【內(nèi)容提要】中國和俄羅斯均為世界上重要的油氣生產(chǎn)消費(fèi)國和油氣進(jìn)出口國家。根據(jù)本國油氣資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源需求，中俄兩國分別制定了相應(yīng)的能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策。油氣資源供需的互補(bǔ)以及互為鄰國的地理便利為中俄兩個國家之間的油氣合作提供了互利的可能，而俄羅斯面向東方的“亞太戰(zhàn)略”以及中國深入歐亞大陸腹地的“西進(jìn)戰(zhàn)略”和“東北振興戰(zhàn)略”，則為兩國之間未來的能源合作提供了更多的互利潛力。
【關(guān)鍵詞】中俄關(guān)系;能源政策;能源合作;
【作者簡介】徐洪峰，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員。（北京100007）
能源合作[1]歷來是中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的重要議程之一。十余年以來，中國處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和居民生活消費(fèi)水平的提高使本國的能源需求持續(xù)處于高位，油氣供需的巨額缺口使中國近年來成為全球油氣進(jìn)口增長速度最快的國家之一。而俄羅斯由于本國油氣資源的天然稟賦，油氣生產(chǎn)和出口至今仍然是該國聯(lián)邦預(yù)算收入和出口收入的首要來源，可以說，中俄兩國油氣資源稟賦的差異和油氣供需的互補(bǔ)為兩個國家之間的油氣合作提供了有利的前提條件。
一 中俄在全球油氣生產(chǎn)、消費(fèi)及油氣國際貿(mào)易中的重要地位
（一）石油儲量及進(jìn)出口
中俄兩國均為世界重要的石油儲藏國之一，截至2013年，俄羅斯和中國的石油探明儲量分別達(dá)930億桶和181億桶，占世界石油探明總儲量的5.5%和1.1%，分別位列世界第八位和第十四位[2]。
石油產(chǎn)量方面，2013年俄羅斯日產(chǎn)石油1 078.8萬桶，占世界石油總產(chǎn)量的12.9%，僅次于沙特，是世界第二大產(chǎn)油國。中國則位列第四，日產(chǎn)石油418萬桶，占世界石油總產(chǎn)量的5%[3]。石油消費(fèi)方面，2013年中國以日消費(fèi)石油1 111萬桶成為世界第二大石油消費(fèi)國，僅次于美國，占當(dāng)年度世界石油消費(fèi)總量的12.2%。俄羅斯日消費(fèi)石油331.3萬桶，占當(dāng)年度世界石油消費(fèi)總量的3.7%，是世界第五大石油消費(fèi)國[4]。
圖1 世界石油探明儲量前十五位國家（2013年）[5]
數(shù)據(jù)來源：BP Statistical Review of World Energy 2014，June 2014，p.6.http://www.bp.com/en/global/corporate/about-bp/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html
圖2 世界前五大石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國（2013年）單位：千桶/天
數(shù)據(jù)來源：BP Statistical Review of World Energy 2014，June 2014，pp.8-9.
原油進(jìn)出口方面，2010年中國日進(jìn)口原油475.4萬桶，原油進(jìn)口量僅次于美國，成為世界第二大原油進(jìn)口國[6]。而俄羅斯則以日出口原油488.8萬桶成為世界第二大原油輸出國，原油出口量僅次于沙特[7]。
圖3 世界原油進(jìn)出口前五大國家（2010年）單位：千桶/天
數(shù)據(jù)來源：U.S.Energy Information Administration. http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3. cfm?tid=5&pid=57&aid=3&cid=regions&syid=2008 &eyid=2012&unit=TBPD ；原油出口：http://www. eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm? tid=5&pid=57&aid=4&cid=regions&syid=2008&eyid=2012&unit=TBPD
（二）天然氣儲量及進(jìn)出口
俄羅斯是世界天然氣儲藏大國，截至2013年，俄羅斯已探明天然氣儲量1 103.6萬億立方英尺，占世界天然氣探明總儲量的16.8%。中國天然氣已探明儲量115.6萬億立方英尺，占世界天然氣探明總儲量的1.8%，位列世界第13位[8]。
圖4 世界天然氣探明儲量前十五位國家（2013年）單位：萬億立方英尺
數(shù)據(jù)來源：BP Statistical Review of World Energy 2014，June 2014，p.20.
