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　　【內(nèi)容提要】維謝格拉德集團(tuán)是歐洲重要的次區(qū)域組織，其在歐洲的經(jīng)濟(jì)和政治地位不可忽視。維謝格拉德集團(tuán)是中歐精神的承載者、區(qū)域合作的舞臺(tái)以及捍衛(wèi)成員國(guó)利益的平臺(tái)。在歐洲的變局中，維謝格拉德集團(tuán)的何去何從在某種意義上將決定中歐的未來。

　　【關(guān)鍵詞】維謝格拉德集團(tuán);中歐;區(qū)域合作;

　　【作者簡(jiǎn)介】孔田平，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員。（北京100732）

　　一 維謝格拉德集團(tuán)的地位 

　　（一）維謝格拉德集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)地位 

　　維謝格拉德集團(tuán)（Visegrad）人口總量約6 430萬，占?xì)W盟人口的12.67%（見表1）。維謝格拉德國(guó)家的2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7 460億歐元，占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.7%。2014年維謝格拉德集團(tuán)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于歐盟平均水平的46.2%（見表2）。維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)均為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)。1995年12月捷克加入經(jīng)合組織，1996年5月匈牙利加入經(jīng)合組織，同年11月波蘭成為經(jīng)合組織成員國(guó)，2000年12月斯洛伐克加入經(jīng)合組織。根據(jù)世界銀行的定義，維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)均為高收入國(guó)家[1]。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2013年維謝格拉德集團(tuán)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為9 319億美元。如果將維謝格拉德集團(tuán)視為一個(gè)國(guó)家，2013年在世界銀行統(tǒng)計(jì)世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排行榜中名列第16位。

　　歐盟擴(kuò)大10年來，維謝格拉德集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總量有所增長(zhǎng)。2003年維謝格拉德國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量約為歐盟28國(guó)的3.7%。10年之后，2013年名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于歐盟28國(guó)水平的5.4%。外貿(mào)份額從2003年的5.8%增長(zhǎng)到2013年的9.1%。根據(jù)購(gòu)買力標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2003年歐盟15國(guó)的49%增長(zhǎng)到2013年的65%。10年來維謝格拉德集團(tuán)4國(guó)與歐盟15國(guó)的收入差距縮小1/3。波蘭、斯洛伐克的增長(zhǎng)速度高于發(fā)達(dá)的捷克，匈牙利由于其國(guó)內(nèi)政策錯(cuò)誤成為了局外者。2003～2006年的雙赤字和非正統(tǒng)的措施動(dòng)搖了匈牙利的增長(zhǎng)潛力，波蘭和斯洛伐克則后來居上，超過匈牙利。四個(gè)國(guó)家中有三國(guó)的生活質(zhì)量顯著提高，捷克的生活質(zhì)量甚至超過英國(guó)和意大利。斯洛伐克、捷克和波蘭生活質(zhì)量得到改善。匈牙利生活質(zhì)量惡化，僅次于希臘。歐盟擴(kuò)大10年來，斯洛伐克和波蘭的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了一倍多，捷克增長(zhǎng)70%，匈牙利增長(zhǎng)了36%。維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅高于歐盟15國(guó)。2003年維謝格拉德集團(tuán)的出口總額為1 550億歐元，2013年出口總額增長(zhǎng)到3 980億歐元。2003年出口額在歐盟中排第6位，2013年上升到第4位。2003年以來，維謝格拉德四國(guó)對(duì)歐盟之外的出口翻了兩番。汽車制造是主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè)。在歐盟內(nèi)部，維謝格拉德集團(tuán)汽車制造業(yè)僅次于德國(guó)[2]。

　　維謝格拉德國(guó)家是加入歐盟的受益者。首先，維謝格拉德國(guó)家的公司進(jìn)入了具有5億多消費(fèi)者的單一市場(chǎng)，可從擴(kuò)大的市場(chǎng)受益。由于市場(chǎng)開放，能源、電信和航空等壟斷部門不得不開放競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)消費(fèi)者有積極的影響。其次，歐盟基金使維謝格拉德國(guó)家受益。聚合政策的基金最為重要。2007～2013年維謝格拉德四國(guó)獲得1 309億歐元。四國(guó)用歐盟基金投資于基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、中小企業(yè)、研究與開發(fā)。2014～2020年維謝格拉德國(guó)家將獲得1 354億歐元，預(yù)計(jì)可達(dá)到馬歇爾計(jì)劃的規(guī)模。聚合政策對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)具有積極效應(yīng)。據(jù)估計(jì)，如果歐盟基金獲得有效利用，捷克的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將額外增長(zhǎng)0.3%，匈牙利將額外增長(zhǎng)0.7%，斯洛伐克和波蘭將分別額外增長(zhǎng)約0.5%。此外，共同的農(nóng)業(yè)政策也使維謝格拉德國(guó)家受益。2014～2020年維謝格拉德集團(tuán)將獲得574億歐元。其他項(xiàng)目如地平線項(xiàng)目（研發(fā)投資）、連接歐洲基金（泛歐交通、能源和電信基礎(chǔ)設(shè)施）以及伊拉斯謨項(xiàng)目（歐洲內(nèi)部學(xué)生和教師的交換）也將有助于提高維謝格拉德國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。斯洛伐克外長(zhǎng)萊恰克不無自豪地宣稱，歐盟擴(kuò)大10年后，維謝格拉德成為了歐洲最有活力和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的地區(qū)之一，具有合理的債務(wù)比率、健康的銀行體系和長(zhǎng)期增長(zhǎng)的前景[3]。

　　表1 2014年維謝格拉德集團(tuán)人口數(shù)量 

　　資料來源：Eurostat.

　　表2 2014年維謝格拉德集團(tuán)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（以當(dāng)期價(jià)格計(jì)算） 

　　資料來源：Eurostat.

　　表3 維謝格拉德集團(tuán)以PPP計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占?xì)W盟15國(guó)的百分比（%） 

　　資料來源： Eurostat，Erste Group Research.

