【內(nèi)容提要】中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的建設(shè)“一帶一路”的構(gòu)想引人矚目。隨著國力增強(qiáng)，中國對外政策重心已發(fā)生變化。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，中國周邊外交趨于活躍，中國先后提出了一系列新的政策主張。“一帶一路”構(gòu)想的出臺是多種因素共同作用的結(jié)果，不僅表明中國外交進(jìn)入了新階段，也表明中國外交出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。中國希望通過“一帶一路”建設(shè)解決其發(fā)展中遇到的各種問題。通過對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想及相關(guān)文件的分析可以看出，這一構(gòu)想雖然論證充分，但內(nèi)容仍不夠具體。中亞國家在總體上歡迎并表示愿意參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，但學(xué)術(shù)界對此仍存在一些疑慮。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟有一定的競爭關(guān)系，兩者有必要進(jìn)行對接。由于中亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在復(fù)雜因素，大國在中亞地區(qū)進(jìn)行著利益博弈，因此絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)既存在有利條件也存在風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;“一帶一路”;歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟;中亞;俄羅斯;
【作者簡介】康·瑟拉耶什金，哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所高級研究員。
隨著國力日益增強(qiáng)，中國試圖在當(dāng)今世界發(fā)揮更重要作用，并強(qiáng)化其在歐亞地區(qū)的地位，這已成為既成事實(shí)，顯而易見，毋須多加評論。這種局面不僅引起西方和俄羅斯，也引起中亞國家的極大關(guān)注，盡管如此，這一趨勢大體上已難以改變。首先，無論是中亞國家還是俄羅斯都無力阻止中國向該地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易滲透，即便他們有這樣的能力，阻止中國的滲透也是沒有意義的，這是因?yàn)橹袊c中亞國家的合作具有互利雙贏性質(zhì)，況且中國是俄羅斯和中亞的重要合作伙伴，中國對俄羅斯和中亞的意義大于俄羅斯和中亞對中國的意義。其次，無論是中亞國家政府還是普通民眾，都不再將中國視為潛在威脅。不僅如此，中國還被中亞國家納入其對外政治和經(jīng)濟(jì)合作的理想伙伴國家之列，從保障地區(qū)安全角度看，中國有時(shí)還被中亞國家視為除俄羅斯和西方國家之外的另一種選擇。
一 中國對外政策調(diào)整及特點(diǎn)
由于中國在世界和地區(qū)層面開始扮演新的角色，其對外政策重心也在發(fā)生變化。中國已開始調(diào)整鄧小平所提出的著名的“韜光養(yǎng)晦”策略，其對外政策變得更加積極，在很多方面甚至表現(xiàn)得越發(fā)強(qiáng)硬。中國實(shí)施這種積極的外交政策，不僅針對其傳統(tǒng)的外交對手，也針對那些同北京已建立起“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系的國家。2012年年底至2013年年初，中國共產(chǎn)黨和中國政府組成新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，國力日益強(qiáng)盛，外交雄心展露無遺，加之國際環(huán)境及國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)和政治形勢發(fā)生了變化，這些都要求新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體不僅要制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，還要確立對外政策的新重點(diǎn)。雖然新一屆領(lǐng)導(dǎo)人依舊在實(shí)行上一屆領(lǐng)導(dǎo)人所提出的“和平崛起”戰(zhàn)略，但近兩年半以來，對這一戰(zhàn)略已進(jìn)行了重要調(diào)整。
中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體所確定的第一個(gè)工作重點(diǎn)是，對外政策應(yīng)服從于國內(nèi)的發(fā)展利益。這些利益包括實(shí)現(xiàn)中共十八大所提出的“兩個(gè)一百年”[1]奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國夢——中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。為此，中國需要和平，為其內(nèi)部發(fā)展創(chuàng)造條件。第二個(gè)重點(diǎn)是，中國準(zhǔn)備與包括區(qū)域內(nèi)鄰國在內(nèi)的世界各國分享自己的成就。以互助互惠和共贏為基礎(chǔ)進(jìn)行合作是中國對外政策的基本原則之一。中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的工作重點(diǎn)之三是，雖然中國將繼續(xù)走和平發(fā)展道路，但“決不會放棄其合法權(quán)益，決不會犧牲核心利益”。任何一個(gè)國家都不能指望中國“會拿自己的核心利益做交易”，指望它“吞下?lián)p害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的苦果”。重點(diǎn)之四是，中國認(rèn)為不存在普世模式，也不存在一成不變的發(fā)展道路，因此其外交政策的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是：（1）尊重各方獨(dú)立選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利；（2）尊重各國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)踐；（3）加強(qiáng)他國對中國戰(zhàn)略方針的信任；（4）就他國關(guān)切的重大核心問題相互支持。此外，鑒于當(dāng)前國際安全保障體系正處于危機(jī)之中，而國際安全保障機(jī)制無能為力，中國主張確立全面平等的新的安全觀。新一代領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，“任何國家都不應(yīng)該謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當(dāng)權(quán)益”[2]。
中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體與過去相比，不同之處在于，他們更加重視同周邊國家的合作，高層領(lǐng)導(dǎo)人出訪的地區(qū)以及他們所發(fā)起的外交倡議就證明了這一點(diǎn)。在中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體形成之初，新任國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013年5月訪問巴基斯坦時(shí)就提出建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的倡議，稍后在德里談判過程中他又提出了建設(shè)“中國—孟加拉國—印度—緬甸經(jīng)濟(jì)走廊”的思想。2013年9月習(xí)近平主席在訪問中亞四國期間提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。同年10月習(xí)近平在印度尼西亞國會發(fā)表演講及在東盟會議上，提出了中國—東盟命運(yùn)共同體和共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想[3]。
10月24日北京召開了周邊外交工作座談會，會上提出了中國周邊外交政策的新重點(diǎn)，雖然此次會議是一次閉門會議，但令人不解的是，會議講話內(nèi)容已經(jīng)被公開了[4]。這次會議提出了周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本任務(wù)，其中周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)是：（1）周邊外交工作要服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；（2）全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好關(guān)系，深化互利合作；（3）維護(hù)和用好中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益；（4）努力使周邊同中國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。會議提出，為做好這項(xiàng)工作，必須遵循兩個(gè)共同利益，即國內(nèi)利益和國際利益。其中國內(nèi)利益的核心在于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢；國際利益的任務(wù)在于，為中國的改革、穩(wěn)定和發(fā)展提供良好的外部條件，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展。發(fā)展周邊外交關(guān)系的基本方針是堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”，堅(jiān)持“睦鄰、安鄰、富鄰”，突出體現(xiàn)“親、誠、惠、容”的理念。