與儲量情況相對應(yīng)，中俄兩國同樣也是世界上最重要的天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)國家。2013年，俄羅斯和中國分別成為世界第二大、第六大天然氣生產(chǎn)國，年產(chǎn)天然氣分別達(dá)到6 048億立方米和1 171億立方米，占當(dāng)年度世界天然氣總產(chǎn)量的17.9%和3.5%[9]。天然氣消費(fèi)方面，2013年，俄羅斯和中國分別以4 135億立方米、1 642億立方米的消費(fèi)量成為世界第二、第三大天然氣消費(fèi)國，其天然氣消費(fèi)量分別占到當(dāng)年度世界天然氣消費(fèi)總量的12.3%和4.9%[10]。
圖5 世界前六大天然氣生產(chǎn)國和消費(fèi)國（2013年）單位：十億立方米
天然氣進(jìn)出口方面，2013年中國進(jìn)口天然氣519億立方米，成為世界第六大天然氣進(jìn)口國家。而俄羅斯則出口天然氣2 255億立方米，天然氣出口量位居世界第一[11]。
數(shù)據(jù)來源：BP Statistical Review of World Energy 2014，June 2014，pp.22-23.
圖6 世界天然氣進(jìn)出口前六大國家（2013年）[12]單位：十億立方米
數(shù)據(jù)來源：BP Statistical Review of World Energy 2014，June 2014，p.29.二 中俄兩國的對外能源政策
根據(jù)自身能源資源狀況和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源需求，中俄兩國均制定了本國的能源發(fā)展戰(zhàn)略及具體的對外能源政策。
（一）中國的對外能源政策
國家發(fā)展與改革委員會是中國能源政策的主要制定部門，主要負(fù)責(zé)能源政策的制定、規(guī)劃，以及管理執(zhí)行等。2008年7月，國家能源局成立，能源局與發(fā)改委共同負(fù)責(zé)能源項目的審批、國內(nèi)能源批發(fā)價格的確定以及中央政府能源政策的貫徹執(zhí)行等。2010年1月，中國政府設(shè)立國家能源委員會，該委員會主要負(fù)責(zé)在國務(wù)院不同機(jī)構(gòu)之間對國家的能源政策進(jìn)行全局整合。除了以上幾個關(guān)鍵部門外，外交部、科技部、財政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等政府機(jī)構(gòu)也都不同程度地參與規(guī)劃執(zhí)行中國的對外能源合作[13]。中國政府的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《中國的能源政策（2012）白皮書》，對本國的國際能源合作及對外能源政策均進(jìn)行了較為明確和詳盡的規(guī)劃，主要包括幾個方面：
首先是通過進(jìn)口來源多元化和“走出去”戰(zhàn)略保障能源進(jìn)口安全。中國目前正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展形成了巨大的能源需求壓力。由于人均能源資源擁有率較低，中國對國外油氣進(jìn)口存在較大程度的依賴。但是，由于國際地緣政治的持續(xù)不穩(wěn)定，作為全球油氣輸出重地的西亞、北非地區(qū)局勢持續(xù)動蕩，中國與蘇丹、南蘇丹、伊朗、利比亞等國的油氣合作受到嚴(yán)重影響，為了保障能源進(jìn)口安全，中國政府提出通過進(jìn)口來源多元化保障油氣進(jìn)口安全的政策，積極推動國際油氣貿(mào)易渠道、品種和運(yùn)輸方式的多元化，我國西北、東北、西南和海上四大能源進(jìn)口戰(zhàn)略通道格局初步形成。此外，還鼓勵通過海外并購和參股等形式，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化與能源資源國的務(wù)實(shí)合作[14]。
其次鼓勵通過國際合作推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步，提升“引進(jìn)來”水平。中國目前大約81%的原油產(chǎn)能來自東北和中北部地區(qū)的陸上油田，如大慶油田、勝利油田、遼河油田、吉林油田等，但這些傳統(tǒng)油田普遍面臨著開發(fā)過度、產(chǎn)能下降問題。為了繼續(xù)發(fā)掘這些傳統(tǒng)石油產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能，需要利用國際先進(jìn)技術(shù)提高采收率[15]。中國政府提出，“堅持引資引智與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)外資投向能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。鼓勵外資參與內(nèi)陸復(fù)雜油氣田、深海油氣田風(fēng)險勘探。在四川、鄂爾多斯等頁巖氣資源富集盆地選擇勘探開發(fā)合作區(qū)，建設(shè)先導(dǎo)性示范工程。鼓勵國外石油公司以合作的方式，進(jìn)行石油天然氣勘探開發(fā)，開展頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，鼓勵跨國能源公司在華設(shè)立研發(fā)中心。”[16]
