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　　2015年5月14日，由中國社會(huì )科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所東歐研究室主辦的“中東歐、俄羅斯、中亞向何處去？”學(xué)術(shù)研討會(huì )在京召開(kāi)。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì )發(fā)展研究所、中國國際問(wèn)題研究院、中國現代國際關(guān)系研究院、北京大學(xué)、中國青年政治學(xué)院、中國社會(huì )科學(xué)院世界歷史研究所、歐洲研究所和本所的專(zhuān)家學(xué)者、外交部官員以及《世界知識》雜志社、中國社會(huì )科學(xué)雜志社、黑龍江大學(xué)《俄羅斯學(xué)刊》編輯部和中國國際廣播電臺的記者、編輯共計40余人參加研討會(huì )。會(huì )議得到俄歐亞所領(lǐng)導的大力支持。所長(cháng)李永全充分肯定會(huì )議的重要性，他指出，2012年普京再次上臺后，世界出現了一個(gè)蘇聯(lián)解體后的逆向進(jìn)程。烏克蘭危機會(huì )長(cháng)期持續，俄羅斯與西方、尤其是與美國關(guān)系惡化。中東歐地區發(fā)生劇變與蘇聯(lián)密切相關(guān)，如今中東歐、中亞向何處去依舊與俄羅斯有著(zhù)密不可分的關(guān)系。我們不僅要深化這些轉型國家的國別研究及其與中國關(guān)系的研究，還要為“一帶一路”戰略構想提供可行性建議。中東歐、俄羅斯、中亞、烏克蘭研究的重大意義不言而喻，任務(wù)艱巨，需要群策群力。

　　研討會(huì )上，與會(huì )者從不同研究視角出發(fā)，圍繞中東歐轉型與歐洲一體化、俄羅斯、中亞和烏克蘭轉型、中國與中東歐國家關(guān)系等問(wèn)題展開(kāi)探討。

　　一 中東歐轉型與歐洲一體化 

　　中東歐轉型與歐洲一體化是本次研討會(huì )關(guān)注的核心議題。俄歐亞所東歐室朱曉中研究員以轉型十問(wèn)開(kāi)啟對該議題的討論：第一，中東歐國家的基本問(wèn)題是什么？歐洲的基本問(wèn)題是什么？中東歐國家基本問(wèn)題和歐洲基本問(wèn)題的關(guān)系及其特質(zhì)究竟又是什么？第二，現階段中東歐國家和歐洲特有的問(wèn)題各是什么？中東歐的問(wèn)題在多大程度上與歐洲的問(wèn)題相關(guān)聯(lián)？第三，轉型26年后，中東歐國家建立了怎樣的政治經(jīng)濟體制？第四，歐洲一體化模式下中東歐國家的發(fā)展為何會(huì )出現差異性？與1989年之前相比，如今的中東歐16國除擁有共同的歷史遺產(chǎn)外，還有哪些相似性？是否還能大而化之地以“中東歐”作為整體加以研究？第五，中東歐、俄羅斯、中亞轉型國家是否已經(jīng)發(fā)展成“正常化”的國家？在多大程度上和在什么場(chǎng)合下還可以用“轉型”一詞？第六，與1989年前相比，中東歐、俄羅斯、中亞國家在世界政治經(jīng)濟和國際關(guān)系中的地位發(fā)生了怎樣的變化？是什么塑造了它們當今的地位？中東歐國家與美國、歐盟的關(guān)系對我們與歐盟、美國打交道又有何影響？第七，越來(lái)越多的中東歐國家加入歐盟，老歐洲對此持有何種看法？老歐洲的看法對歐盟的發(fā)展意味著(zhù)什么？第八，未來(lái)的中東歐研究應該怎么做？是否應該從區域性、國別性研究發(fā)展到學(xué)科性研究？第九，如何認識歐洲一體化、全球化背景下的民族國家？第十，中國和中東歐國家的關(guān)系將怎樣發(fā)展？