會議提出，周邊外交工作的基本任務(wù)是：（1）堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助；（2）講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對中國更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力；（3）誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴；（4）本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的“共同利益網(wǎng)絡(luò)”，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于中國發(fā)展，使中國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力；（5）倡導(dǎo)包容的思想，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作；（6）利用好比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；（7）同有關(guān)國家共同努力，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路；（8）不斷深化區(qū)域金融合作，積極籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，完善區(qū)域金融安全網(wǎng)絡(luò)；（9）加快沿邊地區(qū)開放，深化沿邊省區(qū)同周邊國家的互利合作；（10）著力推進(jìn)區(qū)域安全合作；保障周邊國家的和平與穩(wěn)定；堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀；（11）全方位推進(jìn)人文交流，深入開展旅游、科教等方面的友好交往；（12）為擴(kuò)散中國的“軟實(shí)力”影響創(chuàng)造條件，“把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運(yùn)共同體意識在周邊國家落地生根”。
上述大部分內(nèi)容雖不是第一次提出，但將其作為同周邊國家關(guān)系的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)單獨(dú)提出，這還是第一次，表明中國希望將與周邊國家的關(guān)系提高到一個(gè)新的高度。這項(xiàng)政策的亮點(diǎn)在于：（1）強(qiáng)調(diào)互惠、互贏和共同發(fā)展的必要性；（2）強(qiáng)調(diào)諸如親近、真誠、互利和包容等理念；（3）強(qiáng)調(diào)與周邊國家建立“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”；（4）“和平外交”是中國與周邊外交關(guān)系的基本方針；（5）倡導(dǎo)建立在全面、普遍與合作原則基礎(chǔ)上的新安全觀。再者，對會議內(nèi)容進(jìn)行分析，不能忽視近兩年半以來中國同周邊國家關(guān)系中所表現(xiàn)出來的積極性。毫無疑問，中國沒有忘記同美國及歐洲、非洲、拉丁美洲各國的聯(lián)系，但中國還是將外交政策的重點(diǎn)放在了同周邊國家的合作方面，關(guān)于這一點(diǎn)可以從習(xí)近平和李克強(qiáng)出訪的地區(qū)得到證實(shí)。最后，正是基于這個(gè)方向，才有了同周邊國家建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊的倡議以及建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。所有這些倡議隨后被歸結(jié)到“一帶一路”這個(gè)大戰(zhàn)略中，并以這種形式成為外交部和所有宣傳部門的工作重點(diǎn)。而今，已經(jīng)可以將這個(gè)理念視為中國地緣政治的新構(gòu)想。
無論從中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體所提出的政策構(gòu)想還是其對外訪問行程，都可以看出，中國對外政策新構(gòu)想的形成進(jìn)程無疑已經(jīng)開始。實(shí)現(xiàn)中國和中華民族的偉大復(fù)興，無疑是這一構(gòu)想的主要目標(biāo)。確定不移的是，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的對外政策將更為強(qiáng)硬，雖然在很大程度上仍然強(qiáng)調(diào)“軟實(shí)力”的重要性；如果考慮到中國日益增強(qiáng)的能力及在周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，這一點(diǎn)就更加明顯了。目前的問題是，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將采用何種機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外政策的主要目標(biāo)，對此尚不明確。盡管上述構(gòu)想聽起來很有吸引力，但它們并未消除人們對“中國擴(kuò)張論”的擔(dān)憂。還有一個(gè)令人不安的疑問是，如果中國周邊外交政策的目標(biāo)真是如此高尚，那么為什么上述座談會是在一個(gè)極其保密的狀態(tài)下召開的呢？為什么習(xí)近平和其他參會者的發(fā)言沒有在中國媒體上全文發(fā)表？為更加細(xì)致地解開這些疑團(tuán)，看來首先必須弄清這些新倡議出臺的原因，給讀者提供了解倡議內(nèi)容的機(jī)會。因此，我們更為關(guān)注的是在中亞國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。
二 “一帶一路”構(gòu)想出臺的原因
中國對外政策新構(gòu)想出臺的原因不難理解，中國外交趨于積極，發(fā)生質(zhì)的飛躍是必然的，這是多種因素共同作用的結(jié)果。
第一，中國在世界上所扮演的角色（無論是經(jīng)濟(jì)角色還是政治角色）已經(jīng)發(fā)生改變，它已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和主要貿(mào)易強(qiáng)國。習(xí)近平在出席2015年博鰲亞洲論壇時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，未來五年中國進(jìn)口商品將接近10萬億美元，海外投資將達(dá)到5 000億美元，出境游人數(shù)可能將達(dá)到5億人次[5]。而今，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了將中國變成“世界工廠”和全球市場的服務(wù)供應(yīng)商、排擠美國和歐洲國家的任務(wù)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路構(gòu)想的實(shí)施，正是為了縮小中國國內(nèi)地區(qū)間的發(fā)展差距，極大提升其生產(chǎn)潛力，使中國成為世界信息產(chǎn)業(yè)中心之一。上述構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)有助于實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)[6]。
至于說到中亞國家，一方面，中國對中亞的貿(mào)易擴(kuò)張已成事實(shí)，如果考慮到中亞國家相對較小的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、實(shí)際上已被破壞的輕工業(yè)和制造業(yè)、退化的農(nóng)業(yè)，與中國的經(jīng)濟(jì)合作對于維持中亞國家的經(jīng)濟(jì)增長具有極為重要的意義。另一方面，不得不承認(rèn)的是，目前不僅整個(gè)中國，甚至連中國新疆維吾爾自治區(qū)都能完全勝任“中亞國家工廠”的角色，這使中亞國家沒有機(jī)會發(fā)展哪怕有點(diǎn)意義的制造業(yè)。
需要指出，中國新疆維吾爾自治區(qū)在中國對外經(jīng)濟(jì)和對外政治戰(zhàn)略中的作用和地位正在得到增強(qiáng)。新疆是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想實(shí)踐過程中的“關(guān)鍵地區(qū)”和“橋頭堡”。這意味著新疆有機(jī)會成為與俄羅斯毗鄰的中亞的主要金融經(jīng)濟(jì)中心，換言之，新疆將鞏固其正在形成的“大中亞”經(jīng)濟(jì)中心的地位[7]。
第二，中國的主要戰(zhàn)略任務(wù)就是成為全球貿(mào)易強(qiáng)國。要完成這項(xiàng)任務(wù)，不僅需要處理好同中國周邊國家的睦鄰關(guān)系，而且還要為使中國商品順利進(jìn)入這些國家的市場創(chuàng)造條件，并且通過周邊國家將商品輸送到俄羅斯、歐洲、中東、東南亞、南亞國家的市場及世界其他地區(qū)。這就意味著，中國需要過境國具有發(fā)達(dá)的運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成適合中國的海關(guān)和外匯制度，擴(kuò)大同這些國家的貿(mào)易量。
第三，中國在成為世界貿(mào)易強(qiáng)國后，需要突破正遭受危機(jī)的世界金融體系的框架。對此，中國有兩條道路可以選擇：要么嘗試同美國控制下的國際貨幣基金組織和世界銀行就擴(kuò)大中國參與這些機(jī)制的份額進(jìn)行協(xié)商，要么嘗試建立替代機(jī)制。2007~2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，世界金融體系所發(fā)生的一系列事件表明，第一條路走不通。西方首先是美國不希望看到中國成為與其平等的金融經(jīng)濟(jì)伙伴。因此，中國只得另尋出路。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路及其所建立的新的金融平臺，能夠解決這個(gè)問題。絲綢之路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立是第一步。中國提出的倡議得到了美國的歐亞盟國的支持（目前除日本外），這顯示出某種征兆，不僅表明中國作為潛在投資國的地位越來越重要，而且也表明未來人民幣國際地位可能發(fā)生變化。
第四，中國應(yīng)對近年俄羅斯和美國企圖在中亞和亞太地區(qū)限制其積極性的舉動做出反應(yīng)。2010年普京提出的歐亞一體化思想得到了納扎爾巴耶夫和盧卡申科的支持。歐亞一體化思想不僅嚴(yán)重限制了中國的地緣政治雄心，更限制了中國擴(kuò)大其在中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的機(jī)會。盡管中國專家起初對關(guān)稅同盟尤其是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟存在顧慮，但今天這種顧慮已顯得不那么具有現(xiàn)實(shí)意義，雖然顧慮仍然存在。無論如何，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成功運(yùn)作，會嚴(yán)重阻礙中國通過上合組織所獲得的擴(kuò)大其在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治影響可能性[8]。
