久久精品一区二区,就操视频在线观看,99人中文字幕亚洲区,337p日本欧洲亚洲大

　　【內(nèi)容提要】中俄蒙三國共同面臨迅速發(fā)展經(jīng)濟的迫切任務(wù)，三國發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。以中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)為抓手，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶與俄羅斯跨歐亞發(fā)展帶對接，與蒙古國草原之路對接，進而推動中國東北振興戰(zhàn)略與俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略和蒙古國礦業(yè)立國戰(zhàn)略對接，吸引日本、韓國、美國等投資者參與，共同深化東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，最終建成東北亞自由貿(mào)易區(qū)，與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）遙相呼應(yīng)，形成亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的基本框架。

　　【關(guān)鍵詞】中俄蒙經(jīng)濟走廊;絲綢之路經(jīng)濟帶;俄羅斯;蒙古國;

　　【作者簡介】李新，上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心教授、山東大學俄羅斯研究中心兼職研究員。（上海200233）

　　2014年9月，習近平主席在杜尚別同俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉舉行第一次中俄蒙元首會晤。他指出，中俄蒙三國是好鄰居、好伙伴，需要增進三方互信，促進互利共贏合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，推動?xùn)|北亞區(qū)域合作進程。中俄蒙三國發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。中方提出的共建絲綢之路經(jīng)濟帶倡議獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)，可以把絲綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中俄蒙經(jīng)濟走廊[1]。

　　一 推進中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)的必要性 

　　1.世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快 

　　國際金融危機爆發(fā)至今，世界經(jīng)濟仍未完全擺脫陰霾，多種力量碰撞交錯，各經(jīng)濟體復(fù)蘇態(tài)勢分化加劇。美國貨幣政策的變化牽動著全球市場的神經(jīng)。美元匯率波動、資產(chǎn)泡沫膨脹、資本大出大進、大宗商品價格起落，給不少發(fā)展中經(jīng)濟體帶來挑戰(zhàn)。發(fā)達經(jīng)濟體正在表現(xiàn)出復(fù)蘇跡象，但增長趨勢出現(xiàn)分化，多數(shù)新興經(jīng)濟體卻呈現(xiàn)增速下滑趨勢。在美國退出量化寬松和宣布“再工業(yè)化”政策之際，全球資本流動方向發(fā)生大逆轉(zhuǎn)，對新興經(jīng)濟體乃至全球的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定構(gòu)成了新的威脅。俄羅斯面臨西方經(jīng)濟制裁和國內(nèi)經(jīng)濟衰退壓力，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”。

　　全球經(jīng)濟再平衡的努力，使得世界經(jīng)濟區(qū)域一體化進程加快，世界各國相互之間啟動了新的自由貿(mào)易安排。全球金融危機之后，美國發(fā)起了新的一輪全面推進區(qū)域經(jīng)濟一體化攻勢，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）和國際服務(wù)業(yè)協(xié)議（TISA）。美國極力推進的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程表明，它希望通過區(qū)域經(jīng)濟一體化進程促進美國的對外貿(mào)易，進而推動美國經(jīng)濟增長，增加就業(yè)。另一方面，在后WTO時期它更希望謀求主導(dǎo)全球經(jīng)濟、貿(mào)易、金融新規(guī)則和新秩序的制定，迫使廣大發(fā)展中國家按照有利于美國的規(guī)則“再次加入WTO”。

　　2.中俄蒙毗鄰地區(qū)面臨發(fā)展的迫切性 

　　中國東北老工業(yè)基地曾是新中國工業(yè)化的先驅(qū)，為國家的發(fā)展作出了歷史性的重大貢獻。進入20世紀90年代，隨著經(jīng)濟改革不斷走向深入，國有經(jīng)濟進入戰(zhàn)略調(diào)整階段。東北地區(qū)體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾日趨顯現(xiàn)，進一步發(fā)展面臨著許多困難和問題。改革開放初期的1978年，遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值是廣東省的1.2倍[2]，而1993年這一比例下降了一半，只有廣東省的56%，2013年進一步下降到44%[3]。1978年黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值174.8億元，高于浙江的123.7億元，略低于江蘇的185.9億元。而到了2013年，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值14 454.9億元，是浙江的38%，江蘇的24%[4]。2003年，時任國務(wù)院總理溫家寶多次前往黑龍江、吉林、遼寧三省進行考察，隨后中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，先后實施了《東北振興規(guī)劃》和《東北振興十二五規(guī)劃》，2014年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》。

　　俄羅斯東西伯利亞和遠東地區(qū)占國土總面積的60%。該地區(qū)森林覆蓋率59.7%，木材蓄積量475.9億立方米，全國占比高達57.3%。這里集中了俄羅斯石油、天然氣、煤炭、水電等能源資源以及其他礦產(chǎn)資源和淡水資源。但是由于人力資源匱乏，自然資源豐富的東西伯利亞和遠東得不到有效開發(fā)和利用，成為“最后的處女地”。截至2014年1月，該地區(qū)人口764.7萬人，僅占全國人口總數(shù)的5.3%，而且人口自然減少的趨勢沒有得到有效遏制。2013年，該地區(qū)人均月收入21 236.5盧布，不僅低于全國平均水平，而且僅相當于中央聯(lián)邦區(qū)的63.5%。該地區(qū)所獲得的投資也僅占全國投資總額的10.7%。2012年，東西伯利亞和遠東地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)總產(chǎn)值5.1萬億盧布，在全國地區(qū)總產(chǎn)值中的占比僅為10.2%，其中遠東聯(lián)邦區(qū)占5.6%。遠東聯(lián)邦區(qū)在全國制造業(yè)中所占比重甚至僅為1.6%[5]。為加快開發(fā)東西伯利亞和遠東，2007年成立總理掛帥的遠東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展委員會，實施《2013年前遠東和外貝加爾地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》。2009年，政府批準了《2025年前遠東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，2012年設(shè)立獨立于俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部的俄聯(lián)邦遠東開發(fā)部。