最后推動能源價格形成機(jī)制改革，維護(hù)國際能源市場及價格穩(wěn)定。面對國際能源市場發(fā)展形勢，中國政府提出，要“加強(qiáng)俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，深化雙邊多邊合作，建立區(qū)域性能源交易市場。”[17]“積極參與全球能源治理，加強(qiáng)與世界各國的溝通與合作，共同應(yīng)對國際貨幣體系、過度投機(jī)、壟斷經(jīng)營等因素對能源市場的影響，維護(hù)國際能源市場及價格的穩(wěn)定。”[18]
（二）俄羅斯的對外能源政策
俄羅斯的能源政策主要由國家能源部制定實(shí)施，此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部負(fù)責(zé)能源部門改革和能源關(guān)稅的制定。除了這兩個主要機(jī)構(gòu)外，自然資源部、財政部以及聯(lián)邦能源委員會、國家石油市場政策委員會、對外貿(mào)易和關(guān)稅保護(hù)措施委員會等機(jī)構(gòu)也參與其中[19]。在俄羅斯《2020年前能源戰(zhàn)略》《2030年前能源戰(zhàn)略》等政策文件中，俄羅斯對外能源政策的主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在幾個方面：
首先通過能源出口多元化保障能源出口安全。作為能源資源儲藏大國，能源生產(chǎn)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。2012年，油氣收入占到俄聯(lián)邦預(yù)算收入的52%以上，油氣出口份額占到國家出口總額的70%以上[20]。其中，79%的原油、76%左右的天然氣出口到德國、英國、土耳其、荷蘭、法國、意大利等歐洲國家[21]。但是，歐盟在2010年推出《2020能源戰(zhàn)略》，提出到2020年使可再生能源的份額提高到20%、能效提高20%的目標(biāo)，并且提出要增加從新興市場和發(fā)展中國家的油氣進(jìn)口，通過開發(fā)新的進(jìn)口渠道，確保油氣供應(yīng)安全[22]。此外，美國也出臺了《未來能源安全藍(lán)圖》，提出“能源獨(dú)立”的目標(biāo)，加大本土能源開發(fā)，減少海外油氣進(jìn)口[23]。同時，美國、加拿大等北美國家頁巖氣、頁巖油等非常規(guī)能源資源的開發(fā)也進(jìn)一步影響了俄羅斯現(xiàn)實(shí)和潛在的油氣出口。在此背景下，俄羅斯提出通過能源出口多元化保障能源出口的戰(zhàn)略，除了傳統(tǒng)的歐洲市場外，大力拓展亞洲及新興國家油氣市場。根據(jù)俄羅斯《2030年前能源戰(zhàn)略規(guī)劃》，計劃在東西伯利亞、遠(yuǎn)東、極地周圍，以及北冰洋大陸架地區(qū)建立新的油氣綜合體；盡管歐洲仍將是俄油氣出口的主要方向，但俄羅斯整個油氣出口的增長將主要取決于東部方向的超前發(fā)展[24]。
其次是保障能源輸出安全。俄羅斯超過80%的石油出口和全部天然氣干氣均依靠管道輸出[25]，由于油氣管道運(yùn)輸容易受到國際地緣政治因素的影響，俄羅斯的油氣輸出往往受制于過境運(yùn)輸國，無法完全自主。在此背景下，俄羅斯《2020年前能源戰(zhàn)略》指出：“由于俄羅斯地緣政治的特點(diǎn)，能源過境運(yùn)輸具有重要意義。為了加強(qiáng)能源和經(jīng)濟(jì)安全，除了原有的西向出口外，必須在北、東、南三個方向拓展能源出口渠道，增加這些方向在俄羅斯能源出口地緣結(jié)構(gòu)中的比重”[26]，新建完全由俄羅斯本國控制的油氣外輸管線，通過油氣輸出管線的多元化保障本國油氣輸出安全，成為俄羅斯對外能源政策的重要目標(biāo)之一。
最后是利用油氣資源優(yōu)勢增強(qiáng)本國在全球能源市場的地位。作為全球原油出口第二大國家和天然氣出口第一大國家，在國際油氣市場上，俄羅斯發(fā)揮著舉足輕重的影響。普京提出，“依靠《2030年前能源戰(zhàn)略》的實(shí)施，俄羅斯應(yīng)該完全保證今后自身對能源資源的需要，并且強(qiáng)化自身在全球市場的地位。”《2030年前能源戰(zhàn)略》的主要目標(biāo)之一即是，最有效地利用自身的能源資源潛力，強(qiáng)化俄羅斯在世界能源市場中的地位，使國家經(jīng)濟(jì)得到最大實(shí)惠[27]。