2011年美國提出的“重返亞洲”構(gòu)想是遏制中國的有效工具，首先是對海外原料產(chǎn)地、銷售市場，更主要的是對海上運(yùn)輸線造成真正的威脅。美國媒體上甚至出現(xiàn)了嚴(yán)肅討論美中之間爆發(fā)戰(zhàn)爭和對中國進(jìn)行海上封鎖的可能性的文章[9]。巴拉克·奧巴馬在其總統(tǒng)第二任期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行這項(xiàng)戰(zhàn)略。習(xí)近平和奧巴馬的幾次會晤似乎都無法化解北京與華盛頓之間的矛盾。中國必須對華盛頓將亞洲國家拉攏在其周圍的企圖做出回應(yīng)。“一帶一路”構(gòu)想的提出可以被看作是這種反應(yīng)的一部分。
此外，中國專家認(rèn)為，“該戰(zhàn)略絕不應(yīng)該被視作回應(yīng)美國‘重返亞洲’戰(zhàn)略的一系列消極步驟，這是獨(dú)立的戰(zhàn)略計(jì)劃”。作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)目標(biāo)，西進(jìn)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)致力于建設(shè)“真正開放”的國際新秩序。必須建設(shè)“命運(yùn)共同體”；“在和平發(fā)展的基礎(chǔ)上以合作取代沖突和競爭，尋求互利共贏”[10]。換句話說，就是要建立上文提到的在中國保護(hù)下的亞洲安全新體系和新的“游戲規(guī)則”。
美國積極主張建立跨太平洋伙伴關(guān)系以及將世界第二大經(jīng)濟(jì)體排除在外的新的自貿(mào)區(qū)，印證了其“遏制中國”意圖的現(xiàn)實(shí)性和嚴(yán)重性。對中國這樣的“世界工廠”來說，如果被置于孤立境地，如果使其原料來源和銷售市場成為問題，則意味著其長期執(zhí)行的發(fā)展計(jì)劃將化為烏有。對此，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體清楚地意識到，通過參與效率低下的上合組織或尚未成形的金磚國家機(jī)制，未必能夠阻止可能出現(xiàn)的軍事、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的孤立。
第五，中國必須對日益嚴(yán)重的能源短缺和通過海運(yùn)從中東和非洲獲取能源的問題作出反應(yīng)。當(dāng)然，美國某些“鷹派”人物提出的對中國進(jìn)行海上封鎖的觀點(diǎn)雖不大可信，但中國不能不考慮到此類觀點(diǎn)。在“一路一帶”構(gòu)想實(shí)施框架內(nèi)建設(shè)新的海運(yùn)、鐵路和管道基礎(chǔ)設(shè)施，為解決這一問題開辟了前景。
最后，不能不關(guān)注地區(qū)和全球安全保障問題。“一路一帶”構(gòu)想所提出的增強(qiáng)政治上的相互理解，為應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅而進(jìn)行合作的必要性以及戰(zhàn)略中所提到的“命運(yùn)共同體”思想能夠解決這一問題，能夠使周邊國家與中國緊密聯(lián)系在一起，進(jìn)而擴(kuò)大戰(zhàn)略安全空間。
上述所有因素是中國利用巨大金融資源建立一體化區(qū)域的先決條件，中方建議創(chuàng)辦注冊資本為1 000億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和400億美元的絲綢之路基金，對倡議的實(shí)施具有支撐作用。換言之，中國準(zhǔn)備為其一體化倡議慷慨解囊。在中亞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在東南亞建設(shè)海上絲綢之路，這種一體化區(qū)域的選擇可以說是較為樂觀的，這是因?yàn)檫@些地區(qū)地處傳統(tǒng)商路上，它們是在自然私利因素影響下形成的；這一地區(qū)有很多非歐洲文明國家，能夠更快地適應(yīng)中國模式。它們擁有中國所需要的幾乎全部原料，穿越它們國境的運(yùn)輸線比自非洲或中東國家至中國的運(yùn)輸線更短、更安全。
但是，北京未必能夠理解的是，“一帶一路”構(gòu)想可能引起那些希望保留并加強(qiáng)自身在該區(qū)域地位的國家的負(fù)面反應(yīng)。首先是美國和俄羅斯，然后是土耳其、伊朗、印度和日本。但是，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為不僅可以制定中國周邊外交新戰(zhàn)略，而且可以公開對外宣傳這項(xiàng)戰(zhàn)略。最令人費(fèi)解的是，甚至在沒有對“一帶一路”構(gòu)想作出概念闡釋的情況下，中亞所有國家和俄羅斯以及亞洲、非洲、中東地區(qū)國家就都紛紛表示贊同，并宣布將參與實(shí)施該構(gòu)想。因此，雖然對“中國擴(kuò)張論”的顧慮仍然存在，但該構(gòu)想不僅有吸引人的地方，它的落實(shí)也是別無選擇的。
三 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想的主要內(nèi)容
如上所述，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想是習(xí)近平在阿斯塔納提出的。正如他在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中所強(qiáng)調(diào)的那樣：“我們要以更寬的胸襟、更廣的視野拓展區(qū)域合作。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)融合加速發(fā)展，區(qū)域合作方興未艾。歐亞地區(qū)已經(jīng)建立起多個(gè)區(qū)域合作組織。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織成員國、觀察員國地跨歐亞、南亞、西亞，通過加強(qiáng)上海合作組織同歐亞經(jīng)濟(jì)共同體合作，我們可以獲得更大發(fā)展空間。”[11]
習(xí)近平在講話中指出了“用創(chuàng)新的合作模式”，“共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”的必要性，并提出保證構(gòu)想得以落實(shí)的五方面具體措施。
第一，各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對策保持交流，制定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合“開綠燈”。第二，建設(shè)從太平洋到波羅的海的統(tǒng)一的交通基礎(chǔ)設(shè)施。中國愿意參加跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成連接?xùn)|亞、西亞和南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。第三，擴(kuò)大貿(mào)易聯(lián)系，消除各種阻礙貿(mào)易發(fā)展的行政和法律障礙，加快貨物流通速度，建立相應(yīng)的物流體系。第四，加強(qiáng)貨幣流通。習(xí)近平指出，如今中國和包括俄羅斯在內(nèi)的很多國家在本幣結(jié)算方面開展了良好合作。這一好的做法也在同哈薩克斯坦和中亞國家的貿(mào)易實(shí)踐中被采用，它可以“降低成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際競爭力”。第五，持續(xù)推動民心相通。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)指出的，“國之交在于民相親。搞好上述領(lǐng)域合作，必須得到各國人民支持，必須加強(qiáng)人民友好往來，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。”
換言之，習(xí)近平認(rèn)為，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)采取一些相互關(guān)聯(lián)的步驟：一是簡化海關(guān)、簽證和其他手續(xù)，為包括中國和區(qū)域內(nèi)其他國家的企業(yè)家提供便利，擴(kuò)大合作規(guī)模。二是建設(shè)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，保證商品首先是中國商品運(yùn)抵中亞、俄羅斯、歐洲和中東國家市場。三是提高相互貿(mào)易規(guī)模。習(xí)近平在訪問烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦期間，提出就建立自貿(mào)區(qū)問題加快協(xié)商進(jìn)程，提高同區(qū)域各國的貿(mào)易規(guī)模，這一點(diǎn)清楚明確[12]。四是擴(kuò)大本幣結(jié)算貿(mào)易量，未來人民幣將成為地區(qū)貨幣，有助于排擠美元和歐元的地位。五是擴(kuò)大科技、教育和人文領(lǐng)域的交流，合作方向包括增加中亞國家在華留學(xué)生人數(shù)，中國文化走出國門，強(qiáng)化“軟實(shí)力”在中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人對外政策中的意義。
根據(jù)中國學(xué)者的解釋，上述這些方面雖然一再被重復(fù)，但增加了所提構(gòu)想的地緣政治意義，其中特別強(qiáng)調(diào)了能源領(lǐng)域的合作，以及保障地區(qū)安全領(lǐng)域的合作[13]。中國專家認(rèn)為，后者勢在必行，這是因?yàn)椤爸衼喐鲊尾环€(wěn)定，政策多變、前后矛盾，各部門工作不協(xié)調(diào)，這些問題成為外國商人和企業(yè)進(jìn)入中亞市場的嚴(yán)重障礙。”[14]盡管如此，必須承認(rèn)的是，中國學(xué)術(shù)界對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想正處于初步研究過程中，但某些闡釋值得中亞各國專家和政治家們密切關(guān)注。例如，中國國際問題研究院副院長阮宗澤在吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)直屬行政學(xué)院講座中關(guān)于該構(gòu)想的一段話引起了吉學(xué)者的困惑。他建議吉爾吉斯斯坦不要再專注于加入關(guān)稅同盟，而應(yīng)該加入中國提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。阮宗澤說，中國正在制定和實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想，能夠?qū)⒅袊椭衼嗊B接成一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)。他強(qiáng)調(diào)說，“關(guān)稅同盟總共就三個(gè)國家，不知道誰還會決定成為它們中的一員”[15]。