　　（二）維謝格拉德集團(tuán)的政治地位 

　　維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)是歐洲一體化和歐洲大西洋一體化的積極參與者，目前均為歐盟和北約成員國(guó)。1999年3月波蘭、匈牙利和捷克加入北約。2004年3月斯洛伐克加入北約。2004年5月1日，捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克加入歐盟。維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家的歐盟和北約成員國(guó)身份提升了這些國(guó)家在歐洲乃至國(guó)際舞臺(tái)中的地位。

　　作為北約成員國(guó)，維謝格拉德四國(guó)在北約架構(gòu)中的分量并不重。每個(gè)維謝格拉德國(guó)家的軍隊(duì)數(shù)量少，國(guó)防支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率低于北約的平均水平。從軍事能力看維謝格拉德集團(tuán)并不強(qiáng)大。波蘭學(xué)者認(rèn)為，與北歐國(guó)家的防務(wù)合作相比，維謝格拉德集團(tuán)的軍事合作尚處在較低水平。

　　導(dǎo)致維謝格拉德集團(tuán)安全合作表現(xiàn)不佳的原因：一方面，四個(gè)國(guó)家地緣政治的敏感性不同，政治互信不足，斯俄關(guān)系和匈俄關(guān)系好于波俄關(guān)系。匈斯關(guān)系的緊張也會(huì)為合作設(shè)置障礙；另一方面，波蘭與其他國(guó)家在軍事能力和軍事支出上的差距對(duì)合作構(gòu)成挑戰(zhàn)[4]。

　　近幾年來，維謝格拉德集團(tuán)試圖跨越上述障礙，在軍事領(lǐng)域合作上取得突破。2012年5月，維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)簽署協(xié)議，決定組建維謝格拉德戰(zhàn)斗部隊(duì)。2014年3月14日，捷克國(guó)防部長(zhǎng)斯特羅普尼茨基、波蘭國(guó)防部長(zhǎng)謝莫尼亞克、匈牙利國(guó)防部長(zhǎng)亨德·喬鮑和斯洛伐克國(guó)防部長(zhǎng)格爾瓦奇在維謝格拉德簽署三項(xiàng)防務(wù)合作協(xié)定，這被認(rèn)為是維謝格拉德防務(wù)合作的里程碑。這3項(xiàng)協(xié)議分別是《維謝格拉德集團(tuán)防務(wù)合作長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略協(xié)議》《防務(wù)規(guī)劃合作協(xié)議》《在歐盟框架內(nèi)組建戰(zhàn)斗部隊(duì)協(xié)議》[5]。捷克國(guó)防部長(zhǎng)斯特羅普尼茨基強(qiáng)調(diào)，四國(guó)在防務(wù)問題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)可對(duì)北約處理重要議題產(chǎn)生影響。烏克蘭危機(jī)更加凸顯了維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)在北約中的戰(zhàn)略地位，波蘭強(qiáng)烈要求增加北約在該地區(qū)的軍事存在。

　　如果維謝格拉德四國(guó)能夠在歐盟議程中獲得其他新成員國(guó)的支持，維謝格拉德集團(tuán)在歐盟政治中的影響將進(jìn)一步增強(qiáng)。波蘭在歐盟理事會(huì)中擁有27票，捷克和匈牙利分別擁有12票，斯洛伐克擁有7票。維謝格拉德集團(tuán)總計(jì)擁有58票。而法國(guó)和德國(guó)各擁有29票。維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)在歐盟理事會(huì)中擁有的投票權(quán)相當(dāng)于法國(guó)和德國(guó)投票權(quán)的總和（見表4）。當(dāng)歐盟理事會(huì)以有效多數(shù)投票決策時(shí)，維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)的票數(shù)有相當(dāng)?shù)姆至縖6]。維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家在歐盟理事會(huì)的合作可以在諸如歐盟多年度預(yù)算框架、聚合政策以及歐盟對(duì)外行動(dòng)署人員的平衡等問題上更好地捍衛(wèi)中東歐國(guó)家的利益。集團(tuán)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟峰會(huì)之前舉行會(huì)晤，就歐盟內(nèi)部的一些問題協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

　　2009年11月，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)薩科齊對(duì)維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟峰會(huì)之前舉行定期會(huì)晤提出質(zhì)疑。薩科齊對(duì)維謝格拉德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的抨擊被認(rèn)為是奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵跉W盟峰會(huì)之前法國(guó)總統(tǒng)也與德國(guó)總理舉行會(huì)晤。針對(duì)一些歐盟老成員國(guó)的疑慮，2010年捷克總理內(nèi)恰斯曾接受媒體采訪，強(qiáng)調(diào)該集團(tuán)并不是政治共濟(jì)會(huì)，其領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤是具有相似背景和利益的四個(gè)國(guó)家的合法協(xié)商[7]。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在歐盟內(nèi)部維謝格拉德集團(tuán)具有一定的政治影響力，可平衡法德等大國(guó)的影響。薩科齊的批評(píng)彰顯了維謝格拉德集團(tuán)的價(jià)值。

　　目前，只有斯洛伐克已經(jīng)加入歐元區(qū)，其他三國(guó)尚未加入歐元區(qū)。2014年匈牙利總理明確表示該國(guó)沒有加入歐元區(qū)的時(shí)間表[8]。2014年2月上臺(tái)的捷克新政府強(qiáng)調(diào)捷克將在四年內(nèi)加入歐元區(qū)。為加強(qiáng)波蘭在歐洲的地位，波蘭新總理科帕奇領(lǐng)導(dǎo)的政府準(zhǔn)備就波蘭加入歐元區(qū)的問題舉行辯論，以加快加入歐元區(qū)的步伐。斯洛伐克前總理拉迪喬娃認(rèn)為，維謝格拉德集團(tuán)作為一個(gè)整體已經(jīng)從邊緣走向歐洲一體化的核心，可以對(duì)歐洲政策產(chǎn)生真正的影響[9]。

　　表4 歐盟成員國(guó)在歐盟理事會(huì)投票權(quán)分配 

　　資料來源：Council of the European Union.

　　維謝格拉德集團(tuán)通過“V4+”框架實(shí)現(xiàn)其影響力的擴(kuò)大。“V4+”框架可覆蓋從峰會(huì)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤到民間交往不同層次的活動(dòng)。在歐盟2004年擴(kuò)大之前，曾有過V4+法國(guó)+德國(guó)會(huì)晤，討論的主要問題是入盟問題。在入盟之后，“V4+”框架則主要進(jìn)行歐盟內(nèi)部的政策協(xié)調(diào)，如V4+斯洛文尼亞和奧地利、V4 +瑞典、V4+荷比盧三國(guó)、V4+波羅的海國(guó)家、V4+波羅的海國(guó)家+北歐國(guó)家以及V4+希臘+羅馬尼亞+保加利亞。“V4+”框架也不限于歐盟成員國(guó)，如2008年主要討論歐盟與烏克蘭關(guān)系的V4+瑞典+烏克蘭會(huì)晤。甚至“V4+”框架不限于歐洲國(guó)家，如V4+日本峰會(huì)、2014年V4+日本交流年、V4+日本安全研討會(huì)和V4+韓國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤。近年來，維謝格拉德國(guó)家的官員多次提出形成V4+中國(guó)會(huì)晤機(jī)制的提議，如2015年2月斯洛伐克外交部長(zhǎng)萊恰克在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的演說中明確提出V4與中國(guó)對(duì)話的倡議[10]。

