革。在改革過(guò)程中，由于實(shí)施市場(chǎng)化，各地方共和國對外貿易方面也出現了一定程度的自由化，各地方間的經(jīng)濟交往關(guān)系日益頻繁，慢慢出現建立跨地區的統一市場(chǎng)要求和進(jìn)一步加強國際經(jīng)濟聯(lián)系的問(wèn)題。這種變革已經(jīng)在相當大的程度上改變了聯(lián)盟中央和地方之間的經(jīng)濟關(guān)系體系。地方加盟共和國、自治共和國在經(jīng)濟發(fā)展方面也出現要求改變嚴格的集權體制，以獲得更多市場(chǎng)經(jīng)濟自主權。但是，經(jīng)濟發(fā)展體制方面的自主要求在相當大的程度上也同時(shí)萌生了民族關(guān)系問(wèn)題的性質(zhì)。
二 研究哈薩克斯坦民族問(wèn)題，努力構建民族和睦團結關(guān)系
獨立后的哈薩克斯坦仍然面臨復雜的民族問(wèn)題，同時(shí)擔心會(huì )遇到來(lái)自其他民族主義自我動(dòng)員的壓力。這是獨立后的中亞各民族國家的共同憂(yōu)慮。因此，如何重建和諧的民族關(guān)系是這些國家獨立后亟待解決的重要問(wèn)題。
為使哈薩克斯坦保持國家獨立、領(lǐng)土完整和社會(huì )穩定，納扎爾巴耶夫總統在總結以往經(jīng)驗教訓的基礎上制定和實(shí)施了幾項保障民族和睦團結的重要政策。
（一）制定新憲法，建構哈薩克斯坦多民族公民國家。 哈薩克斯坦獨立后曾經(jīng)為建立什么樣國家體制而進(jìn)行過(guò)討論。有部分人主張建立聯(lián)邦制，實(shí)行民族自決。哈薩克斯坦政府批駁了濫用擴大民族自決理論的提法，認為這可能導致民族分立，破壞國家統一。為此，哈薩克斯坦獨立后修改了蘇聯(lián)時(shí)期的本共和國憲法，將原來(lái)規定的"哈薩克斯坦是享有主權的哈薩克人的國家"修改為"我們是共同命運造就的哈薩克斯坦的人民……"的憲法 性短語(yǔ)，從而明確哈薩克斯坦的多民族性事實(shí)。納扎爾巴耶夫提出:"塑造新的哈薩克斯坦公民已經(jīng)成為關(guān)系我們國家基礎的，迫切需要解決的政治問(wèn)題之一。我們正在向政治統一、公民團結的方向努力。而且哈薩克斯坦民族不是以什么新的民族聯(lián)合體的，而必須以多民族公民聯(lián)合體的形式出現" [8]。同時(shí)，還頒布了《哈薩克斯坦公民法》，以求建立新公民身份并培養新國家的公民認同意識。
（二）進(jìn)行愛(ài)國主義教育和培養哈薩克斯坦民族歷史意識。 進(jìn)行愛(ài)國主義教育活動(dòng)是哈薩克斯坦另一項促進(jìn)民族團結的措施。哈政府曾將1997年定為"民族和睦與政治流放殉難者紀念年"。納扎爾巴耶夫認為，"經(jīng)過(guò)對1997年所經(jīng)歷過(guò)的一切進(jìn)行反復縷析，我感悟到……毫無(wú)疑問(wèn)，這項決定對我們的國家，對全體哈薩克斯坦人民都是十分必要的。我堅信這一決定已經(jīng)銘刻在了千百萬(wàn)同胞們的腦海里了。通過(guò)這樣的活動(dòng)，他們能再次回憶起廣大人民在極權主義統治時(shí)期所經(jīng)歷的勞而無(wú)獲，忍氣吞聲的艱苦歲月，能夠體驗到因分歧而造成的流血沖突，進(jìn)而更加珍惜哈薩克斯坦民族大家庭今天的安寧與和睦。" [9] 為此，在哈薩克斯坦開(kāi)展了一系列以民族歷史為主題的重大文化歷史紀念活動(dòng)。