持類似觀點(diǎn)的還有中國國務(wù)院發(fā)展研究中心俄羅斯外交政策研究室主任萬成才。他認(rèn)為，同俄羅斯和美國的一體化模式相比較，中國的模式具有五大優(yōu)勢。“第一是發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢。同俄羅斯的‘歐亞聯(lián)盟’和美國的‘新絲綢之路’計(jì)劃相比，中國的‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’是全方位的戰(zhàn)略計(jì)劃，面向東西南北；一旦該戰(zhàn)略得到發(fā)展，將會惠及大約30億人。第二是地緣優(yōu)勢。中國同中亞三個(gè)國家有漫長的邊界線，這意味著地理位置接近。第三是傳統(tǒng)優(yōu)勢。古絲綢之路已經(jīng)深入各民族人心，處于有利地位。乘著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也容易被輿論界接受。第四，外高加索各國也希望中國在中亞的戰(zhàn)略擴(kuò)展到高加索地區(qū)。第五是中國具有金融優(yōu)勢。至于基礎(chǔ)設(shè)施，中國可以向中亞國家在通往歐洲的公路和鐵路建設(shè)方面提供幫助。俄羅斯也會樂于加入進(jìn)來。”[16]
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是促進(jìn)中國西部地區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大向歐亞內(nèi)陸甚至歐洲地區(qū)開放的宏大經(jīng)濟(jì)愿景；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國形成全方位對外開放格局、實(shí)現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是加強(qiáng)歐亞大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的倡議；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是人為強(qiáng)行推動的一體化方案，而是自然形成的合作構(gòu)想；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是由中國一家主導(dǎo)的地緣經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，而是多元、開放的合作進(jìn)程；在這里，沒有盟主，有的是平等協(xié)商協(xié)作[17]。
2014年3月《人民日報(bào)》刊登評論員文章指出，理解“一帶一路”構(gòu)想，應(yīng)該考慮它能為世界人民帶來什么益處；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路“見證了亞洲國家的共同歷史和輝煌文明，使亞洲各族人民有理由為自己的歷史和文化感到驕傲，增強(qiáng)自信”。文章指出，“一帶一路”也是亞洲各國聯(lián)結(jié)的力量和團(tuán)結(jié)合作的旗幟。區(qū)域一體化是經(jīng)濟(jì)全球化過程中的一個(gè)必然階段；“一帶一路”計(jì)劃不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括制度建設(shè)；“一帶一路”是新時(shí)期中國外交的偉大倡議，首先關(guān)注周邊國家；“一帶一路”是合作的倡議和發(fā)展的構(gòu)想，絕對不是某種新主體或機(jī)制；參加“一帶一路”沒有地理限制，倡議的落實(shí)是一個(gè)長期過程。這一倡議包括五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面：加強(qiáng)政策溝通，確保道路聯(lián)通，促進(jìn)貿(mào)易暢通，保障貨幣流通，增進(jìn)民心相通。文章提出其優(yōu)先發(fā)展方向是建設(shè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化，發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域的合作，當(dāng)然還包括人文交流和人民往來。上述內(nèi)容的實(shí)施會帶來以下幾方面的收益：（1）改善各國和地區(qū)的營商環(huán)境；（2）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素文明、自由地流動和配置；（3）推動內(nèi)陸國家和偏遠(yuǎn)區(qū)域的發(fā)展；（4）降低貿(mào)易和投資成本，消除貿(mào)易投資壁壘；（5）加大區(qū)域內(nèi)各國的改革力度和對外開放程度[18]。
2015年3月28日，國際學(xué)術(shù)界終于得以見到實(shí)施“一帶一路”構(gòu)想的文件，雖然這份文件仍然是概述性的。中國國家發(fā)展和改革委員會、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了名為《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》的文件[19]。雖然這份文件仍然強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的概念，但其中提出了可供我們思考的基礎(chǔ)。
關(guān)于“一帶一路”構(gòu)想產(chǎn)生的背景，文件強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)“一帶一路”是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流的反應(yīng)；構(gòu)想秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)；共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。文件提出實(shí)現(xiàn)構(gòu)想的基本原則是：（1）尊重和平共處五項(xiàng)原則，即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利；（2）堅(jiān)持開放合作；（3）堅(jiān)持和諧包容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對話，共生共榮；（4）遵循市場規(guī)律；（5）堅(jiān)持互利共贏原則。
文件的制定者還確定了該構(gòu)想所囊括的地理范圍。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重點(diǎn)是，使以下通道自由流通：從中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；從中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；從中國至東南亞、南亞和印度洋。換句話說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有三個(gè)方向，而海上絲綢之路則包括整個(gè)東南亞，經(jīng)孟加拉灣和阿拉伯海到非洲，然后再經(jīng)過紅海、蘇伊士運(yùn)河和地中海到歐洲。具有象征意義的是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的終點(diǎn)都是威尼斯。文件提出開展合作需要有以下重要環(huán)境：（1）政策溝通，加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障；（2）設(shè)施聯(lián)通，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域；（3）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要方向，是“一帶一路”的重要出發(fā)點(diǎn)和優(yōu)先考慮之處；（4）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作；（5）共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（6）發(fā)展貿(mào)易，投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容；（7）拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡；（8）加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作；（9）加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘；（10）拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作；（11）推動新興產(chǎn)業(yè)合作，按照互利共贏的原則，加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制；（12）中國歡迎各國企業(yè)來華投資，鼓勵本國企業(yè)參與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資；（13）資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，必須深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)；（14）民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基；傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來[20]、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等；（15）加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，簡化周邊各國游客簽證手續(xù)；（16）強(qiáng)化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高處理公共衛(wèi)生事業(yè)的能力；（17）加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心，促進(jìn)科技人員交流，共同提升科技創(chuàng)新能力；（18）充分發(fā)揮政黨、議會交往的橋梁作用，加強(qiáng)周邊國家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來；（19）加強(qiáng)周邊國家民間組織的交流合作，廣泛開展教育醫(yī)療、減貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動。