　　蒙古國礦產(chǎn)資源豐富，大規(guī)模勘探開發(fā)尚未全面展開。目前，已探明的有80多種礦產(chǎn)和6 000多個礦點，主要有鐵、銅、鉬、煤、鋅、金、鉛、鎢、錫、錳、鉻、鉍、螢石、石棉、稀土、鈾、磷、石油、油頁巖礦等。其中煤炭蘊藏量約1 520億噸、銅2.4億噸、鐵20億噸、磷2億噸、黃金3 100噸、石油80億桶。礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2013年，礦產(chǎn)開采及加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)生產(chǎn)總值的比重接近60%，礦產(chǎn)品出口在出口商品結(jié)構(gòu)中的比重超過80%。蒙古國在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，確立了礦業(yè)興國的戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟在礦業(yè)開發(fā)帶動下實現(xiàn)了快速發(fā)展。但是，由于蒙古國是典型的內(nèi)陸國家，且只有兩個鄰國中國和俄羅斯，所以其經(jīng)濟合作伙伴主要也是中國和俄羅斯。其出口的山羊絨占世界的30%，70%的綿羊毛出口到中國，30%的肉類出口到俄羅斯。2013年，蒙古國對外貿(mào)易總額106.3億美元，主要出口產(chǎn)品集中在礦產(chǎn)品、紡織品、寶石、貴金屬、動物毛皮等，主要出口到亞洲國家，其中中國占比高達98.6%，俄羅斯1.8%，韓國0.3%，日本0.1%。中國連續(xù)多年保持蒙古國第一大貿(mào)易伙伴和第一大投資國地位，2013年兩國貿(mào)易額達60億美元，占蒙古國對外貿(mào)易總額的一半以上[6]。蒙古國渴望尋找出海口，將自己的畜牧和礦業(yè)產(chǎn)品出口到世界其他國家。

　　3.中俄蒙三國及毗鄰地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力 

　　隨著整個新興經(jīng)濟體經(jīng)濟下行壓力增大，中國、俄羅斯和蒙古國經(jīng)濟增長幅度呈現(xiàn)逐步縮小的趨勢。其中，如表1所示，中國GDP增長率從2010年的10.5%縮減至2014年的7.4%，國際貨幣基金組織預(yù)計2015年將進一步下降到不足7%。中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”。俄羅斯在全球金融危機爆發(fā)之前的2007年增長率曾一度高達8.5%，2009年衰退7.8%，在政府經(jīng)濟刺激政策的作用下，2011年迅速回升至4.5%。但隨著刺激效應(yīng)的衰減，以及2014年西方對俄羅斯實施的制裁不斷升級，增長率回落到2014年的0.6%。國際貨幣基金組織預(yù)測2015年俄羅斯經(jīng)濟將陷入衰退，衰退幅度可能達到3%。2011年蒙古國經(jīng)濟增長率曾經(jīng)高達17.5%，隨后幾年一路下滑至2014年的7.8%，亞洲開發(fā)銀行預(yù)計2015年只有3%。

　　表1 近年來中國、俄羅斯、蒙古國經(jīng)濟增長變動情況 

　　數(shù)據(jù)來源：1.世界銀行《世界發(fā)展指標》（http://data.worldbank.org.cn/country）；

　　2.國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟展望》（http://www.imf.org/external/ chinese/pubs/ft/weo/2015/updatw/01/pdf/0115c.pdf）；

　　3.亞洲開發(fā)銀行（http://www.adb.org/countries/mongolia/economy）。

　　中國2003年開始的試圖重振這個老工業(yè)基地核心區(qū)的嘗試沒有達到預(yù)期效果。東北地區(qū)嚴重依賴能源、原材料和重工業(yè)，受全球市場變化和國內(nèi)需求不足的影響更大。如表2所示，2014年中國東北三省地區(qū)總產(chǎn)值增長率比2010年下降了一半還多，黑龍江省在全國墊底。2015年第一季度遼寧省同比僅增長了不足2%。2015年4月10日，李克強總理在考察東北三省經(jīng)濟面臨的新情況和問題時，強調(diào)必須有效頂住下行壓力，把穩(wěn)增長保就業(yè)提效益作為緊要之務(wù)，努力實現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興。

　　就在李克強總理考察中國東北三省的前6天，4月4日，俄羅斯政府總理梅德韋杰夫抵達哈巴羅夫斯克召開會議，討論遠東聯(lián)邦主體落實《保持2015年經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的地區(qū)計劃》的情況。他強調(diào)俄羅斯經(jīng)濟所遇到的困難不能干擾遠東開發(fā)計劃，肯定了遠東聯(lián)邦區(qū)在落實大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，根據(jù)新的法律建設(shè)跨越式發(fā)展區(qū)所取得的初步成果。

　　表2 中國東北與俄羅斯東西伯利亞和遠東地區(qū)總產(chǎn)值變動情況 (%) 

　　數(shù)據(jù)來源：中國相關(guān)省份2010~2013年數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站（http://data.stats.gov.workspace/index?m=fsnd），2014年數(shù)據(jù)來源于相關(guān)省份提交人大審議的《關(guān)于2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。俄羅斯相關(guān)地區(qū)2010~2012年數(shù)據(jù)來源于俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計局Регионы России.Социально-экономические показатели，2014: Стат.Сб./Росстат.-М.，2014.-стр.351，2013~2015年缺乏地區(qū)總產(chǎn)值指標，這里以工業(yè)總產(chǎn)值代替，數(shù)據(jù)來源于俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計局Доклад Социально-экономическое положение（2013、2014和2015年1－3月，http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/ catalog/doc_1140086922125）.