　　二 維謝格拉德集團(tuán)的作用 

　　（一）維謝格拉德集團(tuán)是中歐精神的承載者 

　　維謝格拉德集團(tuán)是中歐精神的承載者。無論如何準(zhǔn)確界定中歐，中歐的歷史幾乎不會(huì)使人想到合作，它被描述為緊張、相互猜疑、貪婪甚至暴力的歷史[11]。有趣的是，1335年波希米亞、波蘭和匈牙利三國(guó)國(guó)王在匈牙利維謝格拉德的會(huì)晤，成為冷戰(zhàn)結(jié)束后中歐合作的歷史啟迪。歷史上的中歐構(gòu)想背后的動(dòng)機(jī)也不盡相同，對(duì)失落帝國(guó)的感念、泛斯拉夫團(tuán)結(jié)的夢(mèng)想、平衡東西方軍事強(qiáng)國(guó)的愿望均成為過眼煙云。二戰(zhàn)之后的30年，中歐的概念很少以現(xiàn)代時(shí)出現(xiàn)。德語的中歐概念“Mitteleuropa”也由于納粹的失敗而銷聲匿跡[12]。

　　“中歐”一詞于20世紀(jì)80年代在東歐知識(shí)精英階層開始復(fù)蘇，其中作家米蘭·昆德拉對(duì)中歐概念的傳播發(fā)揮了重要作用。他于1984年4月26日在《紐約書評(píng)》發(fā)表了振聾發(fā)聵的《中歐的悲劇》。昆德拉對(duì)中歐的特性進(jìn)行思索，“歐洲對(duì)匈牙利人、捷克人和波蘭人意味著什么？他們的國(guó)家一千年來屬于起源于羅馬基督教的歐洲部分。他們參與歐洲歷史的每一個(gè)時(shí)期。對(duì)他們而言，‘歐洲’一詞并不代表地理現(xiàn)象，而是代表等同于‘西方’一詞的精神理念”。[13]他認(rèn)為，地理上的歐洲分為兩部分，一部分與羅馬和天主教有關(guān)，另一部分與拜占庭和東正教有關(guān)。1945年之后兩個(gè)歐洲的邊界向西推移數(shù)百英里。一向認(rèn)為自己屬于西方的數(shù)個(gè)國(guó)家一覺醒來發(fā)現(xiàn)自己身處東方。由此，戰(zhàn)后歐洲形成三種基本的局面：一是西歐，二是東歐，三是地理上屬于中歐、文化上屬于西歐和政治上屬于東歐的中歐。

　　他強(qiáng)調(diào)，中歐國(guó)家感到1945年之后發(fā)生的命運(yùn)改變不僅是政治災(zāi)難，而且是對(duì)其文明的打擊。他們抵抗的深層意義在于保持其特性的斗爭(zhēng)，即保持其西方性。昆德拉認(rèn)為，試圖準(zhǔn)確地劃定中歐的邊界是沒有意義的。中歐并非國(guó)家，而是一種文化或命運(yùn)。其邊界是想象的，在每一個(gè)新的歷史形勢(shì)下必須重新劃定。在他看來，“中歐作為小國(guó)的大家庭有其對(duì)世界的洞見，這基于對(duì)歷史根深蒂固的不信任，歷史是征服者的歷史，而中歐人民并非征服者。他們不能與歐洲歷史分離；他們不可能存在于歐洲歷史之外；他們是歷史的犧牲品和局外人[14]。中歐的命運(yùn)預(yù)示著歐洲的命運(yùn)，其文化具有重大意義”。但歐洲并未注意到中歐文化家園的消失，因?yàn)闅W洲不再看重文化的統(tǒng)一性。中歐的政治體制轉(zhuǎn)屬東方，文化史仍歸西方。由于歐洲本身正在失去其文化特性，歐洲視中歐不過為政治體制的改變。換言之，歐洲僅視中歐為東歐。昆德拉最后認(rèn)為，中歐悲劇的來源不是俄國(guó)，而是歐洲。

　　昆德拉喚醒了沉睡多年的中歐概念。此后，德國(guó)人和奧地利人小心翼翼地恢復(fù)使用中歐概念。昂納克談?wù)撝袣W核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。西德社民黨人稱聯(lián)邦德國(guó)是中歐文化的擔(dān)保國(guó)。波蘭統(tǒng)一工人黨《人民論壇報(bào)》反唇相譏，對(duì)所謂的“中歐神話”進(jìn)行抨擊[15]。處在蘇聯(lián)集團(tuán)的東歐知識(shí)分子對(duì)中歐的概念情有獨(dú)鐘。捷克斯洛伐克的哈維爾和匈牙利的康拉德在否定的語境下使用東歐，而對(duì)中歐的概念則持肯定態(tài)度，中歐成為了褒義的充滿感情色彩的概念。康拉德在其著述中提到“新的中歐特性”、“中歐意識(shí)”和“中歐戰(zhàn)略”。哈維爾也提到“中歐精神”。米蘭·昆德拉、瓦茨拉夫·哈維爾、久爾吉·康拉德、約瑟夫·安托爾、萊舍克·科瓦科夫斯基和約翰·保羅二世均明確表示，對(duì)中歐的界定不僅是地理，而且是價(jià)值觀念。中歐知識(shí)精英對(duì)中歐命運(yùn)的關(guān)注不僅反映了他們對(duì)蘇聯(lián)集團(tuán)控制下中歐特性喪失的憂慮，而且反映了他們對(duì)中歐重歸歐洲的期許。1989年2月波蘭圓桌會(huì)議、5月匈牙利首次開放匈牙利和奧地利邊界、6月波蘭的半自由選舉、10月匈牙利議會(huì)通過修憲確立多黨制、11月捷克斯洛伐克的“天鵝絨革命”、11月9日柏林墻的倒塌和12月羅馬尼亞齊奧賽斯庫政權(quán)垮臺(tái)等事件表明，東歐國(guó)家徹底擯棄蘇聯(lián)模式，東歐國(guó)家回歸歐洲之路得以開啟，中歐名正言順回到主流的政治話語之中。蘇聯(lián)不干預(yù)東歐的變化以及蘇聯(lián)解體意味著東歐國(guó)家重獲主權(quán)和獨(dú)立。劇變后捷克斯洛伐克首任總統(tǒng)哈維爾認(rèn)為，在蘇聯(lián)退出后，中歐而不是德國(guó)應(yīng)當(dāng)填補(bǔ)其產(chǎn)生的真空。波蘭外長(zhǎng)西科爾斯基認(rèn)為，中歐是一種空間，在此我們大陸最好的思想、最壞的恐懼和最大膽的雄心逐漸展現(xiàn)。中歐的命運(yùn)代表了歐洲最壞和最好的兩面[16]。劇變后，捷克斯洛伐克、匈牙利和波蘭的政治領(lǐng)導(dǎo)者在中歐合作上達(dá)成高度政治共識(shí)。1991年2月15日簽署的維謝格拉德集團(tuán)宣言強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)的聯(lián)系方式、文化精神遺產(chǎn)和共同的宗教傳統(tǒng)根源為中歐國(guó)家加強(qiáng)合作提供了有利基礎(chǔ)。

　　（二）維謝格拉德集團(tuán)是中歐國(guó)家合作的舞臺(tái) 