至于合作機(jī)制，該文件提出用好現(xiàn)有的雙多邊合作機(jī)制和平臺，同時(shí)建立新的平臺：（1）加強(qiáng)邊境合作，開展多層次、多渠道溝通磋商，建立完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制；（2）強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，發(fā)揮上海合作組織、中國—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會議（CICA）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用；（3）積極為周邊地區(qū)合作搭建新的國際平臺。
文件的結(jié)束語充滿激情：“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。只要沿線各國和衷共濟(jì)、相向而行，就一定能夠譜寫建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新篇章，讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果。
以上倡議和愿景無可辯駁，大部分論據(jù)是充分有據(jù)的，這一倡議無疑是有益的，現(xiàn)在的問題是，上述嘗試落實(shí)程度如何，中國能否使人們消除對“中國擴(kuò)張論”的擔(dān)憂，中國能否為鄰國提出使其經(jīng)濟(jì)獲得突破性發(fā)展的方案。目前對這一問題尚難以回答。
四 落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的前景
落實(shí)“一帶一路”構(gòu)想的綱領(lǐng)性文件雖然已經(jīng)制定完畢，但實(shí)現(xiàn)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體所提出的政策目標(biāo)——加強(qiáng)歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，打造“國際合作以及全球治理的新模式”——的實(shí)施機(jī)制尚不明確。這一構(gòu)想無疑是由中國主導(dǎo)的，雖然官方宣傳對此予以否認(rèn)。
正如“路線圖”所指出的，“‘一帶一路’建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接”。這一表述似乎明顯證明了“一帶一路”建設(shè)完全是一個(gè)經(jīng)濟(jì)方案。然而，文件所提到的要點(diǎn)讓我們有理由相信，“一帶一路”不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在很大程度上還是一個(gè)地緣政治戰(zhàn)略。正如文件強(qiáng)調(diào)指出的那樣，“‘一帶一路’是國際合作以及全球治理新模式的積極探索。”習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)了“一帶一路”構(gòu)想的地緣政治考慮。在2015年3月博鰲亞洲論壇上的講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“‘一帶一路’建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。‘一帶一路’建設(shè)是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。”[21]
“一帶一路”構(gòu)想中存在的模棱兩可的表述，產(chǎn)生了一系列問題，對此，無論是中國官方還是學(xué)者都沒有給出明確答案。這些問題包括：其一，至今仍不清楚“一帶一路”構(gòu)想到底是什么，其目標(biāo)到底是什么，這是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)方案還是中國對周邊國家的一個(gè)新的地緣政治構(gòu)想？其二，這是否是一個(gè)中國主導(dǎo)下的亞洲地區(qū)一體化方案，抑或其主要目標(biāo)是為中國更為便利地向國際市場傾銷商品和服務(wù)創(chuàng)造條件？其三，如何理解北京就競爭激烈的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)關(guān)系所提出的“共享”原則？其四，構(gòu)想中提出的文化人文合作是否是“雙行線”，或者只是在“軟實(shí)力”戰(zhàn)略框架下，在國外宣傳中國價(jià)值觀和中國文化的方案？其五，如果說中國的利益或多或少都很清楚明確，那么絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路沿線國家的利益卻不明朗。最后，從目前來看，中方學(xué)者提出的所有論據(jù)都只能證明，他們理解的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想只不過是對未被俄羅斯和中亞國家接受的“在上合組織范圍內(nèi)建立自貿(mào)區(qū)”的精美包裝。
所有這些疑問都不乏邏輯依據(jù)。第一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶并非單純的一體化戰(zhàn)略。其主要目標(biāo)是為中國商品進(jìn)入中亞、俄羅斯、歐洲和中東國家的市場而創(chuàng)造有利條件。這一構(gòu)想所提出的所有任務(wù)都從屬于這一目標(biāo)。第二，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以被視為中國對周邊國家（首先是中亞）地緣政治戰(zhàn)略的最重要的組成部分。已明確的目標(biāo)是在歐亞加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造“國際合作以及全球治理的新模式”。當(dāng)然，這是在中國主導(dǎo)下的，雖然官方宣傳對此予以否認(rèn)。第三，中國領(lǐng)導(dǎo)班子提出了將中國變成“世界工廠”和全球市場的服務(wù)供應(yīng)商，排擠美國和歐洲國家的任務(wù)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路戰(zhàn)略可以縮小中國各地區(qū)發(fā)展的差距，極大地提升工業(yè)潛力，使中國成為世界信息產(chǎn)業(yè)中心之一。上述戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)能夠促進(jìn)該任務(wù)的完成。
換言之，“一帶一路”構(gòu)想并不是以沿線國家工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的，其首要任務(wù)是促進(jìn)中國西部地區(qū)的快速發(fā)展，將其打造成為“大中亞”的交通物流和外貿(mào)樞紐，最終成為金融中心。因此，中國新疆維吾爾自治區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶落實(shí)中占據(jù)中心地位。正如上述文件所強(qiáng)調(diào)指出的，必須“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用；深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作；形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。”[22]
雖然最近一段時(shí)間，人們多次談到擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作的必要性，甚至討論與中國在中亞國家境內(nèi)共建工業(yè)企業(yè)問題，但必須承認(rèn)的是，中國從未將這些企業(yè)看作是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。對中國來說，中亞仍然是中國商品的銷售市場、原料產(chǎn)地和過境國。中國在中亞的投資（在某種程度上不包括烏茲別克斯坦）主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，并不涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想提出以后，中國的這種看法是否會發(fā)生改變，目前難以作出判斷。問題不僅在于區(qū)域內(nèi)各國是否準(zhǔn)備與中國合作發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抑或?qū)τ谥袊砸彩且粋€(gè)兩難處境——投資區(qū)域的再工業(yè)化反而會造就一個(gè)中國商品出口的競爭對手。問題的關(guān)鍵在于，緊跟中國投資而來的還有中國的勞動力，這對于自身勞動力就已嚴(yán)重過剩的中亞而言完全不是件好事。
正是由于這些原因，雖然很多國家在政治層面贊成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想，且表示愿意參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程，但大部分專家學(xué)者，其中也包括中方學(xué)者[23]，對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的前景持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度。
對中國來說，落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的最大挑戰(zhàn)是如何處理同中亞各國、俄羅斯和美國的關(guān)系。中亞并非尋常之地，俄羅斯、美國、歐洲、中國、印度、伊朗和土耳其在這里的利益和矛盾錯綜復(fù)雜，而且中亞地區(qū)各國之間的關(guān)系也有待改善。因此，中國作為新一體化方案的倡導(dǎo)者，必須巧妙運(yùn)籌這些關(guān)系和矛盾。中國能否做到這一點(diǎn)是個(gè)問題。但無論如何，美國和俄羅斯目前都沒做到這一點(diǎn)。
中國面臨的第二大挑戰(zhàn)是其與中亞各國之間的文化和思想差異，在使區(qū)域內(nèi)各國團(tuán)結(jié)方面，中國難以提出新的建議，目前只能向他們提供貸款。
第三個(gè)挑戰(zhàn)是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想在公正和共享語境下的定位問題，不應(yīng)使人聯(lián)想到“中國擴(kuò)張論”。目前對中國所有最新地緣政治構(gòu)想的談?wù)摱际菄@中國利益問題展開的。對于像區(qū)域國家會得到哪些好處和利益等這種理所當(dāng)然的問題，中國學(xué)者沒有作出回應(yīng)。他們也沒有回答如何看待俄羅斯在建設(shè)“一帶一路”中的作用的問題。