　　二 中俄蒙國家發(fā)展戰(zhàn)略高度契合 

　　進入21世紀，中俄蒙三國相繼出臺了高度契合的新世紀前20年的國家發(fā)展戰(zhàn)略。2012年中共十八大報告提出了分別在2021年和2049年實現(xiàn)“兩個百年奮斗目標”。2008年俄羅斯政府批準《2020年前俄聯(lián)邦社會經(jīng)濟長期發(fā)展構(gòu)想》。同年蒙古國發(fā)布《基于千年發(fā)展目標的國家綜合發(fā)展戰(zhàn)略（2008~2021年）》。2003年中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，標志著東北振興戰(zhàn)略的啟動，至今已經(jīng)實施了兩個五年《振興規(guī)劃》。2012年，普京進入第三個總統(tǒng)任期，把東西伯利亞和遠東開發(fā)確定為俄羅斯面臨的重大戰(zhàn)略性任務(wù)之一。

　　1.中國實施東北振興戰(zhàn)略 

　　2003年中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，標志著東北振興戰(zhàn)略的啟動。文件要求加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，走新興工業(yè)化道路，進一步擴大對外開放。為此專門成立了以總理掛帥的國務(wù)院老工業(yè)基地調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年國家發(fā)改委和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，目標是經(jīng)過10到15年的努力實現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興。

　　2009年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，要求優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面提升自主創(chuàng)新能力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。2012年國家發(fā)改委印發(fā)國務(wù)院批準的《東北振興“十二五”規(guī)劃》，要求加快經(jīng)濟發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，改善民生，進一步擴大改革開放。

　　2014年國務(wù)院再次發(fā)布《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，要求著力激發(fā)市場活力，進一步深化國企改革，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位擴大開放合作。2015年4月，李克強總理對東北地區(qū)經(jīng)濟形勢的考察，明確了東北“再振興”基本戰(zhàn)略。

　　2.俄羅斯以“跨歐亞發(fā)展帶”為抓手實施東西伯利亞和遠東開發(fā)戰(zhàn)略 

　　進入2000年代，俄羅斯經(jīng)濟進入快車道，開發(fā)東西伯利亞和遠東進入了俄羅斯政府的議事日程。2007年成立了總理親自掛帥的遠東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展委員會，并啟動了《遠東和外貝加爾地區(qū)2013年前經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》。2009年，俄羅斯政府發(fā)布了《遠東和貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，設(shè)立遠東和貝加爾地區(qū)發(fā)展基金。普京在2012年4月的政府工作報告中將開發(fā)東西伯利亞和遠東列為俄羅斯的重大戰(zhàn)略性任務(wù)之一。他要求東西伯利亞和遠東地區(qū)GDP增長速度要高于全國，并遏制該地區(qū)人口外流的趨勢[7]。同年，成立了俄羅斯聯(lián)邦遠東發(fā)展部。

　　2013年12月，普京在總統(tǒng)咨文中正式提出要在遠東和西伯利亞建立跨越式開發(fā)區(qū)，授予跨越式開發(fā)區(qū)部分聯(lián)邦主體的權(quán)利，實行聯(lián)邦預(yù)算單列，可以免除增值稅、所得稅和財產(chǎn)稅。普京在2014年的總統(tǒng)咨文中建議將符拉迪沃斯托克設(shè)為自由港，簡化海關(guān)程序，促進俄羅斯太平洋沿岸地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)2014年俄羅斯政府批準的《關(guān)于遠東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展（2014~2025年）》的國家綱要，通過發(fā)展該地區(qū)的交通和物流來加速遠東和貝加爾地區(qū)的發(fā)展。到2025年該地區(qū)的總產(chǎn)值要增加40%[8]通過社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展，消除地區(qū)間的發(fā)展失衡，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，改善醫(yī)療、教育、住房條件，大幅提高人力資本質(zhì)量，力爭到2025年該地區(qū)人口增長到1 075萬。

　　2014年12月，俄羅斯國家杜馬通過了在遠東設(shè)立跨越式開發(fā)區(qū)的一攬子法案，致力于為投資者創(chuàng)造最大限度的優(yōu)惠條件。計劃這樣的開發(fā)區(qū)要設(shè)立14個，為期70年，由聯(lián)邦預(yù)算和地方預(yù)算共同出資完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年2月召開的俄羅斯政府遠東投資項目實施會議正式確定了首批3個跨越式發(fā)展區(qū)和6個投資項目，涉及煤炭、金屬礦產(chǎn)開采和加工以及運輸?shù)阮I(lǐng)域。俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，2015年內(nèi)將批準20個跨越式開發(fā)區(qū)和40個投資項目。