這些活動(dòng)主要包括:突厥斯坦城建立1500周年;穆罕默德·海達爾·杜拉提誕辰500周年;庫爾曼哈孜誕辰175周年;阿合買(mǎi)提·巴依吐?tīng)栠d諾夫誕辰125周年;昂拉克戰役270周年;哈薩克汗國建立550周年;霍爾乎特誕辰1300周年等。計劃出版少兒叢書(shū)《我的祖國哈薩克斯坦》、三卷本的《哈薩克文化百科全書(shū)》、九卷本的解釋辭典《哈薩克人》、叢書(shū)《哈薩克斯坦歷史與長(cháng)篇小說(shuō)、中篇小說(shuō)及文獻》等。其目的在于建構哈薩克斯坦的統一民族認同。納扎爾巴耶夫指出，民族統一問(wèn)題不是哈薩克斯坦的哈薩克一個(gè)民族的統一，而是哈薩克斯坦各民族的統一。他認為這是哈薩克斯坦愛(ài)國主義的一個(gè)要點(diǎn)。
（三）建立哈薩克斯坦民族代表大會(huì )制度。 從哈薩克斯坦近年來(lái)的實(shí)踐看，民族代表大會(huì )制度是哈薩克斯坦獨立以來(lái)實(shí)施民族政策比較獨特的一種制度，是其他獨聯(lián)體國家所沒(méi)有的，也是解決哈薩克斯坦國內民族關(guān)系的一項積極措施。納扎爾巴耶夫指出，世界上那些具有崇高威望的國際組織總結了哈薩克斯坦民族關(guān)系和睦融洽的經(jīng)驗之后認為，建立民族代表大會(huì )制度是可取的。他甚至希望中亞其他國家考慮借鑒哈薩克斯坦的這個(gè)經(jīng)驗。在哈薩克斯坦第四次民族代表大會(huì )上，各政黨、各民族宗教組織和社會(huì )團體簽訂了旨在維護哈薩克斯坦各民族和睦團結的《全民公約》，向全體哈薩克斯坦公民發(fā)出了加強團結和睦的呼吁。
（四）建立民族文化中心，發(fā)展各民族傳統文化。 納扎爾巴耶夫在評價(jià)蘇聯(lián)時(shí)期民族政策中對待各少數民族傳統文化方面的一些教訓時(shí)指出:"我甚至要說(shuō)，中亞國家的民族文化問(wèn)題一向未在傳統的蘇聯(lián)民族學(xué)說(shuō)范疇內加以思考。尤其是未認識到家庭制度的影響，宗教、教派制度的影響，傳統的權力結構對原蘇聯(lián)這片廣闊地域的民族和社會(huì )進(jìn)程發(fā)展的影響"。"我深信，只有在對其他民族文化持尊重態(tài)度的情況下，才可能有真正的公民和睦。哈薩克人已深刻地掌握了俄羅斯文化。可遺憾的是，十分豐富的哈薩克文化仍舊是居住在哈薩克斯坦的所有民族一無(wú)所知的秘密，這是不應該的。哈薩克文學(xué)、語(yǔ)言、民間創(chuàng )作、音樂(lè )--所有這些都極大地豐富了每個(gè)人的潛能。熟悉和接受獨具特色而豐富多彩的歐亞文化的一支--哈薩克文化，是對那個(gè)在最困難的歲月里，在自己的土地上給其他民族提供棲身之地的民族表示尊重的標志。正是這種相互尊重的進(jìn)化運動(dòng)，是通向民族間關(guān)系和諧的必由之路，而另一種選擇--是混亂和相互仇視。" [10]認識到蘇聯(lián)時(shí)期民族政策中的這些缺陷后，獨立后的哈薩克斯坦借鑒美國的經(jīng)驗，允許各民族建立文化中心，發(fā)展各民族自己的傳統文化。目前，該國已建立了100多個(gè)民族文化中心，以保護和實(shí)現每個(gè)民族發(fā)展民族文化的要求和愿望。這些民族文化中心在促進(jìn)族際和諧方面收到較好的效果[11]。民族文化中心是為發(fā)展本民族文化，促進(jìn)民族團結的群眾組織。蘇聯(lián)時(shí)期是不能建立以民族為特征的群眾組織的，特別是不能提民族文化自治。