　　維謝格拉德宣言，全稱為《捷克和斯洛伐克共和國(guó)、波蘭共和國(guó)和匈牙利共和國(guó)在爭(zhēng)取參加歐洲一體化上加強(qiáng)合作的宣言》。從維謝格拉德集團(tuán)成立宣言看，該組織的主要目的是在歐洲一體化上推動(dòng)成員國(guó)加強(qiáng)合作。宣言指出三國(guó)基本目標(biāo)的趨同：完全恢復(fù)國(guó)家的獨(dú)立、民主和自由；在現(xiàn)存的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和精神領(lǐng)域消除極權(quán)主義制度；建立議會(huì)民主和現(xiàn)代法治國(guó)家，尊重人權(quán)和自由；建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；完全融于歐洲的政治和經(jīng)濟(jì)制度、安全和法律制度。正是由于三國(guó)具有相同的目標(biāo)才使得維謝格拉德集團(tuán)的誕生成為可能。

　　在入盟之前，維謝格拉德國(guó)家合作的主要領(lǐng)域有：為加入歐盟進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作；就安全事務(wù)進(jìn)行磋商；貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作；基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；生態(tài)領(lǐng)域的合作；少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)的合作；地方合作。

　　2004年5月1日，捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克加入歐盟，維謝格拉德集團(tuán)似乎已完成其使命，然而，維謝格拉德集團(tuán)并未解散。2004年5月12日，維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)總理在捷克小城克羅梅日什發(fā)表《捷克共和國(guó)、匈牙利共和國(guó)、波蘭共和國(guó)和斯洛伐克共和國(guó)關(guān)于加入歐盟后維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家合作的宣言》（簡(jiǎn)稱《克羅梅日什宣言》）。宣言認(rèn)為，維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家在融入歐洲和歐洲-大西洋結(jié)構(gòu)這一共同感興趣的問題上進(jìn)一步合作，開創(chuàng)新機(jī)會(huì)，產(chǎn)生新挑戰(zhàn)。維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家的合作將繼續(xù)專注于加強(qiáng)中歐地區(qū)身份的地區(qū)倡議和活動(dòng)。維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家的合作將基于具體的項(xiàng)目，保持靈活和開放的特征[17]。并根據(jù)《克羅梅日什宣言》，確定合作的具體領(lǐng)域其中涉及文化、教育、青年交流與科學(xué)、維謝格拉德國(guó)際基金會(huì)內(nèi)的合作、跨境合作、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、打擊恐怖主義、有組織犯罪和非法移民、申根合作、災(zāi)難管理、勞動(dòng)和社會(huì)政策領(lǐng)域的交流、對(duì)外開發(fā)援助的經(jīng)驗(yàn)交流以及防務(wù)與軍工。

　　（三）維謝格拉德集團(tuán)是捍衛(wèi)成員國(guó)利益的平臺(tái) 

　　維謝格拉德集團(tuán)在下列問題上進(jìn)行協(xié)調(diào)，以捍衛(wèi)成員國(guó)的利益。

　　加入申根區(qū)問題：2006年，獲悉新成員國(guó)加入申根區(qū)有可能被推遲到2009年后，維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家進(jìn)行協(xié)調(diào)，發(fā)表聲明。2006年9月，維謝格拉德集團(tuán)舉行總統(tǒng)會(huì)晤，捷克總統(tǒng)克勞斯指出，四國(guó)總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)申根是優(yōu)先重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)消除歧視。四國(guó)總理發(fā)表聯(lián)合聲明，不贊成推遲加入申根區(qū)。奧地利試圖阻止維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家按時(shí)加入申根區(qū)，而新任歐盟輪值主席國(guó)葡萄牙則不支持奧地利。四國(guó)總理堅(jiān)決反對(duì)這些立場(chǎng)，維謝格拉德集團(tuán)最終得以按計(jì)劃加入申根區(qū)。

　　能源問題：2009年開始，維謝格拉德集團(tuán)常設(shè)能源安全高級(jí)別小組。2010年2月24日，維謝格拉德集團(tuán)在布達(dá)佩斯舉行能源安全峰會(huì)。中東歐和東南歐領(lǐng)導(dǎo)人以及利益攸關(guān)方參加會(huì)議。峰會(huì)通過的宣言強(qiáng)調(diào)要關(guān)注該地區(qū)的能源安全問題：呼吁歐盟與可選擇的供應(yīng)商發(fā)展關(guān)系，發(fā)展“南部能源走廊”，解決成員國(guó)之間天然氣管道互聯(lián)互通不足的問題；形成歐洲能源和電力市場(chǎng)，并將其融入歐洲內(nèi)部能源市場(chǎng)（特別是合理利用核能）；制定緊急計(jì)劃，包括能源危機(jī)時(shí)歐盟的團(tuán)結(jié)機(jī)制。奧地利、波黑、保加利亞、克羅地亞、塞爾維亞、斯洛文尼亞和羅馬尼亞也簽署聲明。2010年2月匈牙利擔(dān)任輪值主席國(guó)期間組織了能源安全總理會(huì)晤，確定了能源安全的任務(wù)和工作重點(diǎn)。

　　交通問題：維謝格拉德集團(tuán)進(jìn)行游說，強(qiáng)調(diào)交通路線的融資和規(guī)劃必須考慮歐洲整體的平衡，而不僅僅考慮人口密度。2009年維謝格拉德國(guó)家共同要求歐盟承認(rèn)該地區(qū)的特殊條件，強(qiáng)調(diào)該地區(qū)由于技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的差距而處在不利地位。作為維謝格拉德集團(tuán)輪值主席國(guó)（2011～2012），捷克宣稱，在歐盟理事會(huì)就新的泛歐交通網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)原則進(jìn)行談判時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧維謝格拉德集團(tuán)的共同利益。維謝格拉德集團(tuán)邀請(qǐng)歐盟交通專員參加會(huì)議，與其他新成員國(guó)協(xié)調(diào)游說活動(dòng)。2012年3月，在維謝格拉德交通部長(zhǎng)與歐盟移動(dòng)和交通專員會(huì)議上，布拉格與布拉迪斯拉發(fā)的貨運(yùn)鐵路成為歐洲交通網(wǎng)絡(luò)的組成部分。

　　歐盟對(duì)外行動(dòng)署的人員配置問題：2010年2月底，維謝格拉德集團(tuán)在布魯塞爾就歐盟對(duì)外行動(dòng)署發(fā)布非正式文件。文件強(qiáng)調(diào)歐盟對(duì)外行動(dòng)署應(yīng)當(dāng)確保人員適當(dāng)?shù)牡乩砥胶夂退谐蓡T國(guó)國(guó)民的實(shí)質(zhì)性存在，以使對(duì)外行動(dòng)署吸取廣泛而多樣的外交文化和經(jīng)驗(yàn)。奧地利、波羅的海國(guó)家、保加利亞、塞浦路斯、希臘、馬耳他、葡萄牙、羅馬尼亞和斯洛文尼亞也贊同維謝格拉德集團(tuán)的立場(chǎng)。