　　2013年俄羅斯科學院社會政治研究所所長Г.奧希波夫、莫斯科國立大學校長В.薩多夫尼奇和俄羅斯鐵路總公司總裁В.亞庫寧共同撰寫的《作為國家優(yōu)先發(fā)展方向的互聯(lián)互通的歐亞基礎(chǔ)設(shè)施體系》的報告在2014年3月得到俄羅斯科學院主席團會議的批準[9]。報告提出了“跨歐亞發(fā)展帶”（Транс-Евразийский пояс 《RAZVITIE》，ТЕПР）構(gòu)想，試圖以大中城市、石油和天然氣生成和加工基地、新西伯利亞科學城等為依托，西伯利亞大鐵路、石油和天然氣運輸管道為主干，吸引歐洲和亞洲國家參與，形成一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建成從大西洋經(jīng)歐洲、西伯利亞到太平洋，進而穿越白令海峽進入阿拉斯加，連接北美的交通、能源、電信一體化的發(fā)展帶。目標是在俄羅斯的亞洲部分形成現(xiàn)代科學工業(yè)區(qū)和歐亞、歐美貨物運輸通道。亞庫寧表示，通過“跨歐亞發(fā)展帶”建設(shè)，西伯利亞和遠東將得到最大限度的開發(fā)，并建議“跨歐亞發(fā)展帶”對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”。

　　3.蒙古國國家綜合發(fā)展戰(zhàn)略與“草原之路” 

　　在總結(jié)20世紀90年代蒙古國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，蒙古國政府2003年發(fā)布的《支持經(jīng)濟增長和減貧戰(zhàn)略》肯定了在社會和政治領(lǐng)域?qū)嵭械慕Y(jié)構(gòu)重組和改革是保障經(jīng)濟增長的最重要資源，私有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位是保障經(jīng)濟加速增長的重要源泉。政府提出的通過經(jīng)濟增長來實現(xiàn)減貧目標，就是要依靠私有部門的積極參與和出口導(dǎo)向的貿(mào)易政策，通過革新技術(shù)實現(xiàn)原料加工現(xiàn)代化，發(fā)展加工工業(yè)，為發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　　2008年蒙古國國家大呼拉爾批準實施的《基于千年發(fā)展目標的國家綜合發(fā)展戰(zhàn)略》規(guī)定，為了提升經(jīng)濟增長，蒙古國應(yīng)當選擇出口導(dǎo)向型制造業(yè)和私人部門主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)；通過加大對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的開采等手段提升國家實力和在世界權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位；計劃到2021年保持12%的經(jīng)濟增長率，人均GDP達到12 000美元，具備中等收入國家的經(jīng)濟實力；通過不斷提高勞動生產(chǎn)率和投資效率實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長，發(fā)展礦產(chǎn)采掘業(yè)和加工業(yè)，最終擺脫對礦產(chǎn)資源的嚴重依賴。該戰(zhàn)略確定在第一階段建設(shè)滿足礦產(chǎn)品出口運輸需求的道路基礎(chǔ)設(shè)施，建成同中俄兩個鄰國相連的歐亞跨境運輸線路，租用其他國家港口開展海上運輸；在第二階段，繼續(xù)拓展國內(nèi)公路、鐵路運輸網(wǎng)，積極發(fā)展航運和海上運輸。

　　但是，蒙古國目前僅有一條鐵路，即連接莫斯科和北京的烏蘭巴托鐵路。這條鐵路由于歷史悠久，技術(shù)和設(shè)備老化，中蒙邊境因軌距不同而增加的換裝環(huán)節(jié)，提高了運輸成本，增加了運輸時間，制約了蒙古國礦產(chǎn)品出口的發(fā)展。為此，2008年蒙古國制訂了《蒙古國交通運輸發(fā)展國家綱要》，并在2011年蒙古國大呼拉爾正式通過了這一綱要。但由于對軌距的爭論（寬軌還是標準軌）僵持不下，鐵路建設(shè)久拖未決。直到2014年10月，大呼拉爾通過決議，將在與中國鄰近的兩段鐵路采用與中國相同的標準軌，以提高其第二大出口商品煤炭運輸至其最大消費國的便利性。此外，蒙古國正在積極努力希望在天津建立專屬經(jīng)濟區(qū)，同時打通烏蘭巴托到天津港的出海通道。2014年9月，蒙古國政府提出了“草原之路”構(gòu)想，希望與俄羅斯的西伯利亞大鐵路和中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”對接。

　　三 中俄蒙經(jīng)濟走廊：“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“跨歐亞發(fā)展帶”和“草原之路”相互對接 

　　1.中俄是蒙古國的主要經(jīng)濟合作伙伴 

　　如前所述，蒙古國的地理位置決定了它只有兩個主要經(jīng)濟合作伙伴，即中國和俄羅斯。1993年俄蒙兩國簽署了《友好關(guān)系與合作條約》。但1990年兩國決定采用硬通貨進行貿(mào)易結(jié)算之后，整個90年代兩國貿(mào)易規(guī)模大幅度縮減。從1992年的12.6億美元減少到1996年2.8億美元。1996年俄蒙貿(mào)易額在蒙古國對外貿(mào)易總額中的占比從80年代的85%~90%縮減到27.5%。蒙古國與世界其他國家逐步建立了經(jīng)濟聯(lián)系，在其主要貿(mào)易伙伴實現(xiàn)了多元化，中國占16.1%，日本占13.1%，瑞士占13%，韓國占6%，意大利占3.9%。進入21世紀，俄蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然沒有得到恢復(fù)。2001年蒙古國對外貿(mào)易總額9.4億美元，其中俄蒙貿(mào)易額2.4億美元，占25.7%；中蒙貿(mào)易額3.8億美元，占比升至40.4%。自2005年左右開始，俄蒙經(jīng)濟合作進入了快車道。從2006年的5.9億美元增加到2008年的13億美元。但是俄羅斯在蒙古國的對外貿(mào)易總額中的占比進一步下降至21.3%，而中國的占比達到47%。在俄蒙貿(mào)易中，進出口結(jié)構(gòu)嚴重失衡，90%的貿(mào)易額體現(xiàn)在俄羅斯對蒙古國的出口，主要出口產(chǎn)品仍然是石油制品和電力。俄羅斯在蒙古國的出口總額中只占3%。2010~2013年俄羅斯在蒙古國對外貿(mào)易中的占比進一步下降到15%~18%，而中國則達到50%。2012年俄羅斯在蒙古國的進口總額中占27.4%，在出口中僅占1.8%；而中國則分別達到92.6%和27.6%。俄羅斯對蒙古國投資數(shù)額偏低，截至2008年年底只有200萬美元。而中國在1990~2010年的20年間對蒙古國的投資達到18億美元，占蒙古國吸引外國直接投資總額的53%，在蒙古國的中資企業(yè)達到5 300家，占蒙古國外資企業(yè)總數(shù)的50%。而同期俄資企業(yè)數(shù)量為769家，在直接投資總規(guī)模中的占比不足2%[10]。

