一 甘肅省與中亞國家貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展情況
中亞國家獨(dú)立之初,中國與中亞國家的貿(mào)易主要由新疆進(jìn)行。1993年9月,中國西北五省區(qū)(新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海)在烏魯木齊召開了首屆協(xié)作會(huì)議,提出了“共建大通道、聯(lián)合走西口”的對(duì)中亞國家開放的思路,力圖提高整個(gè)西北地區(qū)對(duì)外開放水平,進(jìn)而促進(jìn)西北地區(qū)的發(fā)展。此后,新疆與中亞國家的貿(mào)易關(guān)系一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì),陜、甘、寧、青四省區(qū)與中亞國家的貿(mào)易也有不同程度的發(fā)展。但就總體而言,這四省區(qū)與中亞國家的貿(mào)易規(guī)模依然較小、水平仍舊較低。1999年,中共中央做出西部大開發(fā)的決定,而向西開放、包括向中亞開放成為推進(jìn)西部大開發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略抉擇。2000年以來(2001年除外),中國,特別是中國西北地區(qū)與中亞國家的貿(mào)易呈現(xiàn)迅 速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。然而,甘肅省與中亞國家的貿(mào)易關(guān)系仍在低水平上徘徊。
2000年甘肅省與中亞國家的進(jìn)出口貿(mào)易總額為434.6萬美元,2001年激增為2 914萬美元,增幅達(dá)570.5%,2002年雙方進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅下跌,2003年急劇回升,而后,繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。大起大落是甘肅省與中亞國家貿(mào)易關(guān)系中的一個(gè)突出特點(diǎn),這在雙方的進(jìn)出口貿(mào)易中表現(xiàn)得尤為突出。這種不穩(wěn)定狀況,一方面表明雙方經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在一定的互補(bǔ)性,另一方面也反映了近年來雙方市場(chǎng)需求的復(fù)雜變化。
2001年甘肅省與中亞國家進(jìn)出口總額占西北地區(qū)與中亞國家進(jìn)出口總額的2.78%,2002年下跌為0.18%,2003年以來大幅回升,2004年為1.99%,但仍未恢復(fù)到2001年的水平。其中甘肅省與中亞國家進(jìn)口總額占西北地區(qū)與中亞國家進(jìn)口總額的比重總體上呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),而出口總額占西北地區(qū)向中亞國家出口總額的比重則表現(xiàn)為持續(xù)下跌態(tài)勢(shì)(見表1)。這表明甘肅省在西北地區(qū)與中亞國家貿(mào)易格局中的地位有可能繼續(xù)下降。甘肅省與中亞國家的進(jìn)出口總額占本省進(jìn)出口總額的比重也隨之變化,其中進(jìn)口總額占本省進(jìn)口總額的比重持續(xù)下跌,而出口總額占本省出口總額的比重在2002年后明顯上升(見表2)。這預(yù)示著 甘肅省與中亞國家的貿(mào)易在本省對(duì)外貿(mào)易中的地位在提升,盡管提升的幅度不大,但仍將有助于甘肅省與中亞國家貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。
以上情況表明,甘肅省與中亞國家的貿(mào)易關(guān)系至今仍在低水平上徘徊。這既表現(xiàn)為甘肅省與中亞國家的貿(mào)易規(guī)模較小,也表現(xiàn)為甘肅省與中亞國家的貿(mào)易在本省對(duì)外貿(mào)易中所占的比重較小。此外,甘肅省與中亞國家進(jìn)出口總額占西北地區(qū)與中亞國家進(jìn)出口總額的比重不高更加值得關(guān)注。這種狀況顯然不利于甘肅省對(duì)外開放水平的提升,也不利于甘肅省外貿(mào)的快速發(fā)展。
表1 2001-2004年甘肅省與中亞國家進(jìn)出口總額占西北地區(qū)與中亞國家進(jìn)出口總額的比重(%)
| 年 份 | 占西北地區(qū)與中亞國家進(jìn)出口總額的比重 | 占西北地區(qū)與中亞國家進(jìn)口總額的比重 | 占西北地區(qū)與中亞國家出口總額的比重 |
| 2001 | 2.78 | 0.82 | 7.69 |
| 2002 | 0.18 | 0.03 | 0.44 |
| 2003 | 0.96 | 1.79 | 0.24 |
| 2004 | 1.99 | 4.31 | 0.11 |
資料來源:主要根據(jù)《中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒(2002、2003)》,中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社2002、2003年版,第311、317、318、270、276頁;《中國商務(wù)年鑒(2004、2005)》,中國商務(wù)出版社2004、2005年版,第309、423、424頁編制;其中陜西、甘肅、寧夏部分?jǐn)?shù)據(jù)分別來自西安海關(guān)、蘭州海關(guān)、銀川海關(guān)。
表2 2001-2004年甘肅省與中亞國家的進(jìn)出口總額占本省進(jìn)出口總額的比重(%)
| 年 份 | 占本省進(jìn)出口總額的比重 | 占本省進(jìn)口總額的比重 | 占本省出口總額的比重 |
| 2001 | 3.74 | 4.82 | 2.040 |
| 2002 | 0.31 | 0.44 | 0.097 |
| 2003 | 2.11 | 0.40 | 5.430 |