第四個(gè)挑戰(zhàn)是，中國企業(yè)（包括中小規(guī)模的企業(yè)）進(jìn)入中亞市場的前景。從目前來看，對中國在中亞的存在即便不是懷疑，也是非常戒備的。因此，應(yīng)該對中國企業(yè)“走出去”前景進(jìn)行清晰的論證，其中包括本國企業(yè)及中亞國家合作企業(yè)的利益問題。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的最大問題是，這一構(gòu)想本身就是歐亞一體化戰(zhàn)略的競爭者，因此最大的問題是如何在既不與俄羅斯產(chǎn)生矛盾又不損害俄中關(guān)系的前提下建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這意味著，中國必須就勢力范圍的劃分與所有有利害關(guān)系的玩家達(dá)成協(xié)議，且首先要同依舊將中亞視為其“特殊利益區(qū)”的俄羅斯達(dá)成一致。
俄羅斯東方學(xué)家塔夫羅夫斯基正是從這個(gè)角度來看待建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的，他認(rèn)為，“考慮到北約可能從阿富汗撤軍以及恐怖主義、分裂主義和極端主義這‘三股勢力’會繼續(xù)活躍在這一地區(qū)，俄羅斯要保障這一地區(qū)的安全。考慮到俄羅斯利益，中國不僅要為一些軍事活動提供資金，而且還要為大型基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目提供金融支持，其中包括西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的項(xiàng)目。”[24]可以想象，這句話有自己的邏輯。如果俄羅斯與中國達(dá)成一致并劃分了責(zé)任范圍，那么習(xí)近平關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和上合組織對接的思想以及建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的思想就能成為現(xiàn)實(shí)。從2015年5月習(xí)近平訪問哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯的成果，以及同俄羅斯簽署的一系列文件[25]來看，已經(jīng)達(dá)成了這樣的協(xié)議。這為成功落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想開辟了新的前景，因?yàn)闅W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想之間確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)合作領(lǐng)域，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目本身具有很大的競爭優(yōu)勢，事實(shí)上，這也為兩個(gè)方案的相互補(bǔ)充確立了基礎(chǔ)。
第一，與其他方案不同的是，中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的特點(diǎn)是對參與國完全沒有提出任何政治要求。美國的“大中亞戰(zhàn)略”、“大中東戰(zhàn)略”和“新絲綢之路”戰(zhàn)略首先提出要以強(qiáng)力方式實(shí)現(xiàn)地區(qū)的“民主化”，這在實(shí)踐中將導(dǎo)致混亂。俄羅斯在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)，沒有將精力用于增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸線上，而是向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國及潛在成員國推介其歐亞項(xiàng)目的優(yōu)勢及加強(qiáng)其政治分量的必要性以及在俄羅斯的“特殊利益區(qū)”“擠壓”地緣政治競爭對手。中國只是“在外圍”搞投資和現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅不向當(dāng)?shù)卣岢鋈魏握螚l件，甚至恰恰相反，中國關(guān)注中亞國家現(xiàn)行制度和公認(rèn)游戲規(guī)則的穩(wěn)定性問題。
第二，中國不僅準(zhǔn)備與俄羅斯妥協(xié)，也準(zhǔn)備與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家妥協(xié)。業(yè)已達(dá)成的協(xié)議以及中國領(lǐng)導(dǎo)人的政策本身都證明了這一點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是中國對所有國家，尤其是對鄰國政策的首要動機(jī)。中國積極尋求本國經(jīng)濟(jì)增長的外部新動因，獨(dú)聯(lián)體國家是中國最重要的合作伙伴，具有十分重要的自然和經(jīng)濟(jì)潛力。
第三，和俄羅斯不同的是，中國不僅與中亞一個(gè)國家，而是與三個(gè)國家接壤，這為中國與中亞的交通物流和生態(tài)合作項(xiàng)目提供了毫無疑義的優(yōu)勢。更為重要的是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家本身就很關(guān)注這些項(xiàng)目的實(shí)施[26]。這預(yù)示著，項(xiàng)目的實(shí)施不僅能夠提高區(qū)域國家的過境費(fèi)收入和對經(jīng)濟(jì)的資金投入，而且有助于區(qū)域各國之間在交通上的互聯(lián)互通。如果區(qū)域國家全部加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟——成功建設(shè)統(tǒng)一強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)綜合體，中國參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施今后可能會成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟產(chǎn)品出口到國外市場的渠道。同樣重要的是，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)質(zhì)上要完成同樣一個(gè)任務(wù)——簡化報(bào)關(guān)程序，消除貿(mào)易壁壘。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已得到解決的問題是，建立了統(tǒng)一的關(guān)境、統(tǒng)一的邊境，在關(guān)稅調(diào)節(jié)、國家間貿(mào)易政策及其他形式的非關(guān)稅調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵭辛私y(tǒng)一規(guī)則。這些成績的取得無疑也是有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的，但是還要繼續(xù)前行。對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶來說，極為重要的是統(tǒng)一運(yùn)費(fèi)，建立和使用統(tǒng)一的服務(wù)市場，其中包括運(yùn)輸物流服務(wù)市場。的確，這里有一個(gè)“但是”。在中亞建設(shè)強(qiáng)大的交通基礎(chǔ)設(shè)施，需要那些有能力落實(shí)規(guī)模如此巨大的項(xiàng)目、實(shí)力雄厚的建筑和物流公司。當(dāng)然，按照“誰付錢誰點(diǎn)曲”的規(guī)則，中國西部地區(qū)的公司將會以訂貨的形式，獲得400億美元絲路基金中的巨大份額。
第四，中國希望擴(kuò)大以陸路方式進(jìn)口碳?xì)浠衔锏墓?yīng)量。從這一點(diǎn)來看，俄羅斯和區(qū)域內(nèi)各國都是重要的合作伙伴。中亞國家和俄羅斯也都希望擴(kuò)大對中國的能源供應(yīng)量。毫無疑問，這種合作是以互惠為條件的。其中“能源俱樂部”思想的落實(shí)情況以及在亞洲建成統(tǒng)一能源空間問題，可專文討論。
第五，還有一個(gè)有助于擴(kuò)大歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之間合作的方向，即大型水資源和生態(tài)項(xiàng)目問題。中國、俄羅斯和中亞國家都認(rèn)為有必要在這些領(lǐng)域開展合作。此外，生態(tài)領(lǐng)域是最有可能建立科技合作機(jī)制和在生產(chǎn)中應(yīng)用科技成果的合作領(lǐng)域。
第六，與保障食品安全相關(guān)的合作項(xiàng)目非常現(xiàn)實(shí)，并且能為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對接開辟前景的合作項(xiàng)目。目前存在落實(shí)這些項(xiàng)目的自然條件和科學(xué)基礎(chǔ)。如今這個(gè)項(xiàng)目非常具有現(xiàn)實(shí)意義。除此之外，在中亞國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，可以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
最后一點(diǎn)，不能不考慮地緣政治因素。目前俄羅斯同西方（尤其是同美國）的關(guān)系有待改善，由此產(chǎn)生了俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲首先是轉(zhuǎn)向中國的問題。中美關(guān)系算不上波瀾不驚。如果兩三年前美國政治家關(guān)于重返亞洲的論調(diào)還是一種宣示，而不具有現(xiàn)實(shí)必要性的話，那么今天的形勢已發(fā)生了改變。這一次提出的重返亞洲被認(rèn)為是遏制中國和破壞其21世紀(jì)海上絲綢之路計(jì)劃的必要措施[27]。此外，中國同越南、菲律賓以及東南亞其他國家的關(guān)系，因南海領(lǐng)海爭端變得很不穩(wěn)定，這也不利于美中關(guān)系的改善。
上述兩個(gè)因素迫使中國將目光轉(zhuǎn)向歐亞地區(qū)。2014年年底至2015年年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人決定重點(diǎn)發(fā)展“一帶一路”構(gòu)想的陸路部分，與此相適應(yīng)的是，對中國來說，中亞國家和俄羅斯參與項(xiàng)目的意義大大提高了。目前中俄之間在中亞的合作主要是為了抵御西方（尤其是美國）在這一地區(qū)強(qiáng)化其影響力。至于成效如何，目前難以判斷。但顯而易見的是，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶足以替代美國的“新絲綢之路”計(jì)劃，正因如此，美國對中俄兩國提出的構(gòu)想難以接受（特別是對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟持負(fù)面立場）[28]。從根本上說，俄中兩國在建設(shè)全球和區(qū)域安全新架構(gòu)方面存在契合點(diǎn)。