　　2.蒙古國邀中俄共建“草原之路” 

　　1994年，中國和蒙古國簽署了新的《中蒙友好合作關(guān)系條約》，成為兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的政治和法律基礎(chǔ)。1998年兩國確立了面向21世紀長期穩(wěn)定、健康互信的睦鄰友好合作關(guān)系，2003年，兩國關(guān)系又進一步提升至睦鄰互信伙伴關(guān)系，2011年再次升級到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中蒙兩國關(guān)系發(fā)展開始提速。2013年，兩國政府簽署了《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》。自1999年中國就取代俄羅斯成為蒙古國的第一大貿(mào)易伙伴國，2013年雙邊貿(mào)易額達到60億美元，與2001年的3.8億美元相比增加了近15倍，占蒙古國對外貿(mào)易總額的一半以上。截至2013年10月，中國在蒙古國利用外資企業(yè)總數(shù)和外國直接投資總額的比例均超過50%，中國對蒙古國累計直接投資總額超過25億美元，成為第一大投資來源國[11]。2014年8月，習近平主席訪問蒙古國，將兩國關(guān)系進一步提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方簽署了26項合作協(xié)議，其中多數(shù)涉及經(jīng)貿(mào)、金融、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雙方達成協(xié)議擴大鐵路運輸，把雙邊貿(mào)易額提高到100億美元，將貨幣互換額度從100億元人民幣增加到150億元，蒙古國通過歐亞鐵路向歐盟運輸?shù)呢浳锪繉⒃黾拥矫磕?億噸，中國向蒙古國提供的出海口將達到8個。兩國元首簽署的《中蒙聯(lián)合聲明》強調(diào)，“雙方將繼續(xù)本著礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作“三位一體，統(tǒng)籌推進”原則開展全方位互利合作”[12]。習近平在蒙古國大呼拉爾發(fā)表演講時表示，“中方愿同蒙方加強在絲綢之路經(jīng)濟帶倡議下合作，對蒙方提出的草原之路倡議持積極和開放態(tài)度。雙方可以在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新的平臺加強合作，共同發(fā)展，共同受益……我這次訪問期間，蒙方長期關(guān)心的過境運輸、出海口等問題都得到了妥善解決。”[13]

　　蒙古國確定實施“草原之路”計劃，充分發(fā)揮作為歐亞橋梁的地理優(yōu)勢，通過運輸貿(mào)易振興蒙古國經(jīng)濟。“草原之路”戰(zhàn)略規(guī)劃了5個龐大項目：連接中國和俄羅斯貫穿蒙古國的997公里高速公路，1 100公里鐵路的電氣化改造和復(fù)線建設(shè)，高壓輸電線路和石油、天然氣管道，總投資需要500億美元。蒙古國政府期望該計劃的實施能為本國帶來更多投資并帶動產(chǎn)業(yè)升級，提升蒙古國的能源和礦產(chǎn)開采與加工能力。

　　自從2012年俄羅斯對外政策開始向東轉(zhuǎn)，特別是西方對俄羅斯進行制裁，迫使俄羅斯加強與亞洲國家的關(guān)系。俄羅斯在蒙古國的利益具有戰(zhàn)略性意義，是其對外政策東方部分的重要內(nèi)容。為了加強與蒙古國的關(guān)系，2014年9月，普京對蒙古國進行了工作訪問，蒙古國總統(tǒng)建議俄羅斯對經(jīng)過蒙古國領(lǐng)土的過境運輸鐵路線進行現(xiàn)代化改造，增加運能，提高速度，實現(xiàn)蘇赫巴托—賽音山達—扎門烏德（1 100公里）線路電氣化和建設(shè)復(fù)線。俄羅斯鐵路總公司和蒙古國道路和運輸部已經(jīng)簽署了這一合作文件。兩國政府正在制訂發(fā)展和深化合作“路線圖”。蒙古國希望成為俄羅斯天然氣輸送到中國的過境國。俄羅斯取消了蒙古國動物制品的限制。近年來，中俄蒙三國就建立“生物安全統(tǒng)一標準”問題開展了積極的工作。2013年12月，中俄蒙三國鐵路部門代表在烏蘭巴托舉行第一次會議，探討三方鐵路跨境運輸合作。

　　2014年9月，中俄蒙三國元首在杜尚別實現(xiàn)首次會晤。習近平表示，“中方提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶倡議，獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)。可以把絲綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊”[14]。為此，三方領(lǐng)導(dǎo)人決定建立副外長級磋商機制，統(tǒng)籌推進三國之間的合作。2015年7月，三國元首在俄羅斯烏法舉行第二次會晤，將制訂三國合作“路線圖”和中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)綱要，成立三國跨境聯(lián)合運輸公司。

　　3.中國東北振興對接俄羅斯遠東開發(fā) 