| 2004 | 4.45 | 0.25 | 9.820 |
資料來源:根據(jù)蘭州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)編制。
二 甘肅省與中亞國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)
中亞國家獨(dú)立以來,甘肅省與中亞國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直較為單一,這也進(jìn)一步說明甘肅省與中亞國家的貿(mào)易處于較低水平。
從進(jìn)出口貿(mào)易總額的結(jié)構(gòu)看,2001~2004年,甘肅省與中亞國家的貿(mào)易總體上處于逆差 狀態(tài),2004年逆差額高達(dá)7 377.9萬美元(見表3)。盡管一味追求順差對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展未必有利,但須知,出口是拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?出口貿(mào)易不僅可以產(chǎn)生技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、吸引外資效應(yīng),而且可以產(chǎn)生促進(jìn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)效應(yīng)。因此,甘肅省適時(shí)扭轉(zhuǎn)這種高額逆差的狀況勢(shì)在必行。
表3 2001-2004年甘肅省與中亞國家的進(jìn)出口情況(單位:萬美元)
| 年 份 | 出口總額 | 進(jìn)口總額 | 貿(mào)易差額 |
| 2001 | 2 297.7 | 616.3 | 1 681.4 |
| 2002 | 240.4 | 32.2 | 208.2 |
| 2003 | 355.4 | 2 442.9 | -2 087.5 |
| 2004 | 250.1 | 7 628.0 | -7 377.9 |
資料來源:根據(jù)蘭州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)編制。
從進(jìn)出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)看,甘肅省從中亞國家進(jìn)口的商品主要是銅礦砂及其精礦;甘肅省對(duì)中亞國家的出口商品主要為聚乙烯、聚丙烯等包裝物、非家用型氣體的過濾和凈化機(jī)器及裝置、塑料加工機(jī)器、蘋果汁等。這一結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了雙方資源、產(chǎn)業(yè)方面的不同優(yōu)勢(shì),但雙方之間的貿(mào)易潛力顯然未能得到充分挖掘。近年來,新疆與中亞五國的進(jìn)出口商品已從最初的幾種初級(jí)原料產(chǎn)品,發(fā)展到化工、輕紡、農(nóng)機(jī)、建筑機(jī)械設(shè)備、金屬制品、農(nóng)產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、食品、日用品、電子和機(jī)械等國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品,甚至包括生物制劑等高科技產(chǎn)品,這對(duì)改善甘肅省與中亞國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)無疑具有借鑒意義。
從國別看,甘肅省與中亞國家的貿(mào)易主要集中于哈薩克斯坦和土庫曼斯坦(見表4)。事實(shí)上,所謂甘肅省與中亞國家的進(jìn)口貿(mào)易幾乎就是甘肅省與哈薩克斯坦之間的進(jìn)口貿(mào)易,而土庫曼斯坦則是甘肅省在中亞地區(qū)的主要出口市場(chǎng),甘肅省與吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦以及塔吉克斯坦的貿(mào)易規(guī)模很小,亟待擴(kuò)大。在中亞國家中,哈薩克斯坦是中國最大的貿(mào)易伙伴。這不僅是因?yàn)樵搰Y源豐富,而且還因?yàn)樵搰?jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、法制相對(duì)健全、政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。甘肅省應(yīng)進(jìn)一步鞏固和提升與哈、土兩國的貿(mào)易關(guān)系,同時(shí),也應(yīng)強(qiáng)化與吉、烏、塔三國的貿(mào)易關(guān)系,從而在中亞地區(qū)盡快形成較為有利的、多元化的市場(chǎng)格局。
表4 2001-2004年甘肅省與中亞各國進(jìn)出口貿(mào)易額占甘肅省與中亞國家進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重(%)
| 國 家 | 占甘肅省與中亞國家進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重 | 占甘肅省與中亞國家進(jìn)口貿(mào)易總額的比重 | 占甘肅省與中亞國家出口貿(mào)易總額的比重 |
| 哈薩克斯坦 | 83.25 | 100 | 26.13 |
| 土庫曼斯坦 | 16.54 | - | 72.94 |
| 吉爾吉斯斯坦 | 0.18 | - | 0.80 |
| 烏茲別克斯坦 | 0.03 | - | 0.12 |
資料來源:根據(jù)蘭州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)編制。