　　中東歐國家經(jīng)歷26年轉型，大多已經(jīng)加入歐盟，但轉型進(jìn)程是否結束仍有待討論，政治、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì )發(fā)展研究所的馬細譜研究員認為，歐盟遇到的問(wèn)題是需要改變，中東歐國家遇到的問(wèn)題則是需要發(fā)展。中東歐國家發(fā)展中遇到的最主要問(wèn)題是：烏克蘭危機、伊斯蘭宗教勢力擴張和洶涌不息的難民潮。歐盟應該反思，東擴到底取得了哪些成績(jì)？東擴動(dòng)機是否純正？是為了幫助中東歐國家發(fā)展，還是出于意識形態(tài)的目的？中東歐國家也需要反思。起初入盟是為了靠歐盟幫助致富，但現實(shí)卻沒(méi)那么簡(jiǎn)單，令民眾不滿(mǎn)的政治、經(jīng)濟、社會(huì )現狀導致很多國家民族主義勢力抬頭。

　　中東歐在劇變之后，都以“回歸歐洲”作為轉型目標。因此，中東歐轉型必需放在歐洲一體化的背景下考察與討論。中國國際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(cháng)崔洪建研究員認為歐洲一體化存在悖論，一方面，歐洲發(fā)展不平衡的狀態(tài)和存在的差異性對西歐有利，歐盟再分配體系是一體化前進(jìn)的動(dòng)力；另一方面，歐盟內部因不平衡和差異而產(chǎn)生矛盾，尤其是涉及到利益分配的時(shí)候。中東歐轉型有10年左右的順利期，大背景是歐洲在同期也發(fā)展順利。現在這種因冷戰結束得來(lái)的紅利沒(méi)有了，歐洲有很多問(wèn)題亟待解決。首先，歐洲內部有經(jīng)濟危機后遺癥，治理出現問(wèn)題，分離、分化的趨勢顯現，令人懷疑歐洲一體化是否可逆。其次，歐洲內部權力經(jīng)歷再平衡的過(guò)程。另外，還面臨著(zhù)如何處理與俄羅斯關(guān)系的問(wèn)題。歐洲需要改變以西歐為中心的單核安全體系，構建歐盟與俄羅斯的雙核安全體系。崔洪建認為歐洲一體化基本是以西歐為主的視角，轉型基本是以中東歐為主的視角。要從兩個(gè)視角看才能把問(wèn)題看得更清楚。中東歐國家加入西歐主導的一體化進(jìn)程在當時(shí)是別無(wú)選擇之舉，其中有得也有失。近些年，歐洲一體化進(jìn)程遭遇一些困難，中東歐地區也出現了逆一體化的現象。

　　中國社會(huì )科學(xué)院歐洲研究所賈瑞霞博士從名義趨同和實(shí)際趨同兩方面討論中東歐國家的趨同現象。在她看來(lái)，名義趨同主要是指統計數據上的趨同。根據歐洲統計局的統計數據，自2004年以來(lái)，中東歐國家的經(jīng)濟增長(cháng)率普遍高于歐盟平均水平和歐元區平均水平。雖然2009年以來(lái)中東歐國家經(jīng)歷了金融危機和經(jīng)濟波動(dòng)，但到2013年已基本恢復，發(fā)展速度依舊高于歐元區。與名義趨同相比，實(shí)際趨同的效果不明顯。新老成員國的差異依然很大，社會(huì )貧富差距懸殊，中東歐國家存在歐洲懷疑論。

　　學(xué)者們還從個(gè)案出發(fā)探討中東歐國家轉型及其遇到的問(wèn)題。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì )發(fā)展研究所苗華壽研究員認為波蘭的經(jīng)濟發(fā)展不是中東歐國家中最快的，但較為穩定，原因在于政治局勢比較穩定，為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了較好的環(huán)境，并且波蘭從歐盟得到了巨大的支持。2015年對于波蘭而言是關(guān)鍵年，總統和議會(huì )選舉都將在2015年舉行。他比較認可波蘭現政府的執政能力。至于中波關(guān)系，波蘭是“16＋1”合作的發(fā)起國之一，如何使波蘭在中國與中東歐國家合作中發(fā)揮更大作用是今后要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，匈牙利以其不同尋常的發(fā)展引起學(xué)者們的極大關(guān)注。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì )發(fā)展研究所周東耀研究員認為，匈牙利總理歐爾班有法律專(zhuān)業(yè)背景，善于利用法律手段進(jìn)行政治斗爭，通過(guò)修改憲法和其他法律逐漸掌握了更大的權力。他進(jìn)而提出對中東歐轉型的總體看法，指出，中東歐轉型變化巨大，改變了世界格局，但仍然存在很多問(wèn)題。首先，中東歐國家政治體制不成熟，轉型進(jìn)程比想象的要曲折復雜，經(jīng)濟發(fā)展也沒(méi)有經(jīng)受住金融危機的考驗。其次，中東歐國家貧富差距大，百姓對生活水平不滿(mǎn)。第三，歐洲一體化進(jìn)程受阻，中東歐國家對歐盟的熱情有所下降，歐盟目前暫時(shí)無(wú)法解決內部分離的趨勢。