　　中俄兩國貿(mào)易開始走出金融危機的陰影。據(jù)俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計，雙邊貿(mào)易額從全球經(jīng)濟危機最嚴重的2009年的381.4億美元迅速回升到2014年創(chuàng)紀錄的884億美元。按照中國海關(guān)統(tǒng)計，2014年兩國貿(mào)易額已經(jīng)達到了952.8億美元[15]。根據(jù)兩國領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)定的目標，2015年雙邊貿(mào)易額要達到1 000億美元，2020年達到2 000億美元。

　　趁著兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，需要牢牢把握俄羅斯開發(fā)開放西伯利亞和遠東的機遇，爭取實現(xiàn)與中國振興東北地區(qū)戰(zhàn)略的對接。中國東北老工業(yè)基地是在20世紀50年代蘇聯(lián)援建基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，老工業(yè)基地的振興需要俄羅斯的技術(shù)合作，同時也有助于俄羅斯遠東加工制造業(yè)發(fā)展；俄羅斯開發(fā)東西伯利亞和遠東也需要中國的投資、技術(shù)和勞動力。因此，中國振興東北戰(zhàn)略與俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略的協(xié)同推進和對接，必將進一步密切兩國毗鄰地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作。早在2009年中俄兩國政府就簽署了《中國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》。2013年，習近平主席訪問俄羅斯期間與普京總統(tǒng)共同簽署的《中俄聯(lián)合聲明》強調(diào)，“充分發(fā)揮中俄地方領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤的作用，加大《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的實施力度，擴大地區(qū)合作范圍，提高地方合作效率”[16]。俄羅斯東西伯利亞和遠東開發(fā)戰(zhàn)略與中國東北振興戰(zhàn)略相互對接，將會拓展中俄合作的領(lǐng)域，促進合作模式的轉(zhuǎn)型。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，從俄羅斯斯科沃羅季諾到中國大慶的中俄石油運輸管道于2010年9月竣工，兩國元首出席了第一個基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重大項目的竣工儀式。2011年1月該管道正式投入運營，20年內(nèi)將向中國輸送3億噸石油。作為《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》重點項目，同江－下列寧斯科耶大橋建設(shè)協(xié)定議定書分別在2011和2012年得到中國國務(wù)院和俄羅斯政府的正式批準，2014年大橋建設(shè)正式奠基，預(yù)計2017年竣工。這是跨中俄兩國界河黑龍江的第一座鐵路大橋。2014年兩國元首簽署的《中俄聯(lián)合聲明》中在加快發(fā)展跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施方面還提到，建設(shè)“黑河－布拉戈維申斯克界河橋，改善中方貨物經(jīng)俄鐵路網(wǎng)絡(luò)、遠東港口及北方航道過境運輸條件”[17]。2014年中俄兩國簽署為期30年價值4 000億美元的天然氣供應(yīng)協(xié)議，每年輸送380億立方米的天然氣。2014年9月中國國務(wù)院副總理與俄羅斯總統(tǒng)普京共同出席了跨越黑龍江界河的中俄東線天然氣管道俄羅斯境內(nèi)“西伯利亞力量”管道的開工儀式。2015年5月，中俄兩國就中國參與俄羅斯莫斯科－喀山高鐵建設(shè)達成協(xié)議，成為中國高鐵第一份海外訂單。自2013年以來，中俄兩國已經(jīng)簽署近100份合作文件，內(nèi)容涉及石油、天然氣、煤炭、核能等能源領(lǐng)域，以及航空、航天、造船、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)部門和金融、貿(mào)易便利化、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、文化交流等各個方面。

　　四 中俄蒙經(jīng)濟走廊推動?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟合作 

　　經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部于2015年3月發(fā)布的《推進共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》在中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)方面指出，“發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口”[18]。打造中俄蒙經(jīng)濟走廊，首先需要加強國際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)中俄蒙互聯(lián)互通。這里應(yīng)充分發(fā)揮三條大通道的作用：

　　一是中國華北京津冀—內(nèi)蒙古二連浩特－蒙古國烏蘭巴托—俄羅斯烏蘭烏德。蒙古國境內(nèi)段，已經(jīng)規(guī)劃為“草原之路”并與中、俄兩國進行合作，進行鐵路電氣化改造，修建高速公路，鋪設(shè)石油和天然氣管道，架設(shè)高壓輸電線路。俄羅斯境內(nèi)也在對西伯利亞大鐵路和貝阿大鐵路進行現(xiàn)代化改造。2014年中國境內(nèi)的二連浩特－集寧段也已開工330公里的擴能改造項目。

　　二是俄羅斯赤塔—中國滿洲里—哈爾濱—綏芬河—俄羅斯符拉迪沃斯托克。這一通道將黑龍江省與歐洲聯(lián)系起來，同時黑龍江省也在太平洋確立了出海口。

　　三是蒙古國烏蘭巴托—喬巴山—霍特—中國阿爾山—白城—長春—琿春—俄羅斯扎魯比諾港。2009年國務(wù)院就批復(fù)了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》[19]，對中、蒙、俄、朝國際合作及這條中俄蒙國際大通道作出了詳細規(guī)劃。根據(jù)吉林省政府發(fā)布的《〈關(guān)于國務(wù)院近期支持東北振興若干重大政策舉措〉的落實意見》，吉林省將積極開辟琿春—俄羅斯扎魯比諾港—日本新瀉、琿春—扎魯比諾港－韓國釜山陸海聯(lián)運航線，加快推進中蒙“兩山”鐵路前期工作。2013年8月中國琿春－俄羅斯馬哈林諾國際聯(lián)運鐵路列車重啟。2015年5月，中國吉林琿春—俄羅斯馬哈林諾—扎魯比諾—韓國釜山國際陸海聯(lián)運航線開通。