（五）采取穩定的移民政策，妥善解決民族遷徙問(wèn)題。 哈薩克斯坦獨立后也面臨復雜的民族移民問(wèn)題。這一方面是由于原蘇聯(lián)在20世紀30～ 40年代對少數民族產(chǎn)生懷疑并強制少數民族遷徙、驅趕他們到哈薩克斯坦所致;另一方面是由于蘇聯(lián)解體，使獨聯(lián)體國家之間出現向獨立的本民族國家遷徙的跨境移民現象。
在哈薩克斯坦的移民問(wèn)題中，主要涉及俄羅斯族人和德意志族人。為此，哈薩克斯坦與俄羅斯和德國進(jìn)行談判，尋求解決民族移民問(wèn)題的辦法。關(guān)于俄羅斯的民族移民的主要問(wèn)題是設法使哈薩克斯坦俄羅斯族人繼續留在哈薩克斯坦。哈薩克斯坦指責俄羅斯政府提出的俄羅斯族人在哈薩克斯坦的地位降低的說(shuō)法，指出俄羅斯的經(jīng)濟困境使得俄羅斯不能讓大批俄羅斯族人返回老家。在"德意志人問(wèn)題" [12] 上，納扎爾巴耶夫一邊"馬不停蹄地與俄羅斯和德國領(lǐng)導人進(jìn)行會(huì )晤或磋商，尋求全面解決這個(gè)問(wèn)題的具體辦法和措施，另一邊加緊與德意志族群眾的廣泛接觸，力求掌握更多情況，為順利解決問(wèn)題創(chuàng )造條件。" [13]納扎爾巴耶夫認為，不管"德意志人問(wèn)題"有多么錯綜復雜，最終還是要找到解決問(wèn)題的辦法。哈薩克斯坦為此制定了一系列政策，以消除蘇聯(lián)極權體制時(shí)期的許多錯誤政策和決議所造成的惡劣影響，并給予第二次世界大戰期間來(lái)哈從事墾荒的德意志族勞動(dòng)模范與其他勞動(dòng)模范同樣的待遇和地位，進(jìn)而減輕了他們的心理壓力。此外，哈還根據此間與德國政府簽訂的有關(guān)協(xié)議，不斷引進(jìn)德國政府的貸款與投資，德意志族人聚集區的經(jīng)濟貿易事業(yè)逐步得到發(fā)展。哈薩克斯坦制定了在哈德意志族人可以長(cháng)期定居的相關(guān)條例，并出臺了許多旨在發(fā)揚德意志語(yǔ)言文化的具體措施。納扎爾巴耶夫還呼吁周邊具有民族移民關(guān)系的國?quot;不要去打擾那些靠自己的智慧全心全意地選擇和接受了新的國家、新的公民身份的人們。"他指出，這種關(guān)于從文化上幫助自己在海外的流亡人口的，沒(méi)有任何具體內容的政治空談，除了使族際關(guān)系趨于緊張之外，沒(méi)有任何益處 [14] 。通過(guò)這些政策措施，哈薩克斯坦逐步進(jìn)入了比較穩定的經(jīng)濟和社會(huì )轉型發(fā)展過(guò)程。
（六）重視地緣民族關(guān)系，加強周邊國家間的合作。 獨立后的中亞國家相互間存在復雜的歷史形成的地緣民族關(guān)系。在每個(gè)中亞國家中都存在幾乎所有的中亞民族群體。這種地緣民族關(guān)系格局，"使得一個(gè)國家的不穩定必然會(huì )影響該地區的其他國家。結果便形成了只要一個(gè)國家不穩定，其他國家也不會(huì )穩定的局面。" [15] 納扎爾巴耶夫指出，"有地緣關(guān)系的民族，必然會(huì )有相同的命運和相同的歷史，而共同的命運和歷史也必然會(huì )帶來(lái)共同的利益。