　　徐剛博士認為歐爾班之所以引人注目，有兩個(gè)原因：一是實(shí)現了連續執政和第三次掌權；二是歐爾班通過(guò)對議會(huì )的控制，批準通過(guò)了大量對自己有利的政策。對于匈牙利將走向何處，未來(lái)發(fā)展如何，徐剛博士認為，一方面，由于歐爾班挽救了匈牙利經(jīng)濟，贏(yíng)得了選民的支持，同時(shí)他擁有豐富的執政經(jīng)驗和政治資源，短期內匈牙利政壇不會(huì )出現變動(dòng)；另一方面，歐爾班政權并非強人政治，匈牙利仍然在民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟框架內發(fā)展，依然受到歐盟的約束，不會(huì )自絕于歐盟。匈牙利出現的新民粹主義是民主鞏固進(jìn)程中的現象，并非民主的倒退。

　　黃立茀研究員通過(guò)比較俄羅斯與匈牙利對待歷史態(tài)度的異同，認為兩國轉型的起點(diǎn)和方向一致，兩國都出現了強人和強黨的現象，都對社會(huì )主義歷史進(jìn)行了重新評價(jià)，都動(dòng)用了行政手段重新書(shū)寫(xiě)歷史，都與西方關(guān)系緊張。普京和歐爾班對待歷史的態(tài)度不同之處有三點(diǎn)，普京側重全民族統一，利用歷史凝聚社會(huì )，歐爾班則只是為了一黨之利，利用歷史打擊反對黨；普京尊重歷史，歐爾班則歪曲歷史；普京采取國家與社會(huì )互動(dòng)、全民討論的方式評價(jià)歷史，歐爾班則是一味壓制。對比這兩種對待歷史的態(tài)度，黃立茀研究員認為歷史對于轉型有重要意義。歷史是政治變化的風(fēng)向標、社會(huì )的粘合劑和社會(huì )動(dòng)員的有效手段，如何利用歷史關(guān)系重大。尊重歷史，不歪曲歷史，加強國家與社會(huì )的互動(dòng)才能獲得更多人的支持。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì )發(fā)展研究所王洪起研究員首先介紹了兩篇論巴爾干問(wèn)題的國外學(xué)者文章。阿爾巴尼亞智庫的一篇文章認為烏克蘭危機后，巴爾干正面臨著(zhù)俄羅斯對該地區的滲透及伊斯蘭國極端組織的影響。馬其頓學(xué)者的一篇文章認為烏克蘭危機使巴爾干面臨新冷戰和新沖突，現在出現了兩種巴爾干：親俄的多瑙河巴爾干（塞爾維亞和波黑塞族共和國）和親美的亞得里亞海巴爾干（阿爾巴尼亞和黑山）。王洪起研究員繼而指出，科索沃和馬其頓的阿爾巴尼亞人受大阿爾巴尼亞思潮的影響很大。未來(lái)不論哪個(gè)政黨上臺，馬其頓與中國的關(guān)系都不會(huì )改變。但馬其頓的政治、安全風(fēng)險是長(cháng)期的，對中歐陸海快線(xiàn)建設會(huì )造成不利影響。巴爾干國家是歐盟和北約的潛在候選國，是美國、歐盟、土耳其和俄羅斯相互博弈的地區，中國應關(guān)注其發(fā)展進(jìn)程。