　　這三條大通道貫穿京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟合作，大連—沈陽—長春—哈爾濱高鐵與三大通道實現(xiàn)無縫對接，進而將東北振興、俄羅斯遠東及東西伯利亞開發(fā)和蒙古國礦業(yè)興國戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來。東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通將促進整個東北亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作，小圖們江區(qū)域合作將華麗轉(zhuǎn)身為大圖們江的區(qū)域合作。東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作離不開朝鮮、韓國和日本的合作。中韓自由貿(mào)易談判已在2014年年底結(jié)束實質(zhì)性的談判，中日韓自由貿(mào)易談判也在緊張進行當中。這兩個自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將助推東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作進一步提速。考慮到俄羅斯東西伯利亞和遠東開發(fā)是面向整個亞太地區(qū)，寄希望于日本和韓國的資金和技術(shù)，計劃與亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體韓國、日本、東盟、越南、印度等啟動一系列自由貿(mào)易談判。與此同時，中國東北地區(qū)老工業(yè)基地也面臨著技術(shù)的升級改造，也希望與美國、日本、韓國加強技術(shù)合作。蒙古國更是將尋求“第三鄰國”作為其外交政策的核心，將自己的礦產(chǎn)資源出口到俄羅斯和中國以外的第三國如日本、韓國和東南亞其他國家。日本和韓國也迫切需要俄羅斯和蒙古國的能源和礦產(chǎn)原料。因此，有必要吸引日本和韓國乃至美國和朝鮮加入中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)，共同推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作。中韓自貿(mào)區(qū)和中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有助于吸引俄羅斯加入自貿(mào)區(qū)談判，共同將東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作推向東北亞自由貿(mào)易區(qū)。與中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、日本—東盟自貿(mào)區(qū)、韓國—東盟自貿(mào)區(qū)以及中國—澳大利亞自貿(mào)區(qū)、中國—新西蘭自貿(mào)區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）共同構(gòu)成2014年中國舉辦APEC峰會期間提出的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的基本框架。

　　中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)可以促進歐亞經(jīng)濟一體化，建設(shè)歐亞共同經(jīng)濟空間，共同引領(lǐng)歐亞大陸經(jīng)濟的整合，從而對世界經(jīng)濟版圖產(chǎn)生重要影響，推進全球政治經(jīng)濟新秩序的形成。

　　五 中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)的制約因素 

　　盡管如前所述，中俄蒙三國面臨著加強進一步經(jīng)濟合作的迫切性，而且三國國家發(fā)展戰(zhàn)略存在高度的契合性，也都有加強合作的意愿，但是，三方以及東北亞地區(qū)存在一系列制約中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)的因素，需要引起各方高度重視，努力化解制約因素和困難、風險，將中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)成為推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的康莊大道。

　　首先，“一帶一路”建設(shè)的“政策溝通，設(shè)施聯(lián)通，貿(mào)易暢通，貨幣流通和民心相通”的內(nèi)容中，“民心相通”是基礎(chǔ)。中蒙俄之間合作的主要障礙就是相互之間缺乏信任。俄羅斯本能地具有“歐洲中心主義”和親歐情結(jié)，在西方制裁背景下與中國加強合作，也不會忘記對中國形成依賴的擔心，更不會忘記對中國向西伯利亞和遠東擴張的擔心，以及絲綢之路經(jīng)濟帶對其主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟形成沖擊的擔心。蒙古國更是充滿了對中俄兩國的不信任，積極尋求所謂的“第三鄰國”。中國國內(nèi)的民族主義也念念不忘沙俄侵略中國的歷史和對沙俄擴張成性的批評。此外，中國的迅速崛起必然引起包括俄羅斯和蒙古國在內(nèi)的周邊國家的恐懼和不安，甚至美國對中國的遏制。

　　第二，東北亞地區(qū)存在反法西斯戰(zhàn)爭的一系列歷史遺留問題。由于俄日之間關(guān)于南千島群島（日稱“北方四島”）領(lǐng)土爭端，至今沒有簽署和平協(xié)議。朝鮮半島上朝、韓仍然處于尖銳的軍事對峙狀態(tài)。日韓之間也存在著對馬、獨（竹）島等領(lǐng)土爭議。由于釣魚島和日本軍國主義復(fù)活以及日本當局否認或美化侵略歷史問題，中日關(guān)系趨于惡化。中日韓自貿(mào)區(qū)談判也正是在這種背景下艱難啟動的，而且進展緩慢。

　　第三，美國以美日韓同盟為推手實施旨在遏制中國的亞太戰(zhàn)略再平衡。隨著中國的強勢崛起，美國全球霸權(quán)的地位受到挑戰(zhàn)和威脅。美國在2011年開始其所謂的“亞太戰(zhàn)略再平衡”，通過構(gòu)建跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP），強化日美同盟，擴大西太平洋武力部署，挑起日中和南海島嶼主權(quán)爭端，加劇地區(qū)緊張局勢，試圖遏制中國的崛起。

　　第四，經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差距大，經(jīng)濟體制各不相同。據(jù)世界銀行資料，2013年中國經(jīng)濟規(guī)模達9.24萬億美元，占世界第二位，但人均GDP僅為6 807美元；日本4.92萬億美元，僅為中國的一半，但人均高達38 633美元；俄羅斯2.10萬億美元，人均14 612美元；韓國1.31萬億美元，人均25 977美元；蒙古國只有115.2億美元，人均4 056美元[20]；朝鮮沒有確切的數(shù)據(jù)，但在亞洲基本屬于敘利亞和巴勒斯坦之類最為貧困的國家。如此懸殊的經(jīng)濟規(guī)模和不同的發(fā)展階段，導(dǎo)致各國經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策不能相互銜接。