三 中俄兩國能源合作的互利性
中國和俄羅斯分別是世界上最重要的油氣進(jìn)口國家和油氣輸出國家，油氣供需的互補(bǔ)從根本上決定了兩國能源合作的必要性和互利性。中國是世界第二大原油進(jìn)口國（2010年）、第六大天然氣進(jìn)口國（2013年），2012年日均石油凈進(jìn)口590.4萬桶，天然氣進(jìn)口總量1.4萬億立方英尺。而俄羅斯則是世界第二大原油出口國（2010年）、第一大天然氣出口國（2013年），2012年日均石油凈出口720.1萬桶，天然氣出口總量6.2萬億立方英尺。由于地緣政治的不穩(wěn)定和國際油氣市場的波動，中俄兩國分別面臨著通過油氣進(jìn)口多元化保障本國油氣進(jìn)口和油氣出口多元化保障本國油氣出口安全的任務(wù)，可以說，油氣進(jìn)出口供需的互補(bǔ)為中俄兩國之間的油氣合作提供了有利的前提條件。
此外，互為鄰國的地理位置也為中俄兩國的油氣合作進(jìn)一步提供了互利可能：
第一，中俄兩國互為鄰國，鄰近的地理位置為兩國之間的油氣管道運(yùn)輸提供了有利條件。從經(jīng)濟(jì)成本角度看，位置的鄰近使管道輸出油氣更加現(xiàn)實(shí)可行。并且，兩個國家直接相鄰可以實(shí)現(xiàn)直接的油氣輸送，而不必像輸出歐洲那樣必須通過過境國，從而大大增加了油氣管道輸送的安全，例如已經(jīng)投入使用的東西伯利亞-太平洋石油管線（泰納線）和2014年8月開始建設(shè)的“西伯利亞力量”天然氣管線即是中俄兩國直接陸上跨境油氣運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ馈?/p>
圖7 中國的石油凈進(jìn)口和俄羅斯的石油凈出口（2000～2012）單位：千桶/天
說明：凈進(jìn)出口為總生產(chǎn)與總消費(fèi)的差額。俄羅斯的數(shù)值為凈出口額，中國的數(shù)據(jù)為凈進(jìn)口額。
數(shù)據(jù)來源：U.S.EIA，International Energy Statistics, http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm?tid=5&pid=53&aid=1&cid=CH，RS，&syid=2000&eyid=2014&unit=TBPD;http://www. eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm?tid=5&pid=5&aid=2&cid=CH，RS，&syid=2000&eyid=2013&unit=TBPD
圖8 俄羅斯的天然氣凈出口和中國的天然氣凈進(jìn)口（2000～2012）單位：十億立方英尺
說明：凈進(jìn)出口為總生產(chǎn)與總消費(fèi)的差額。俄羅斯的數(shù)值為凈出口額，中國的數(shù)據(jù)為凈進(jìn)口額。
數(shù)據(jù)來源：U.S.EIA，International Energy Statistics,http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm?tid=3&pid=26&aid=1&cid=CH，RS，&syid=2000&eyid=2012&unit=BCF;http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm?tid=3& pid=26&aid=2&cid=CH，RS，&syid=2000&eyid=2012&unit=BCF
其次，同處北太平洋沿岸的地理位置為兩國之間通過油輪輸送油氣提供了便利渠道。俄羅斯在遠(yuǎn)東、薩哈林島以及北極均有重要的油氣輸出港口，例如位于遠(yuǎn)東地區(qū)的科茲米諾灣（Kozmino Bay）和德卡斯特瑞（De-Kastri）、位于薩哈林島的普里戈羅德諾耶（Prigorodnoye）以及位于俄羅斯北極地區(qū)的瓦蘭杰伊（Varandey）等，這些港口的油輪可以通過北太平洋或者北冰洋將俄羅斯的石油和液化天然氣近距離輸送到中國東部沿海的油氣輸入港口。
第三，兩國之間接壤的便利使跨境鐵路運(yùn)輸成為可能。俄羅斯的少部分石油可以通過中俄兩國間的直接跨境鐵路輸送到中國東北城市哈爾濱，或者通過鐵路過境蒙古輸送到中國中部地區(qū)。而在未來，隨著“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的推進(jìn)，中俄兩國之間的鐵路能源運(yùn)輸則會變得更加便利和快捷。雖然能源的鐵路運(yùn)輸成本通常高于管線運(yùn)輸，但是，鐵路運(yùn)輸有望在兩國能源管線運(yùn)輸和油輪運(yùn)輸之外提供另一個較為安全的替代選擇，從而進(jìn)一步增強(qiáng)兩國間的能源運(yùn)輸安全。