如果兩個(gè)土地相鄰的民族喪失了共同利益，他們就只有無(wú)休止的爭吵與摩擦了。所以說(shuō)，把人與人、民族與民族、國家與國家維系在一起的紐帶惟有共同利益?quot;[16] 為此，他向中亞各國政府呼吁，今天把中亞各國人民緊緊聯(lián)系在一起的正是等待了幾個(gè)世紀的獨立與解放--我們共同的利益，各國應該像保護自己的眼睛一樣來(lái)珍惜這一來(lái)之不易的成果。他的這種呼吁旨在將哈薩克斯坦的民族問(wèn)題與中亞其他國家的民族問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，力圖營(yíng)造一個(gè)穩定的周邊環(huán)境。
三 幾點(diǎn)認識
通過(guò)對納扎爾巴耶夫關(guān)于蘇聯(lián)民族問(wèn)題反思的分析研究，我們注意到:
（一）納扎爾巴耶夫通過(guò)反思原蘇聯(lián)在民族政策方面的經(jīng)驗教訓，重視哈薩克斯坦民族問(wèn)題的研究。 從納扎爾巴耶夫的著(zhù)作中看，他關(guān)注的最多的一個(gè)基本問(wèn)題是哈薩克斯坦的民族關(guān)系問(wèn)題，幾乎把這個(gè)問(wèn)題視為哈薩克斯坦獨立以來(lái)最重要的問(wèn)題來(lái)研究。他努力尋求建立保證哈薩克斯坦國內政治社會(huì )的穩定基本政策途徑，將塑造新的哈薩克斯坦公民身份和團結意識作為哈薩克斯坦獨立以來(lái)的首要任務(wù)，一些政策措施和認識判斷符合哈薩克斯坦實(shí)際。
（二）納扎爾巴耶夫將蘇聯(lián)解體問(wèn)題的重要原因歸于原蘇聯(lián)沒(méi)有解決中央和地方的關(guān)系，主要是經(jīng)濟利益的不合理分配，屬于他的獨到見(jiàn)解。 這個(gè)分析相當有道理。但他單純強調聯(lián)盟的"極權主義"特性，幾乎把解決民族矛盾問(wèn)題中的一切錯誤作法以及經(jīng)濟建設中的失誤和責任完全歸咎于原蘇聯(lián)聯(lián)盟中央一邊。他片面強調哈薩克斯坦在集體化、工業(yè)化建設時(shí)期對聯(lián)盟的貢獻，卻很少提及蘇聯(lián)時(shí)期哈薩克斯坦在經(jīng)濟、社會(huì )文化領(lǐng)域發(fā)生許多重大變化和所取得的顯著(zhù)成就，不承認蘇聯(lián)時(shí)期哈薩克斯坦因得到聯(lián)盟中央的大力支持和幫助而成為一個(gè)擁有現代工、農業(yè)基礎的共和國的事實(shí)。這不完全符合實(shí)際情況。
（三）明確哈薩克斯坦是多民族國家，反對濫用民族自決理論對中亞地區穩定有益。 民族自決是原蘇聯(lián)一直沒(méi)有解決好的一個(gè)敏感問(wèn)題。納扎爾巴耶夫的這些觀(guān)點(diǎn)應當說(shuō)有積極包容的意義。這是納扎爾巴耶夫和哈薩克斯坦政府對本國存在的民族自決認識問(wèn)題明確態(tài)度。這一明確態(tài)度和制度安排不僅對哈薩克斯坦穩定有積極作用，而且對中亞地區的穩定也是有益的。