俄羅斯關(guān)于構(gòu)建從溫哥華到符拉迪沃斯托克的統(tǒng)一安全空間的立場，中國“一帶一路”構(gòu)想所宣示的加強(qiáng)政治上的相互諒解、共同應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅以及“命運(yùn)共同體”思想，都可妥善解決這一問題，并使周邊國家更加緊密地靠近中國，進(jìn)而擴(kuò)大戰(zhàn)略安全空間。只要中國和俄羅斯共同努力，就能促進(jìn)新的國際政治和經(jīng)濟(jì)秩序的形成。在區(qū)域?qū)用妫▉喬蜌W亞地區(qū)）如此，在全球?qū)用娓侨绱恕Ｃ绹膸缀跛忻藝夹技尤雭喼藁A(chǔ)設(shè)施投資銀行就充分證明了這一點(diǎn)。
對中亞地區(qū)各國和俄羅斯來說，目前最大的挑戰(zhàn)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)缺乏具體內(nèi)容。目前尚不明確，除了運(yùn)輸物流、貿(mào)易和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，這個(gè)項(xiàng)目還包括哪些具體內(nèi)容。為消除這些顧慮，北京應(yīng)提出具體的突破性項(xiàng)目，就像“中亞—中國”天然氣管網(wǎng)建設(shè)一樣，如果考慮到北京主要寄希望于原料領(lǐng)域的合作、提供優(yōu)惠貸款以及供應(yīng)各種生活日用品，那么這一項(xiàng)目的落實(shí)將會非常困難。
但即便如此，一切也還是不簡單。除能源合作和建設(shè)交通走廊外，中國還希望在國外獲得較有吸引力的資產(chǎn)。中國計(jì)劃將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到鄰近國家，同時(shí)成為許多國家的債權(quán)國。考慮到中國向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目國輸出勞動力的策略，可以想象，交通建設(shè)項(xiàng)目不僅有利于保障中國對商品、服務(wù)、資本和人員流通的監(jiān)管，還能極大地?cái)U(kuò)大在這個(gè)或那個(gè)國家中的人口和地緣政治存在。正因?yàn)檫@些原因，在中國所提議項(xiàng)目的落實(shí)過程中，首先必須考慮區(qū)域內(nèi)各國的國家利益。各國不僅要對項(xiàng)目進(jìn)行全面的可行性論證，還要進(jìn)行市場調(diào)查，評估本國經(jīng)濟(jì)的需求與機(jī)會以及項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
第二個(gè)問題是中國在中亞地區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的前景。如果說在其他問題上俄羅斯可以做出一些讓步，在這個(gè)問題上，俄羅斯是有其自己的原則的。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的建立并不是要讓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶破壞其基本思想，即恢復(fù)參與國的工業(yè)潛力，如若對中國進(jìn)口不加以限制，則實(shí)際上不可能完成這個(gè)目標(biāo)。同樣重要的是，如果寄希望于與中國的合作，俄羅斯就是在開始玩一個(gè)十分危險(xiǎn)的、前景難以預(yù)測的游戲。問題是如今中國具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，因此完全可以預(yù)見，區(qū)域內(nèi)國家的新一代政治精英在未來可能會做出有利于中國的選擇。第一，北京發(fā)展互惠投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略有一個(gè)明顯的優(yōu)勢，即避免討論伙伴國的內(nèi)政問題。這使得中國成為較有吸引力的國際合作伙伴。第二，中國堅(jiān)決執(zhí)行不干涉內(nèi)政的原則。有別于俄羅斯的是，中國不要求控制政治決策的過程，不強(qiáng)制要求實(shí)行政治一體化。有別于美國的是，中國不會就政治現(xiàn)代化和內(nèi)部改革進(jìn)度問題向中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人施壓。第三，中國主要控股參與建設(shè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及對區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)而言重要的項(xiàng)目，其數(shù)量正在擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)國家從中國的貸款量也在增加，這使得他們做出有利于中國的選擇，實(shí)際上也是別無選擇。更為重要的是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家本身對這些項(xiàng)目就很感興趣。這些項(xiàng)目的落實(shí)，不僅預(yù)示著區(qū)域內(nèi)國家過境費(fèi)收入和投資的提高，而且有助于增進(jìn)區(qū)域內(nèi)國家之間的交通聯(lián)系。第四，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不同的是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)有了資金保障。歐亞一體化思想聽上去當(dāng)然更加令人志得意滿，但美妙的思想不能代替錢，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟既缺乏用于緊急需求的“短線資金”，也缺乏用于落實(shí)前景看好的項(xiàng)目的“長期資金”。最后，中亞國家某些領(lǐng)導(dǎo)人的民族利己主義思想以及為追求地緣政治、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人利益而“同時(shí)吃幾家奶”的思想，也存在很大風(fēng)險(xiǎn)。
如果中國開始加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，中亞國家就有可能通過與莫斯科或者華盛頓的接近來抵消北京的積極性；莫斯科和華盛頓總是樂于利用中國的外交失誤，抵消北京擴(kuò)大影響力的努力。但完全可以預(yù)見的是，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)一旦出現(xiàn)問題，中亞國家的政治精英（尤其是新一代政治精英）就可能會做出有利于中國的選擇。當(dāng)然，俄羅斯也是一樣，結(jié)果難以預(yù)測。
注釋：
[1]第一個(gè)目標(biāo)，到2021年（中國共產(chǎn)黨成立100周年之際）全面建成小康社會。第二個(gè)目標(biāo)，到2049年（新中國成立100周年之際）建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)中華民族的偉大復(fù)興。
[2]參閱王毅：《互信互利、合作共贏的中國聲音響徹南太平洋》，載《人民日報(bào)》2014年11月24日；習(xí)近平：《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系》，載《人民日報(bào)》2014年11月11日；習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第337~489頁；習(xí)近平：《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》，載《人民日報(bào)》2014年5月22日。
[3]См.:Обзор:Глава МИД КНР Ван И о визите Си Цзиньпина в Индонезию и Малайзию и участии в 21-й неформальной встрече лидеров АТЭС. //Агентство Синьхуа, 9 октября 2013 г.；Си Цзиньпин.《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用 維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)》（Развивать ведущую роль АСЕАН, защищать и развивать мировую экономику открытого типа.Выступление на неформальном заседании руководителей государств-членов АСЕАН 7 октября 2013 г.）. //Официальный сайт МИД КНР. http://www.fmprc.gov.cn/.
[4]См.:賀林飛:《如何理解周邊外交工作會議棈神? 》（Хэ Линьфэй.В чем дух совещания по дипломатической работе с сопредельными странами）. http://cblog.chinadaily.com.cn/;《習(xí)近平在周邊外交工作座談會上發(fā)表重要講話》（Акценты выступления Си Цзиньпина на совещании по дипломатической работе с сопредельными странами）. //Гоцзие жибао, 26 октября 2013 г .http://www.chinesetoday.com/.；《習(xí)近平在周邊外交工作座談會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)為我國發(fā)展?fàn)幦×己弥苓叚h(huán)境，推動我國發(fā)展更多惠及周邊國家》（В своем выступлении на совещании по дипломатической работе с сопредельными странами Си Цзиньпин подчеркнул, что для создания хорошей обстановки в отношениях Китая с сопредельными странами Китаю нужно более хорошее развитие сопредельных стран）. //Жэньминь жибао, 26 октября 2013 г.