圖9 中國主要油氣管線
來源：U.S.EIA，“Country Analysis Briefs：China”，F(xiàn)ebruary 4，2014.http://www.eia.gov/countries/analysisbriefs/China/china.pdf
最后，中俄各自的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為深化兩國之間的油氣合作互利提供了新的機(jī)遇。俄羅斯近些年日益重視東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的能源資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。普京在2009年底推出《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，提出要將遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)納入國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略，提升該地區(qū)的國內(nèi)國際地位，從全球化的視角出發(fā)，通過實(shí)施“西伯利亞工程”，充分利用遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)的資源和地緣優(yōu)勢，加快俄羅斯融入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)空間的步伐，實(shí)現(xiàn)俄羅斯出口市場的多元化。地理位置決定了遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)對外合作的重點(diǎn)是與東北亞國家的經(jīng)濟(jì)合作，其中與中國東北地區(qū)的合作是優(yōu)先方向之一，而能源合作則是兩國合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一[28]。
此外，近年來隨著美國的戰(zhàn)略重心東移和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，俄羅斯對亞太地區(qū)愈加重視，逐漸將亞太地區(qū)視為俄羅斯國家戰(zhàn)略利益的攸關(guān)地區(qū)之一。其國內(nèi)智庫亞太安全合作理事會俄羅斯國家委員會（CSCAP）的報告《走向東方：俄羅斯的亞太戰(zhàn)略》指出，“由于亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛和歐洲大西洋地區(qū)在全球化過程中的明顯衰落，亞太地區(qū)正在取代歐洲成為世界文明的‘發(fā)動機(jī)'，因此俄羅斯應(yīng)該發(fā)揮自己獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，背靠西方，穩(wěn)定南方，走向東方，做一個新的‘歐洲太平洋國家'”[29]。2012年，謝爾蓋·卡拉加諾夫（С.А.Караганов）以“瓦爾代”國際辯論俱樂部主席的身份牽頭撰寫了一份題為《俄羅斯與亞洲共同進(jìn)入太平洋，還是俄羅斯作為亞洲的一部分進(jìn)入太平洋？》的研究報告，該報告認(rèn)為：“亞太地區(qū)將在未來全球化進(jìn)程中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，因此俄需要使自己的經(jīng)濟(jì)與政治進(jìn)程融入亞太地區(qū)，這是保持國內(nèi)穩(wěn)定和國際競爭力的先決條件，也是成為一個真正意義上現(xiàn)代化全球大國的重要條件。”[30]2012年2月，普京在第三次競選總統(tǒng)前發(fā)表了一篇題為《俄羅斯與不斷變化的世界》的綱領(lǐng)性外交文章，該文將不僅將俄羅斯與亞太國家的關(guān)系放在俄歐、俄美關(guān)系之前進(jìn)行論述，而且強(qiáng)調(diào)，俄羅斯要通過舉辦亞太經(jīng)合組織峰會帶動遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的發(fā)展，并在更大程度上融入充滿活力的亞太地區(qū)一體化進(jìn)程[31]。