　　國(guó)際貨幣基金組織參與歐元區(qū)救助問題：在2010年3月，歐盟峰會(huì)審議歐洲2020戰(zhàn)略之前，維謝格拉德集團(tuán)舉行會(huì)議，就歐盟內(nèi)部創(chuàng)造就業(yè)和國(guó)際貨幣基金組織救助希臘歐債危機(jī)協(xié)調(diào)立場(chǎng)。維謝格拉德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人游說其他成員國(guó)，允許國(guó)際貨幣基金組織參與歐盟的救助。最初，法國(guó)反對(duì)國(guó)際貨幣基金組織參與救助，歐盟也不情愿。在其他新成員國(guó)以及荷蘭和芬蘭等老成員國(guó)的支持下，歐盟最終同意國(guó)際貨幣基金組織參與救助。

　　東部伙伴關(guān)系問題：加入歐盟后，維謝格拉德三國(guó)成為歐盟的東部和東南邊界，它們對(duì)東部鄰國(guó)具有天然的興趣。2008年法國(guó)提出地中海聯(lián)盟后，波蘭和瑞典共同提出東部伙伴關(guān)系計(jì)劃，并獲得歐盟的支持。維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)支持東部伙伴國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)改革，支持歐盟與東部伙伴之間加強(qiáng)政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系[18]。在歐盟內(nèi)部，維謝格拉德國(guó)家是東部伙伴關(guān)系計(jì)劃的主要支持者，因?yàn)榫S謝格拉德國(guó)家意識(shí)到東部鄰國(guó)的歐洲化符合其利益，也符合歐洲的利益。維謝格拉德國(guó)家向東部伙伴國(guó)家提供轉(zhuǎn)軌、地區(qū)合作以及歐洲一體化的經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)?xùn)|部鄰國(guó)的歐洲化。烏克蘭危機(jī)后，維謝格拉德國(guó)家認(rèn)為歐盟東部伙伴關(guān)系計(jì)劃的政策工具并未獲得充分利用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)東部伙伴關(guān)系計(jì)劃。

　　烏克蘭危機(jī)：除捷克之外，其他維謝格拉德國(guó)家為烏克蘭的鄰國(guó)。盡管維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)對(duì)烏克蘭危機(jī)的關(guān)切點(diǎn)不盡相同，但是出于維護(hù)地區(qū)安全的考慮，維謝格拉德集團(tuán)采取共同行動(dòng)。2014年2月24日，匈牙利外交部主辦維謝格拉德集團(tuán)和希臘、羅馬尼亞和保加利亞外長(zhǎng)會(huì)晤，并發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)保持烏克蘭的獨(dú)立、團(tuán)結(jié)、主權(quán)和領(lǐng)土完整。2月28日，受歐盟外長(zhǎng)阿什頓委托，維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)外長(zhǎng)訪問烏克蘭。四國(guó)外長(zhǎng)建議歐盟與烏克蘭簽署聯(lián)系協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定。3月4日，維謝格拉德四國(guó)總理在布達(dá)佩斯舉行會(huì)晤，發(fā)表聯(lián)合聲明。聲明認(rèn)為俄羅斯的軍事干預(yù)類似于中歐國(guó)家1956年、1968年和1981年的經(jīng)歷。聲明強(qiáng)調(diào)“俄羅斯的軍事行動(dòng)不僅違反了國(guó)際法，而且在歐洲形成了危險(xiǎn)的新現(xiàn)實(shí)”，并呼吁歐盟和北約援助烏克蘭。俄羅斯吞并克里米亞后，維謝格拉德集團(tuán)進(jìn)行譴責(zé)。6月4日，維謝格拉德集團(tuán)國(guó)防部長(zhǎng)舉行會(huì)晤，決定邀請(qǐng)烏克蘭參加2016年即將組建的維謝格拉德聯(lián)合部隊(duì)。11月6日，維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)總統(tǒng)與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科在布拉迪斯拉發(fā)舉行首腦峰會(huì)。維謝格拉德集團(tuán)首腦重申歐盟在烏克蘭危機(jī)中需要保持統(tǒng)一的立場(chǎng)，需要保持對(duì)俄羅斯的制裁，并向?yàn)蹩颂m的改革進(jìn)程提供幫助。

　　三 維謝格拉德集團(tuán)的未來 

　　自1991年誕生，維謝格拉德集團(tuán)發(fā)展并不順利。1993年，捷克斯洛伐克的天鵝絨“離婚”是維謝格拉德集團(tuán)經(jīng)歷的首次沖擊，一些觀察家甚至宣告維謝格拉德集團(tuán)已經(jīng)死亡。20世紀(jì)90年代初，康拉德斷言該地區(qū)永遠(yuǎn)不會(huì)與大陸其他部分一體化。米赫尼克稱維謝格拉德集團(tuán)為地區(qū)主權(quán)不可實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。甚至一成員國(guó)前總理稱維謝格拉德集團(tuán)為不必要的試驗(yàn)，應(yīng)該著眼于中歐自由貿(mào)易協(xié)定，而不是維謝格拉德集團(tuán)的制度化[19]。捷克總理克勞斯對(duì)該組織不屑一顧，稱該組織是“人為的、虛假的和多余的”。1994～1998年間斯洛伐克由梅恰爾主政，實(shí)行威權(quán)主義的治國(guó)方式。斯洛伐克與西方關(guān)系日益緊張，盡管梅恰爾主張斯洛伐克加入歐盟與北約，但由于國(guó)內(nèi)政治狀況的影響，斯洛伐克在加入北約和歐盟方面進(jìn)展緩慢。在梅恰爾主政期間，維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)的合作受到不利影響。匈牙利與斯洛伐克圍繞匈牙利族少數(shù)民族權(quán)利的爭(zhēng)議對(duì)維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家的合作有所干擾。1998年斯洛伐克重歸歐洲一體化之路，開始追趕領(lǐng)先的鄰國(guó)。

　　2004年5月，維謝格拉德國(guó)家均成為歐盟成員國(guó)，似乎維謝格拉德集團(tuán)已完成歷史使命。一些觀察家預(yù)言維謝格拉德集團(tuán)將壽終正寢，其理由是四國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了回歸歐洲的目標(biāo)，維謝格拉德內(nèi)部問題叢生，如波蘭規(guī)模過大、各國(guó)優(yōu)先目標(biāo)不同以及缺乏共同的議程。《克羅梅日什宣言》表明維謝格拉德集團(tuán)將繼續(xù)存在。2004年后，維謝格拉德集團(tuán)一度陷于停頓。2008年起，由于歐洲地緣政治的新變化，維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家的合作復(fù)蘇。