[5]См.Си Цзиньпин.《邁向命運(yùn)共同體開創(chuàng)亞洲新未來》（Двигаясь к сообществу единой судьбы, формировать новой будущее Азии. Выступление Си Цзиньпина на ежегодном Боаоском азиатском форуме 28 марта 2015 года）. //Жэньминь жибао, 29 марта 2015 г.
[6]См.《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告2014》（Доклад о развитии экономического пояса на Шелковом пути.Под ред.Ма Лили, Жэнь Баопин）.-Пекин:Чжунго цзинцзи чубаньшэ, 2014, сентябрь.-С.3, 67-69.
[7]在北京召開的一次關(guān)于區(qū)域安全的學(xué)術(shù)會議上，筆者聽到了中國學(xué)者對“大中亞”的看法，中國學(xué)者將“大中亞”視為上合組織的空間。持這一觀點(diǎn)的是中國國際戰(zhàn)略協(xié)會高級顧問、歐亞研究中心主任王海運(yùn)。從捍衛(wèi)中國國家利益的角度來看，這一觀點(diǎn)無可厚非。雖然這個(gè)觀點(diǎn)的提出者無法回答筆者提出的兩個(gè)問題，即如何看待“大中亞”實(shí)施過程中中亞國家的利益以及俄羅斯在其中發(fā)揮怎樣的作用，但不管怎樣，事實(shí)就是事實(shí)，中國不僅要在經(jīng)濟(jì)上開發(fā)中亞，還試圖對其進(jìn)行地緣政治結(jié)構(gòu)的建構(gòu)。
[8]См.:王志遠(yuǎn)：《從歐亞聯(lián)盟看中亞國家的區(qū)域整合》（Ван Чжиюань.Взгляд на региональную интеграцию государств Центральной Азии с точки зрения Евразийского союза）.- //《中亞國家發(fā)展報(bào)告2013》（Доклад о развитии государств Центральной Азии.2013） /Гл.ред.Сунь Ли, У Хунвэй.-Пекин:Шэхуй кэсюэ вэньсюань чубаньшэ, 2013, сентябрь.-С.167-168；梁強(qiáng)：《中國的歐亞大戰(zhàn)略：實(shí)力不對等 中俄結(jié)盟不現(xiàn)實(shí)》（Лян Цян.Евразийская стратегия Китая:силы неравноценны, союз между Россией и Китаем нереален）. //Наньфэнчуан, 1 апреля2013 г.http://club.china.com/.
[9]See:Sean Mirski.Stranglehold:The Context, Conduct and Consequences of an American Naval Blockade of China. //Journal of Strategic Studies.February 12,2013.http://carne gieendowment.org/.
[10]Цит.по:Ларин А.Матвеев В.Китайская стратегия "продвижения на Запад" и "новый Шелковый путь" //Проблемы Дальнего Востока. 2014. № 5.С.7
[11]См.Си Цзиньпин.《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來》（Развивать дружбу между народами, совместно создавать прекрасное будущее. Лекция в "Назарбаев-Университете" 3 ноября 2013 г.）. //Жэньминь жибао, 8 сентября 2013 г.
[12]計(jì)劃到2015年同哈薩克斯坦的貿(mào)易量從260億美元增加到400億美元，同烏茲別克斯坦的貿(mào)易量計(jì)劃從2012年的29億美元增加到2017年的50億美元，同吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易量將從56億美元增加到90億美元。
[13]См.:李垂發(fā)：《順應(yīng)潮流造福人民》 （Ли Чуйфа.Следовать главному тренду на благо народа）. //Цзинцзи жибао, 25 сентября 2013 г；孫壯志：《復(fù)興絲綢之路推動新型經(jīng)濟(jì)合作》（Сунь Чжуаньчжи。 Возродить Шелковый путь, стимулировать новую форму регионального экономического сотрудничества）. //Цзинцзижибао, 25 сентября 2013 г.；吳大輝：《絲路經(jīng)濟(jì)帶：內(nèi)涵與構(gòu)建》（У Дахуй.Экономический пояс на Шелковом пути:внутренне содержание и формирование.-Выступление на конференции 《Китай и Центральная Азия:новый старт, новый импульс》.Пекин, 23-24 октября 2013 г.
[14]李垂發(fā)：《順應(yīng)潮流造福人民》。
[15]См.Кабулов Э.В Киргизии размышляют о планах Пекина. //Фонд стратегической культуры, 10 ноября 2013 г.-http:www.fondsk.ru/.
[16]См.Скакими вызовами сталкивается Китай в развитии плана о создании экономического пояса Шелкового пути? //Жэньминь жибао онлайн, 11 октября 2013 г.
[17]См.Фэн Юйцзюнь,Экономический пояс Шелкового пути обладает глубоким смыслом. //Жэньминь жибао онлайн, 22 января, 2014 г.
[18]См.Развивать дух Шелкового пути и совместными усилиями совершать великие дела. //Жэньминь жибао онлайн, 11 марта, 2014 г.
[19]См.《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（Видение перспектив и действия по продвижению совместного строительства экономического пояса на Шелковом пути и Морского Шелкового пути XXI века）.//Агентство Синьхуа,28 марта 2015 г.http://news.xinhuanet.com/.
[20]中國每年將向周邊國家提供1萬個(gè)獎學(xué)金名額。
[21]См.Си Цзиньпин：《邁向命運(yùn)共同體開創(chuàng)亞洲新未來》。
[22]См.:《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，載《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告2014》，С.231.
[23]См.《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告》.2014. С.82-83.
[24]См.Тавровский Ю.В.Пекин собирает горы и моря. //Независимая газета, 15 ноября 2013 г.
[25]См.:Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики об углублении всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия и о продвижении взаимовыгодного сотрудничества.8 мая 2015 года；Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути.8 мая 2015 года. //Официальный сайт президента Российской Федерации. http://kremlin.ru/.
[26]其中，哈薩克斯坦計(jì)劃在最近5年在交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面投入200多億美元。俄羅斯同樣也受益匪淺。中國在考慮參與貝阿線和西伯利亞大鐵路的改造，在俄羅斯境內(nèi)修建高鐵線路，參與西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)機(jī)場設(shè)施的擴(kuò)建和現(xiàn)代化。
[27]華盛頓已經(jīng)取得了一定成績，其兩個(gè)方面的活動——一是建立排除北京參加的跨太平洋貿(mào)易協(xié)議，一是加強(qiáng)該區(qū)域，首先是同印度的軍事聯(lián)系——這是完全出乎中國意料的不愉快結(jié)果。盡管中國同東盟國家的貿(mào)易額已達(dá)到4 000億美元，而當(dāng)?shù)厝A僑團(tuán)體有著強(qiáng)大的非官方影響力，北京未能獲得這些國家領(lǐng)導(dǎo)層對海上絲綢之路戰(zhàn)略的明確支持，也沒有獲得一點(diǎn)兒對該項(xiàng)目有意義的一體化保障。
[28]對美國而言重要的是，任何國家都可以在中亞地區(qū)處于領(lǐng)先地位，唯獨(dú)俄羅斯不行。因此，克林頓認(rèn)為美國應(yīng)當(dāng)竭盡全力阻止歐亞一體化思想的實(shí)現(xiàn)，美國專家建議中亞國家為了“加入親克里姆林宮集團(tuán)所帶來的短期利益”不拒絕中國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方案。
（陳余 譯李中海 校）
（責(zé)任編輯 向祖文）
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