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院項佐濤博士以保加利亞為例，探討中東歐政黨政治發(fā)展中的新民粹主義問(wèn)題。他認為，2013年之前，保加利亞很少出現游行示威對政府施壓從而影響政局的現象。由于政局不穩，執政的歐洲發(fā)展公民黨因民眾抗議下臺。2014年提前舉行議會(huì )大選，歐洲發(fā)展公民黨再度上臺。土耳其族爭取權利與自由運動(dòng)黨雖在議會(huì )中占有穩定席位，但獲得的輿論評價(jià)卻越來(lái)越差，未來(lái)很難與其他政黨合作。歐洲發(fā)展公民黨是新民粹主義政黨，領(lǐng)袖魅力較大，政黨本身沒(méi)有向規范化、民主化的方向發(fā)展。歐洲發(fā)展公民黨上臺后，其空想的措施和空洞的口號沒(méi)有改變。而社會(huì )黨因腐敗和落實(shí)社會(huì )福利效果差而失去民心，很難說(shuō)是否會(huì )長(cháng)期衰落。保加利亞政黨政治處于動(dòng)蕩期，政治連貫性差，不確定性較以往增加，這也給中國與保加利亞合作帶來(lái)一定的風(fēng)險。

　　中國社科院世界歷史所李銳副研究員介紹了20世紀90年代初波蘭學(xué)者對波蘭向何處去的看法。波蘭學(xué)者認為，波蘭轉型的目標很明確，即自由民主和市場(chǎng)經(jīng)濟。從當時(shí)的國際形勢判斷，波蘭應向北約尋求安全保障，不應與俄羅斯為敵。從政治轉型的角度來(lái)看，波蘭的政治結構在當時(shí)已經(jīng)趨于穩定。

　　二 俄羅斯、中亞、烏克蘭轉型 

　　俄羅斯、中亞國家和烏克蘭曾與中東歐國家同屬社會(huì )主義陣營(yíng)，又幾乎同時(shí)開(kāi)始體制轉型，對它們的轉型進(jìn)行對比，會(huì )發(fā)現很多值得思考與借鑒的地方。中國現代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(cháng)馮玉軍研究員認為，俄羅斯的思維方式與治理模式依舊停留在19世紀，沒(méi)有跟上全球化的浪潮，俄羅斯在加速衰落，無(wú)法與美國抗衡，目前看不到能有效制止俄羅斯加速衰落的政治力量和根本機制。未來(lái)俄羅斯政治風(fēng)險巨大，2016年杜馬選舉和2018年總統大選都有可能引起政局波動(dòng)。

　　中國社科院俄歐亞所俄羅斯經(jīng)濟研究室副主任高際香副研究員分析了俄羅斯的人口情況。她指出，俄羅斯人口近年來(lái)持續縮減，性別結構失衡加劇，老齡化嚴重，預期壽命縮短，人口主要聚居在13個(gè)大城市，東正教人口在減少，穆斯林人數呈上升趨勢。未來(lái)俄羅斯人口情況不容樂(lè )觀(guān)，對經(jīng)濟發(fā)展、地緣安全、遠東開(kāi)發(fā)和民族關(guān)系都有不利影響。

　　俄歐亞所中亞研究室楊進(jìn)副研究員梳理了中亞國家轉型的軌跡。在他看來(lái)，中亞國家轉型發(fā)端于20世紀70年代至20世紀90年代初的“第三波”全球民主化，把憲政民主和市場(chǎng)經(jīng)濟作為轉型導向。目前，中亞國家轉型進(jìn)入新階段。一方面，“威權主義”政治特征加強；另一方面，各國普遍啟動(dòng)了權力重新分配的政治改革，總統的部分權力被分配給議會(huì )和政府，三權分立的特征加強。總體來(lái)看，中亞國家民主改革不可逆轉，民主鞏固進(jìn)程不可逆轉，“威權主義”政治日趨弱化的趨勢不可逆轉，市場(chǎng)經(jīng)濟轉型不可逆轉。