中國方面，則先后于2003年提出“東北振興戰(zhàn)略”和2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，這兩個已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為中俄兩國的能源合作提供了新的發(fā)展機(jī)遇。俄羅斯東西伯利亞地區(qū)與中國東北地區(qū)領(lǐng)土接壤，陸路相連，是中俄兩國能源運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵通道。隨著中國“東北振興戰(zhàn)略”的深化，通過“引進(jìn)來”和“走出去”政策的結(jié)合，兩個地區(qū)之間的能源跨境管道運(yùn)輸、能源口岸建設(shè)、能源產(chǎn)品貿(mào)易、能源產(chǎn)業(yè)投資及能源技術(shù)合作等方面在該戰(zhàn)略實(shí)施的十余年間均取得了較大進(jìn)展。
另外，2013年9月，中國國家主席習(xí)近平訪問中亞期間提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想，之后這一設(shè)想被逐漸落實(shí)到國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國西進(jìn)戰(zhàn)略的三個方案之一（另外兩個分別為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”），該方案意在打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，形成一個東起西太平洋沿岸、西到波羅的海、橫跨歐亞大陸的新興經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要依托第二歐亞大陸橋、國際經(jīng)濟(jì)走廊和國際能源大通道，分為南、北、中三線[32]，其中，北線和中線均過境俄羅斯。未來幾年，中國深入歐亞大陸腹地的西進(jìn)戰(zhàn)略與俄羅斯面向東方的“亞太戰(zhàn)略”的交匯有望為中俄兩國之間的能源合作帶來更多、更大的互利空間。
注釋：
[1]本文中的能源合作特指石油和天然氣合作。
[2]BP Statistical Review of World Energy 2014，June 2014, p.6.http://www.bp.com/en/global/corporate/about-bp/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html
[3]Ibid，p.8.
[4]Ibid,p.9.
[5]包括凝析油、天然氣凝析液、以及原油。
[6]U.S.Energy Information Administration.http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm?tid=5&pid=57&aid=3& cid=regions&syid=2008&eyid=2012&unit=TBPD
[7]Ibid.
[8]BP Statistical Review of World Energy 2014，June 2014，p.20.
[9]Ibid.
[10]Ibid.
[11]BP Statistical Review of World Energy 2014，June 2014，p.29.
[12]此處數(shù)據(jù)為管道氣和液化氣進(jìn)口、出口數(shù)量之和。
[13]《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2013年1月，http://www.gov.cn/zwgk/2013-01/23/content_2318554.htm
[14]同上。
[15]U.S.EIA，“Country Analysis Briefs：China”，F(xiàn)ebruary 4，2014，http://www.eia.gov/countries/analysisbriefs/China/china.pdf
[16]《中國的能源政策（2012）白皮書》，2012年10月，http://www.gov.cn/jrzg/2012-10/24/content_2250377.htm
[17]《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014～2020）》，2014年6月。http://www.gov.cn
[18]《中國的能源政策（2012）白皮書》，2012年10月。
[19]U.S.EIA，“Country Analysis Briefs：Russia”，March 12，2014.http://www.eia.gov/countries/analysisbriefs/Russia/russia.pdf
[20]Ibid.