　　2011年2月15日，為維謝格拉德集團(tuán)成立20周年紀(jì)念日，維謝格拉德四國(guó)的政界和學(xué)界舉行各種紀(jì)念活動(dòng)，追憶歷史，展望未來。當(dāng)日在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發(fā)舉行維謝格拉德四國(guó)總理參加的紀(jì)念活動(dòng)，德國(guó)、奧地利和烏克蘭三國(guó)總理應(yīng)邀參加。中歐大學(xué)歐盟擴(kuò)大研究中心舉辦了“維謝格拉德集團(tuán)：1991～2011年”學(xué)術(shù)討論會(huì)，分析維謝格拉德集團(tuán)取得的成就，思索維謝格拉德集團(tuán)的未來。一位匈牙利歷史學(xué)家指出，在中歐的歷史上出現(xiàn)了新的身份“維謝格拉德人”。維謝格拉德集團(tuán)的幸存可以借用尼采的名言來說明“那些沒有消滅你的東西使你更加強(qiáng)大”。

　　在維謝格拉德集團(tuán)的誕生和發(fā)展進(jìn)程中，不可忽視地緣政治的因素。1989年東歐劇變后，兩極格局不復(fù)存在，歐洲的地緣政治格局開始重組。新近獲得自由的中歐國(guó)家面臨著在新的國(guó)際秩序中重新定位的問題。劇變之初，北約和歐共體均無接納東歐國(guó)家的打算，波蘭總統(tǒng)瓦文薩曾抱怨波蘭成為了歐洲的孤兒。蘇聯(lián)盡管默許1989年東歐的變化，但是蘇聯(lián)在第比利斯、巴庫以及維爾紐斯針對(duì)示威者的行動(dòng)使中歐國(guó)家擔(dān)心。斯莫拉爾認(rèn)為，維謝格拉德集團(tuán)的產(chǎn)生一定程度是西方壓力的結(jié)果，其目的在于加強(qiáng)地區(qū)合作。合作的兩個(gè)原因：作為歐洲共同體的替代物；實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)民主規(guī)范，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展[20]。在維謝格拉德四國(guó)加入歐盟后，它們發(fā)現(xiàn)東方在普京治下的俄羅斯帝國(guó)雄心復(fù)蘇，在其近鄰攻勢(shì)凌厲，試圖削弱西方的影響。

　　2008年俄羅斯不惜在格魯吉亞動(dòng)用武力，更加深了中歐國(guó)家對(duì)俄羅斯的擔(dān)心。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，為重啟美俄關(guān)系，放棄布什版的反導(dǎo)計(jì)劃，中歐國(guó)家政治精英對(duì)美信任下降，中歐國(guó)家的安全焦慮加深。2009年7月中歐國(guó)家政要致奧巴馬的公開信便是明證。中歐國(guó)家內(nèi)在的不安全感更加凸顯合作的重要性。由于俄羅斯的復(fù)興和能源影響力，維謝格拉德國(guó)家的安全脆弱性增加。美國(guó)重啟對(duì)俄關(guān)系，該地區(qū)在美國(guó)對(duì)外政策中的重要性下降，中歐國(guó)家與美國(guó)的關(guān)系降溫。維謝格拉德集團(tuán)作為一個(gè)組織的影響力要大于單個(gè)國(guó)家，維謝格拉德集團(tuán)的復(fù)興有助于形成抵御俄羅斯影響的緩沖區(qū)。

　　2013年因?yàn)蹩颂m放棄與歐盟簽署聯(lián)系協(xié)定引發(fā)的危機(jī)不僅導(dǎo)致了烏克蘭的政權(quán)更迭，而且使烏克蘭成為了歐洲地緣政治的焦點(diǎn)。亞努科維奇下臺(tái)后烏克蘭倒向西方已不可逆轉(zhuǎn)，俄羅斯乘機(jī)吞并克里米亞，并以不同方式介入烏克蘭事務(wù)，這導(dǎo)致歐俄關(guān)系持續(xù)緊張，也使美國(guó)重新關(guān)注歐洲。波蘭、匈牙利和斯洛伐克作為烏克蘭的鄰國(guó)，非常關(guān)心烏克蘭危機(jī)，對(duì)自身的安全感到擔(dān)心。歐盟和美國(guó)對(duì)俄的制裁以及美國(guó)增加在歐洲的軍事存在，使得中歐國(guó)家再次處在西方與俄羅斯對(duì)峙的前沿。維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)在面臨地緣政治挑戰(zhàn)時(shí)，合作的價(jià)值增強(qiáng)。布托拉對(duì)維謝格拉德集團(tuán)的作用進(jìn)行分析時(shí)，借用北約首任秘書長(zhǎng)洛德·伊斯梅勛爵調(diào)侃北約作用的名言，稱維謝格拉德集團(tuán)服務(wù)于中歐的目標(biāo)：趕走俄羅斯人（確保蘇聯(lián)撤軍，解散華沙條約組織）；請(qǐng)來美國(guó)人（加入北約，穩(wěn)定美國(guó)在歐洲的存在）。控制中歐的惡魔即咄咄逼人的民族、民粹主義[21]。應(yīng)當(dāng)說，中歐的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。烏克蘭危機(jī)表明，中歐安全并非沒有威脅。

　　盡管在歷史上中歐被強(qiáng)權(quán)賦予了不同的角色如德國(guó)的Mitteleuropa、蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)以及拉姆爾菲爾德所稱的“新歐洲”，但是作為歐盟和北約成員國(guó)的維謝格拉德國(guó)家不會(huì)放棄對(duì)自身國(guó)家利益的追求。在當(dāng)下的歐洲地緣政治環(huán)境下，維謝格拉德集團(tuán)尚有存在的價(jià)值。盡管維謝格拉德國(guó)家的利益不盡相同，在面臨外部威脅的條件下，集團(tuán)國(guó)家間的合作將加強(qiáng)。雖然它們均反對(duì)俄羅斯在烏克蘭的做法，但是在對(duì)俄政策上不盡相同。波蘭主張對(duì)俄采取強(qiáng)硬的鷹派立場(chǎng)，其他國(guó)家的立場(chǎng)則相對(duì)溫和。除了歷史經(jīng)驗(yàn)外，對(duì)俄能源依賴程度不同也是影響對(duì)俄政策的因素[22]。

　　維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家的合作受制于成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治的影響。如在歐債問題的解決上，維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)并沒有真正的合作。2009年捷克擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，托波拉內(nèi)克總理召集維謝格拉德集團(tuán)峰會(huì)，試圖對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)做出反應(yīng)。遺憾的是維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家不僅沒有共同的應(yīng)對(duì)，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的原因也沒有共同的解讀。捷克的中右政府傾向于英國(guó)式的歐洲懷疑主義，拒絕簽署歐盟財(cái)政公約。匈牙利強(qiáng)調(diào)主權(quán)和民族價(jià)值，在2010年歐爾班上臺(tái)后與歐盟的關(guān)系持續(xù)緊張。波蘭希望為危機(jī)尋找解決之道，積極支持德國(guó)參與歐元區(qū)危機(jī)的解決。2014年捷克左翼政府執(zhí)政后，重回親歐路線。2014年在任命歐盟委員會(huì)主席容克問題上，匈牙利是英國(guó)的唯一盟友。但值得注意的是，盡管成員國(guó)的國(guó)內(nèi)政治走向不同，甚至在歐洲一體化問題上存在分歧，目前尚未有成員國(guó)公開提出退出維謝格拉德集團(tuán)的要求。