　　烏克蘭危機至今尚未解決，未來(lái)局勢仍不明朗，轉型之路步履維艱。俄歐亞所蘇聯(lián)史研究室主任劉顯忠研究員從歷史文化角度來(lái)看待烏克蘭危機。他認為，現在烏克蘭存在幾大地區，不僅有地理或經(jīng)濟上的差別，而且有不同的歷史、文化和民族特點(diǎn)。烏克蘭當局應當正視烏克蘭是個(gè)多民族國家的現實(shí)，既支持烏克蘭語(yǔ)，也支持俄語(yǔ)，發(fā)展烏克蘭文化，提升影響力；而不應以排斥俄語(yǔ)和俄羅斯文化的方式來(lái)進(jìn)行烏克蘭化。

　　烏克蘭研究室張弘副研究員從轉型的角度分析了烏克蘭危機稱(chēng)其為轉型失敗的案例。烏克蘭的植入式民主十分脆弱，又因為復雜的歷史文化背景無(wú)法融入西方，民主化的進(jìn)程并不順暢。同時(shí)，烏克蘭轉型缺乏外部約束，還遇到了俄羅斯的重重阻撓。由于大型國家、中型國家與小型國家的轉型存在差異，歐盟無(wú)法消化和承受烏克蘭這種體量的國家，烏克蘭加入歐洲一體化只能是一種口號和美好的愿望。此外烏克蘭經(jīng)濟轉型的質(zhì)量不高，也給政治轉型造成了壓力。

　　三 中國與中東歐國家關(guān)系 

　　中東歐國家的轉型與發(fā)展帶來(lái)許多新的變化，中國如何在這樣的背景下處理好與中東歐國家以及歐盟的關(guān)系，是新形勢下亟待解決的新問(wèn)題。中國提出的“16+1合作”以及“一帶一路”戰略構想，為進(jìn)一步發(fā)展中國與中東歐國家關(guān)系提供了良好的機遇和平臺，但在實(shí)踐過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題。

　　前駐羅馬尼亞康斯坦察總領(lǐng)事、中羅友好協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)王鐵山指出，“16+1合作”和“一帶一路”建設都要有實(shí)際項目支撐才能得到中東歐國家的支持。以羅馬尼亞為例，很多大項目尚未開(kāi)工即已停滯。一是，由于中國政府對企業(yè)支持力度不夠；二是，由于中國企業(yè)仍然習慣于過(guò)去的合作模式，希望外國政府為合作項目提供擔保，這樣的擔保實(shí)際上很難獲得。此外，當合作項目與歐盟和美國利益相沖突時(shí)，就會(huì )遇到阻力。他認為，羅馬尼亞政治轉型尚未成熟，體制不穩定，中國亟需解決如何把羅馬尼亞實(shí)際情況與“16+1合作”和“一帶一路”戰略構想相結合的問(wèn)題，繼續與羅馬尼亞加強合作。

　　外交部參贊嚴宇清談到自己多年與中東歐各國交往的體會(huì )。她發(fā)現，中東歐國家政黨在對轉型進(jìn)行重新反思，它們原來(lái)是縱向對比，與自己的過(guò)去比較，現在更多的是橫向對比，特別是與中國比較，因而對中國的認識不斷深入。她指出，“一帶一路”戰略構想和“16+1合作”如何推進(jìn)、如何平衡是當前一個(gè)重要的議題。她還指出，烏克蘭危機使中東歐再次成為焦點(diǎn)地區，但俄羅斯無(wú)法恢復在該地區的傳統影響力。

　　崔洪建研究員也談到，因中東歐國家的差異性，“16+1合作”基本上是雙邊合作。我們要多關(guān)注中東歐國家的內政、法律和未來(lái)走向，尋求更高質(zhì)量的合作。在發(fā)展與中東歐國家關(guān)系的過(guò)程中，還要注意處理好與歐盟的關(guān)系。

　　本次研討會(huì )在一天時(shí)間里討論的議題相當廣泛，力圖回答中東歐、俄羅斯、中亞、烏克蘭向何處去、乃至歐洲向何處去的問(wèn)題。雖然這一問(wèn)題的答案遠非一次研討會(huì )便能形成定論，但本次研討會(huì )為不同領(lǐng)域、不同專(zhuān)業(yè)的與會(huì )者搭建了討論的平臺。我們相信，觀(guān)點(diǎn)的交流、思想的碰撞將在不遠的將來(lái)結出豐碩的成果。

　　（責任編輯 胡冰）