　　第五，中俄蒙三國政治、經(jīng)濟、人文合作與交流發(fā)展不平衡，歸根結(jié)底取決于三國宗教基礎(chǔ)、國家認同、歷史認同與文化認同的結(jié)構(gòu)性差異認知，進而形成不同的社會和政治制度，缺乏共同價值觀，進而缺乏合作的社會基礎(chǔ)。

　　第六，隨著中俄蒙三國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，必須創(chuàng)新貿(mào)易方式。蘇聯(lián)解體二十多年來，中俄蒙貿(mào)易“原材料換制成品”的貿(mào)易模式并沒有得到實質(zhì)性的改善。因此需要加大投資力度，發(fā)展加工制造業(yè)，以投資帶動貿(mào)易，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

　　第七，中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)不可避免地遭遇來自日、韓的競爭。2012年遠東和后貝加爾地區(qū)實現(xiàn)進出口總額383億美元，其中與中國貿(mào)易占29%，與韓國貿(mào)易占27%，與日本貿(mào)易占22%。2013年俄羅斯遠東和濱海邊疆區(qū)與中國的貿(mào)易達到120億美元，吸收中國投資5 000萬美元；與韓國貿(mào)易額為50億美元，來自韓國的投資2 220萬美元[21]。中、日、韓在與俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作中呈現(xiàn)三分天下的局面，中國在數(shù)量上占據(jù)了優(yōu)勢。但是，在向俄羅斯遠東地區(qū)出口的商品結(jié)構(gòu)中，中國以低附加值消費品為主，而日、韓則以高附加值的投資品為主，且具有技術(shù)方面的優(yōu)勢。這是中國方面需要認真考慮的問題。

　　〔本文系作者主持的國家社會科學基金重點項目“絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)研究”（14AGJ006）階段性成果〕

　　注釋： 

　　[1]《習近平出席中俄蒙三國元首會晤》，載《人民日報》2014年9月12日。

　　[2]根據(jù)廣州圖書館：新路－廣東改革開放30年（四集電視專題片解說詞）（http://www.gzlib.gov.cn/special_topic/detail.do?id=312993）和遼寧政府網(wǎng)：改革開放鑄就輝煌路，全面振興成就新遼寧（http://www.ln.gov.cn/30zn/30lnjb/200901/t20090109_322306.html）公布數(shù)據(jù)計算得出。

　　[3]根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)（http://data.stats.gov.cn/workspace/index?m=fsnd）計算得出。

　　[4]同上。

　　[5]這里的相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計委員會發(fā)布的《Регионы России.Социально-экономические показатели》.2014: Стат.сб./Росстат.-М.2014相關(guān)指標計算得出。

　　[6]根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、投資促進事務(wù)局、中國駐蒙古國大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處編《對外投資合作國別（地區(qū)）指南：蒙古國》（2014年版）公布的數(shù)據(jù)整理。http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/guobiezhinan.shtml?COLLCC=4057073130&

　　[7]Стенограмма отчёта премьер-министра Владимира Путина перед депутатами Госдумы，Российская газета. http://www.rg.ru/2012/04/11/putin-duma.html

　　[8]Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского егиона". http://minvostokrazvitia.ru/upload/iblock/b0e/gp_mvr_visual.pdf。

　　[9]11 марта 2014 года состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук.http://www.ras.ru/news/news_release.aspx? ID=0c3705ee-0c1d-4830-963a-e7fe4ad99569

　　[10]數(shù)據(jù)來源：Монгол улсын статистикийн эмхтгэл.Mongolian Statistical Yearbook.2010；2011；2012.Улаанбаатар.；Baatar Ts.Foreign direct investment in Mongolian case//Олон улсын монголч эрдэмтдийн Х их хурлын илтгэлууд.Proceedings of the 10th International Congress of Mongolists.Vol.III.Mongolia’s Economy and Politics.Улаанбаатар，2012.P.145-148.

　　[11]根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、投資促進事務(wù)局、中國駐蒙古國大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處編《對外投資合作國別（地區(qū)）指南：蒙古國》（2014年版）公布數(shù)據(jù)整理。（http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/yindu.pdf）

　　[12]《中華人民共和國和蒙古國關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，載《人民日報》2014年8月22日。

　　[13]習近平：《守望相助，共創(chuàng)中蒙關(guān)系發(fā)展新時代》，載《人民日報》2014年8月23日。

　　[14]《習近平出席中俄蒙三國元首會晤》，載《人民日報》2014年9月12日。

　　[15]中華人民共和國商務(wù)部：《國別貿(mào)易報告：俄羅斯》2015年第1期、2014年第1期、2013年第1期、2012年第1期，2011年第1期和2010年第1期。http://countryreport.mofcom.gov.cn/record/qikan110209.asp?id=6996

　　[16]《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2013年3月23日。

　　[17]《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年5月21日。

　　[18]《推進共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，載《人民日報》2015年3月29日。

　　[19]《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》，中國網(wǎng)：http://www.china.com.cn/news/txt/2009-11/17/content_18902483.htm

　　[20]世界銀行數(shù)據(jù)：國家與經(jīng)濟體（http://data.worldbank.org.cn/country）。

　　[21]轉(zhuǎn)引自Губин А.В.Российские инициативы по развитию Дальнего Востока.http://riss.ru/analitycs/6685/

　　（責任編輯 張紅俠）