　　有觀察家指出波蘭的經(jīng)濟(jì)總量大于其他三國(guó)的總和，因此斷言維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家不可能建立平等的伙伴關(guān)系。但是從維謝格拉德集團(tuán)的歷史看，國(guó)家的規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)總量并非合作的障礙。在烏克蘭危機(jī)的應(yīng)對(duì)上，維謝格拉德集團(tuán)四個(gè)國(guó)家至少有三種立場(chǎng)，任何國(guó)家無法將其意志強(qiáng)加于其他國(guó)家。由于維謝格拉德集團(tuán)內(nèi)部整合能力較弱，它們的合作尚有局限性。求同存異或許是維謝格拉德集團(tuán)的生存之道。

　　正如匈牙利學(xué)者所言，“如果我們承認(rèn)國(guó)際政治中不僅合理的利益在發(fā)揮作用，而且情感和本能也發(fā)揮作用，外部觀察家就很難理解維謝格拉德集團(tuán)的產(chǎn)生是基于‘地區(qū)本能’。這一本能體現(xiàn)在地區(qū)的自我保護(hù)，體現(xiàn)在對(duì)單打獨(dú)斗方式降低每個(gè)國(guó)家和整個(gè)地區(qū)重要性的共同理解。”[23]對(duì)合作的強(qiáng)烈愿望不僅由于不同的國(guó)家形態(tài)、意識(shí)形態(tài)和地區(qū)共存的歷史而形成，而且由破壞性的沖突、共同的文化與非文化、宗教寬容與宗教暴力所創(chuàng)造。鐵幕倒下后，由國(guó)家政治精英培育的共同經(jīng)驗(yàn)使捷克、波蘭、匈牙利和斯洛伐克的公民非常理解維謝格拉德的理念和地區(qū)精神，并自發(fā)地支持[24]。維謝格拉德的理念和精神是延續(xù)維謝格拉德集團(tuán)合作的動(dòng)力。

　　如果要評(píng)價(jià)維謝格拉德集團(tuán)的成敗，應(yīng)當(dāng)看其最初的目標(biāo)在多大程度得以實(shí)現(xiàn)。就《維謝格拉德宣言》的目標(biāo)看，維謝格拉德集團(tuán)已基本實(shí)現(xiàn)[25]。因?yàn)樗苊饬丝缯M織普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)：要么雄心不足要么過度擴(kuò)張[26]。與法德合作相比，維謝格拉德集團(tuán)沒有制度化，沒有設(shè)立秘書處，但并不妨礙它們之間的合作。維謝格拉德集團(tuán)有定期的總統(tǒng)、總理和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，成員國(guó)協(xié)調(diào)員之間的電話與電子郵件就足以應(yīng)付維謝格拉德集團(tuán)的事務(wù)。這一非正式性，使得其長(zhǎng)處與短處都很明顯：一方面，維謝格拉德國(guó)家的合作無法解決地區(qū)、雙邊關(guān)系中的所有問題；另一方面，在選擇主題、接受決策、評(píng)估議程和選擇對(duì)話層次上維謝格拉德集團(tuán)具有很大的靈活性[27]。

　　2000年成立的維謝格拉德國(guó)際基金會(huì)是維謝格拉德國(guó)家合作的新舉措。2007年6月18日，維謝格拉德集團(tuán)總理在布達(dá)佩斯舉行峰會(huì)，決定將維謝格拉德基金的預(yù)算增加到500萬歐元。它是促進(jìn)成員國(guó)人文交流的主要政策工具，主要資助共同的文化、教育、科學(xué)研究項(xiàng)目、青年交流、旅游促進(jìn)和跨境合作。其主要的受益者為非政府組織、地方政府和市政當(dāng)局、教育公共機(jī)構(gòu)和個(gè)人。維謝格拉德基金會(huì)的工作有助于在民間培育維謝格拉德精神，加強(qiáng)知識(shí)精英間的交流，促進(jìn)合作的可持續(xù)發(fā)展。

　　烏克蘭是未來歐洲安全的關(guān)鍵，其面積和人口大于任何一個(gè)維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)，作為近鄰的烏克蘭對(duì)維謝格拉德合作具有特殊的重要性。2011年親俄的烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人亞努科維奇表示，愿在整個(gè)中東歐地區(qū)傳播團(tuán)結(jié)和伙伴的維謝格拉德精神。中歐的概念尚在演化，早在2012年就有學(xué)者注意到這一概念正在走向東方，烏克蘭人經(jīng)常和自愿使用這一概念，希望在真正的歐洲找到自我[28]。最近烏克蘭危機(jī)的演化有可能加速其對(duì)中歐的認(rèn)同。

　　盡管有學(xué)者強(qiáng)調(diào)維謝格拉德集團(tuán)的擴(kuò)大是一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)程，但迄今為止維謝格拉德集團(tuán)明確表示無意擴(kuò)大。正如布加伊斯基所言，如果維謝格拉德集團(tuán)遵循兩個(gè)核心原則，即合作而非整合、工具化而非制度化，則有可能提高該組織的效率[29]。

　　維謝格拉德集團(tuán)具有一定的政治和經(jīng)濟(jì)影響，已經(jīng)成為歐洲公認(rèn)的品牌。2010年3月，維謝格拉德四國(guó)在開普敦開設(shè)首家維謝格拉德大使館，由四國(guó)外交官輪流處理維謝格拉德四國(guó)的外交事務(wù)。維謝格拉德基金會(huì)也有助于培育共同的維謝格拉德身份。在完成加入北約和歐盟的戰(zhàn)略任務(wù)后，維謝格拉德國(guó)家之間的合作轉(zhuǎn)向具體領(lǐng)域方面的合作，轉(zhuǎn)向在歐盟內(nèi)部政策議題的合作。維謝格拉德集團(tuán)不可能不受成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治的影響，但是集團(tuán)的合作可以超越成員國(guó)的國(guó)內(nèi)政治，發(fā)現(xiàn)共同的合作議題。基于維謝格拉德集團(tuán)的發(fā)展歷程，可以預(yù)見盡管面臨各種挑戰(zhàn)和內(nèi)部問題，維謝格拉德集團(tuán)將繼續(xù)生存下去，并可根據(jù)環(huán)境的變化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

　　〔本文為中國(guó)—中東歐國(guó)家關(guān)系研究基金中外合作聯(lián)合課題研究項(xiàng)目《中國(guó)與維謝格拉德集團(tuán)全方位合作研究》（課題編號(hào)LHKT201401）研究成果的一部分。〕

　　注釋： 

　　[1]世界銀行每年確定上一年高收入國(guó)家的門檻，2013年高收入國(guó)家的門檻為12 745美元，而1990年為7 620美元。

　　[2]Jan Jedlika，Juraj Kotian and Rainer Münz，Visegrad Four-10 years of EU membership，Erste Group Research，CEE Special Report，http://echoalpha.fr/wp-content/uploads/2014/04/V4-report.pdf

　　[3]Prospects of Closer EU-China Cooperation: A View From Central Europe Lecture Presented by Deputy Prime Minister and Minister of Foreign & European Affairs of the Slovak Republic H.E.Miroslav Laják at the Chinese Academy of Social Sciences and Institute of European Studies in Beijing，China on February 3，2015.