[21]U.S.EIA，“Country Analysis Briefs：Russia”，March 12，2014.http://www.eia.gov/countries/analysisbriefs/Russia/russia.pdf
[22]European Commission，“Energy 2020：A Strategy for Competitive，Sustainable and Secure Energy”，November 10，2010.
[23]The White House，“Blueprint for A Secure Energy Future”，March 30，2011. http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/blueprint_secure_energy_future.pdf
[24]Энергетическая стратегия России на период до 2030 года.http://www.government.gov.ru
[25]U.S.EIA，“Country Analysis Briefs：Russia”，March 12，2014.
[26]Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.http://www.government.gov.ru
[27]Энергетическая стратегия России на период до 2030 года.http://www.government.gov.ru
[28]Министерство экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России:Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/econreg/investproject/doc20100309_011
[29]CSCAP，“Going East：Russia's Asia-Pacific Strategy”，Russia in Global Affairs，December 25，2010.http://eng.globalaffairs.ru/number/Going-East-Russias-Asia-Pacific-Strategy-15081
[30]Караганов С.А.，Барабанов О.Н.，Бордачев Т.В.К Великому океану，или новая глобализация России// Аналитический доклад международного дискуссионного клуба 《Валдай》.июль 2012，http://vid-1.rian.ru/ig/valdai/Toward_great_ocean_rus.pdf
[31]Путин В.В.Россия и меняющийся мир// Московские новости.27 февраля 2012 года.
[32]南線依托南疆鐵路和314國道干線，推進(jìn)庫爾勒—阿克蘇南疆產(chǎn)業(yè)帶和喀什等城市及口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動向西亞和南亞延伸的第二亞歐大陸橋、南線國際經(jīng)濟(jì)走廊及國際能源大通道建設(shè)。（第二亞歐大陸橋南線是由土庫曼斯坦阿什哈巴德向南入伊朗，至馬什哈德折向西，經(jīng)德黑蘭、大不里士入土耳其，過博斯魯斯海峽，經(jīng)保加利亞、南斯拉夫通往中歐、西歐及南歐諸國，同時還可經(jīng)過土耳其埃斯基謝基爾南下中東及北非。）北線依托奎北鐵路及口岸建設(shè)，推進(jìn)阿勒泰等地以面向俄羅斯、蒙古為主的第二亞歐大陸橋北線外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國際能源大通道建設(shè)。（第二亞歐大陸橋北線是由哈薩克斯坦與西伯利亞大鐵路接軌，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭通往西歐及北歐諸國。）中線依托西隴海蘭新干線，加快伊寧等沿邊城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)哈薩克斯坦向歐洲延伸的第二亞歐大陸橋中線國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)及國際能源大通道建設(shè)。國內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內(nèi)蒙古和新疆建設(shè)兵團(tuán)，還將擴(kuò)展到其他省區(qū)。（第二亞歐大陸橋中線是由哈薩克斯坦往俄羅斯、烏克蘭、斯洛伐克、匈牙利、奧地利、瑞士、德國、法國至英吉利海峽港口轉(zhuǎn)海運(yùn)或由哈薩克斯坦阿克斗卡南下，沿吉爾吉斯斯坦邊境經(jīng)烏茲別克斯坦塔什干及土庫曼斯坦阿什哈馬德西行至克拉斯諾沃茨克，過里海達(dá)阿塞拜疆的巴庫，再經(jīng)格魯吉亞第比利斯及波提港，越黑海至保加利亞的瓦爾納，并經(jīng)魯塞進(jìn)入羅馬尼亞、匈牙利通往中歐諸國。）
（責(zé)任編輯 胡冰）