（四）強調在現代化發(fā)展過(guò)程中要區分不同性質(zhì)和類(lèi)型的民族運動(dòng)，批評原蘇聯(lián)公式化地、不加區分地看待不同性質(zhì)的民族運動(dòng) 。他的認識是有道理的。在蘇聯(lián)改革時(shí)期，各種利益關(guān)系的調整極為復雜，經(jīng)濟關(guān)系的利益沖突有可能具有民族關(guān)系的形式，市場(chǎng)化、現代化的動(dòng)員，有可能是觸及民族生活方式、文化傳統、經(jīng)濟利益關(guān)系等多方面變遷和對轉型的理解，有些是正常的表現，有些是極端民族主義的要求，有些僅僅是經(jīng)濟改革的問(wèn)題，應當細致地、分別研究對待，從而保證國家民族團結的廣泛基礎。
（五）納扎爾巴耶夫反思原蘇聯(lián)在實(shí)施民族文化政策方面的教訓，認識到民族文化在民族交往與關(guān)系和諧方面的重要作用。 他承認并鼓勵發(fā)展民族文化，力圖通過(guò)實(shí)施多元文化政策，逐步建構哈薩克斯坦民族統一歷史文化認同。
（責任編輯 劉庚岑）
[1] 〔哈〕納扎巴耶夫著(zhù)，陸兵、王嘉琳譯:《站在21世紀門(mén)檻上--總統手記》，時(shí)事出版社1997年中文版，第18～19頁(yè)。
[2] 同上，第19～20頁(yè)。
[3] 同上，第23頁(yè)。
[4] 〔哈〕納扎爾巴耶夫著(zhù)，陸兵、王嘉琳譯:《探索之路--自傳·反思·立場(chǎng)》，新疆人民出版社1995年中文版，第109頁(yè)。
[5] 前引書(shū):《站在21世紀門(mén)檻上--總統手記》，第24頁(yè)。
[6] 同上。
[7] 前引書(shū):《探索之路--自傳·反思·立場(chǎng)》，第172頁(yè)。
[8] 〔哈〕納扎爾巴耶夫著(zhù)、哈依霞譯:《前進(jìn)中的哈薩克斯坦》，民族出版社2000年中文版，第100頁(yè)。
[9] 同上，第112頁(yè)。
[10] 前引書(shū):《站在21世紀門(mén)檻上--總統手記》，第19頁(yè)、23頁(yè)。
[11] 參見(jiàn)常慶《哈薩克斯坦的社會(huì )變化與社會(huì )問(wèn)題》，載《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2003年第2期。
[12] 在蘇聯(lián)解體后的今天，俄羅斯在解決當年遭驅逐的德意志人的問(wèn)題上就存在一個(gè)如何恢復德意志人在遭強制遷徙時(shí)在伏爾加河流域的聚居區域的問(wèn)題。1992年2月，俄羅斯總統又重新發(fā)布命令，規定在俄羅斯境內伏爾加河流域的伏爾加格勒州試圖建立德意志人自治專(zhuān)區，并逐步恢復德意志民族的自治共和國地位。但是這些措施目前在實(shí)施上幾乎是不可能的，因為在那里已經(jīng)居住著(zhù)一些其他的民族，這些措施又將帶來(lái)涉及其他民族之間關(guān)系和區域的重新劃分問(wèn)題。參見(jiàn)《俄羅斯消息報》1992年5月15日。
[13] 前引書(shū):《前進(jìn)中的哈薩克斯坦》，第149頁(yè)。
[14] 參見(jiàn)前引書(shū)《前進(jìn)中的哈薩克斯坦》，第100頁(yè)。
[15] 〔美〕胡曼·佩馬尼著(zhù)、王振西譯:《虎視中亞》，新華出版社2002年中文版，第2頁(yè)。
[16] 前引書(shū):《前進(jìn)中的哈薩克斯坦》，第163頁(yè)。
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