　　[4]Adam Balcer，A wishful thinking? Military cooperation in the Visegrad Group，http://visegradrevue.eu/a-wishful-thinking-military-cooperation-in-the-visegrad-group/

　　[5]根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略協(xié)議，四國(guó)有義務(wù)維持防務(wù)支出水平并在經(jīng)濟(jì)允許的條件下增加防務(wù)支出。防務(wù)規(guī)劃合作協(xié)議規(guī)定，成員國(guó)在實(shí)施任何一項(xiàng)大的防務(wù)項(xiàng)目之前，都要研究集團(tuán)成員國(guó)雙邊或多邊合作的可行性。根據(jù)組建戰(zhàn)斗部隊(duì)協(xié)議，這支由3000名士兵組成的部隊(duì)將于2016年成立。四國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)還決定，2016年下半年將舉行首次聯(lián)合軍事演習(xí)。

　　[6]歐盟理事會(huì)決策有三種方式：簡(jiǎn)單多數(shù)、有效多數(shù)和一致同意。

　　[7]Czech PM: Visegrad Group not a Masonic Lodge，http://www.euractiv.com/future-eu/czech-pm-visegrad-group-masonic-news-498186

　　[8]匈牙利總理歐爾班2014年2月13日在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院演說，被問及匈牙利是否有加入歐元區(qū)的時(shí)間表時(shí)，給予了否定回答。歐爾班認(rèn)為，匈牙利首先要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)能接近最發(fā)達(dá)歐洲國(guó)家的水平時(shí)，才會(huì)考慮加入歐元區(qū)，否則只會(huì)加劇匈牙利與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差異。此外，按照匈牙利憲法，福林為匈牙利唯一合法貨幣，如果采納歐元，需要獲議會(huì)2/3多數(shù)同意。

　　[9]A View on Central Europe: Does the V4 have a future? http://www.cepolicy.org/publications/view-central-europe-does-v4-have-future

　　[10]Prospects of Closer EU-China Cooperation: A View From Central Europe，Lecture presented by Deputy Prime Minister and Minister of Foreign & European Affairs of the Slovak Republic H.E.Miroslav Lajcˇák at the Chinese Academy of Social Sciences and Institute of European Studies in Beijing，China on February 3，2015.

　　[11]Rick Fawn，Visegrad: Fit for Purpose，Communist and Post-Communist Studies，46（2013），p.341.

　　[12]“Mitteleuropa”為德語的中歐一詞，首先由卡爾·路德維希·馮·布魯克和洛倫茲·馮·斯坦于1848年提出，主張?jiān)诙砹_斯帝國(guó)和西歐大國(guó)之間的國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)邦聯(lián)。1871年俾斯麥統(tǒng)一德國(guó)后，Mitteleuropa是指多瑙河流域奧匈帝國(guó)的土地。一戰(zhàn)之前，德國(guó)的Mitteleuropa理念意味著中歐處在德國(guó)控制之下，中歐成為德國(guó)霸權(quán)戰(zhàn)略的組成部分。德國(guó)的中歐計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)德意志帝國(guó)對(duì)中歐的經(jīng)濟(jì)和文化霸權(quán)，實(shí)現(xiàn)德俄之間國(guó)家最終的日耳曼化。在兩次世界大戰(zhàn)中，Mitteleuropa成為德國(guó)的地緣政治項(xiàng)目。

　　[13]Milan Kundera，The Tragedy of Central Europe，New York Review of Books，Volume 31，Number 7，April 26，1984.

　　[14]Ibid.

　　[15]Timothy Garton Ash，“Does Central Europe Exist?”，The New York Review of Books，October 9，1986.

　　[16]The Visegrad Group-Building the Brand，http://www. mfa.gov.pl/resource/c417f00d-b09e-42a9-8db9-d2654a535087:JCR

　　[17]Declaration of Prime Ministers of the Czech Republic，the Republic of Hungary，the Republic of Poland and the Slovak Republic on cooperation of the Visegrad Group countries after their accession to the European Union，12 May 2004，http://www.visegradgroup.eu/2004/declaration-of-prime

　　[18]Neighbours of Visegrad and EU: Eastern Partnership，http://www.visegrad.info/enp-eastern-dimension/factsheet/neighbours-of-visegrad-and-eu-eastern-partnership-.html

　　[19]Wojciech Przybylski，V4 Dead or Alive，Visegrad Insight，Number 1，2012.

　　[20]Aleksander Smolar，Does the Visegrad Group Make Sense in Today’s Europe?Visegrad Insight，Number 1，2012.

　　[21]Martin Butora，Is the Dream of Visegrad Dead?Visegrad Insight，Number 1，2012.

　　[22]維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家天然氣的來源為，波蘭：俄羅斯占52%，國(guó)內(nèi)占37%，德國(guó)占7%，其他占4%；捷克：俄羅斯占77%，挪威占22%，國(guó)內(nèi)占1%。斯洛伐克：俄羅斯占98%，國(guó)內(nèi)占2%。匈牙利：俄羅斯占67%，土庫曼斯坦占18%，國(guó)內(nèi)占13%，其他占2%。天然氣在能源中所占比重：波蘭12.8%，捷克15.6%，斯洛伐克28.3%，匈牙利40.4%。

　　[23]Soth Ján，Visegrad as a challenge: successes and failures，http://cenaa.org/analysis/visegrad-as-a-challenge-successes-and-failures/

　　[24]Ibid.

　　[25]維謝格拉德宣言提出的目標(biāo)包括完全恢復(fù)國(guó)家的獨(dú)立、民主與自由；消除所有現(xiàn)存的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和精神層面上的極權(quán)主義體制；建設(shè)議會(huì)民主、現(xiàn)代法治國(guó)家和尊重人權(quán)與自由；建立現(xiàn)代的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；全面參與歐洲的政治、經(jīng)濟(jì)、安全和法律體系。

　　[26]Rick Fawn，Visegrad: Fit for Purpose，Communist and Post-Communist Studies，46（2013），p.340.

　　[27]Soth Ján，Visegrad as a challenge: successes and failures，http://cenaa.org/analysis/visegrad-as-a-challenge-successes-and-failures/

　　[28]Aleksander Smolar，Does the Visegrad Group Make Sense in Today’s Europe? Visegrad Insight，Number 1，2012.

　　[29]Janusz Bugajski，Visegrad’s Past，Present and Future，http://hungarianreview.com/article/visegrads_past_present_and_future

　　（責(zé)任編輯 胡冰）