從貿(mào)易經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)上看,甘肅省與中亞國家的貿(mào)易經(jīng)營主體已打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。但就具體情況而言,在2001年1月~2005年6月甘肅省對(duì)中亞國家的進(jìn)出口貿(mào)易中,國有企業(yè)進(jìn)出口總額占全部企業(yè)的94.19%;國有企業(yè)出口總額占全部企業(yè)的73.38%,合資企業(yè)占25.43%,其他性質(zhì)企業(yè)占不足1%;國有企業(yè)進(jìn)口總額占全部企業(yè)的100%(見表5)。這一情況與甘肅省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況存在較大差距,2004年甘肅省國有企業(yè)累計(jì)進(jìn)出口額為13.1億美元,占全省進(jìn)出口總額的73.9%。在2001年1月~2005年6月陜西與中亞國家貿(mào)易經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)中,國有企業(yè)進(jìn)出口總額占全部企業(yè)的87.40%;國有企業(yè)出口總額占全部企業(yè)的89.94%,私有企業(yè)出口總額占全部企業(yè)的7.54%;國有企業(yè)進(jìn)口總額占全部企業(yè)的85.37%。在2004年新疆與中亞國家對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營主體中,私有企業(yè)進(jìn)出口總額已占全部企業(yè)的49.31%,其中進(jìn)口總額占全部企業(yè)的42.72%,出口總額占全部企業(yè)的54.41%。在甘肅省,鼓勵(lì)非國有企業(yè)與中亞國家拓展貿(mào)易關(guān)系對(duì)于提升雙方貿(mào)易水平具有重要意義。
表5 2000年1月-2005年6月甘肅省各類企業(yè)與中亞國家進(jìn)出口額占全部企業(yè)進(jìn)出口額的比重(%)
| 性 質(zhì) | 進(jìn)出口額占全部企業(yè)進(jìn)出口總額的比重 | 出口額占全部企業(yè)出口總額的比重 | 進(jìn)口額占全部企業(yè) 進(jìn)口總額的比重 |
| 國有企業(yè) | 94.19 | 73.38 | 100 |
| 中外合資企業(yè) | 5.55 | 25.43 | - |
| 外商獨(dú)資企業(yè) | 0.01 | 0.03 | - |
| 集體企業(yè) | 0.13 | 0.59 | - |
| 私有企業(yè) | 0.12 | 0.56 | - |
資料來源:根據(jù)蘭州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)編制。
三 大力拓展甘肅省與中亞國家的貿(mào)易關(guān)系
綜合分析甘肅省與中亞國家貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展條件,不難發(fā)現(xiàn),雙方貿(mào)易關(guān)系的拓展存在較大的空間。
(一)中國與中亞國家的友好關(guān)系在穩(wěn)步發(fā)展
中亞國家獨(dú)立后,與中國建立了友好關(guān)系,這為雙方貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1996年中國、俄羅斯與中亞三國(哈、吉、塔)確立“上海五國首腦會(huì)晤機(jī)制”后,中國與中亞國家的關(guān)系獲得穩(wěn)步發(fā)展。2001年6月,“上海五國首腦會(huì)晤機(jī)制”發(fā)展為上海合作組織,這為中國與中亞國家貿(mào)易合作關(guān)系的加強(qiáng)創(chuàng)造了非常有利的條件。2001年9月14日,上海合作組織成員國簽署了《上海合作組織成員國政府間關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄》,明確提出擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模的目標(biāo)以及分步驟消除貿(mào)易和投資障礙的途徑。2004年6月舉行的上海合作組織成員國峰會(huì)將成員國之間的貿(mào)易合作關(guān)系作為重要內(nèi)容,為中國與中亞各國的貿(mào)易合作提供了非常重要的平臺(tái)。此外,中國與中亞國家分別簽訂的貿(mào)易合作協(xié)定 也有利于甘肅省與中亞國家貿(mào)易關(guān)系的開展。
中國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,中亞各國政府和企業(yè)家對(duì)中國西部的進(jìn)一步開放、開發(fā)表現(xiàn)出濃厚的興趣,這必然為甘肅省與中亞國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供新的機(jī)遇。
(二)甘肅省具備與中亞國家發(fā)展貿(mào)易關(guān)系的優(yōu)勢(shì)
甘肅省應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì),不斷拓展與中亞國家的貿(mào)易關(guān)系。首先,就西北五省區(qū)與中亞國家發(fā)展貿(mào)易的地緣條件看,甘肅省僅次于新疆,是西北地區(qū)占據(jù)絲綢之路和第二亞歐大陸橋最長(zhǎng)線路的省區(qū)之一,分別占中國境內(nèi)總長(zhǎng)度的38%和37.3%,這為甘肅省與中亞國家拓展貿(mào)易關(guān)系提供了非常有利的條件。其 次,從甘肅省的民族構(gòu)成來看,有一定數(shù)量的哈薩克族、回族等民族人口,盡管這些民族人口不多,但他們與中亞五國主體民族一樣,都信仰伊斯蘭教,在民族習(xí)俗、文化方面有相近之處,這為甘肅省與中亞國家開展民族貿(mào)易活動(dòng)提供了便利條件。再次,甘肅省與中亞國家在資源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面有一定的互補(bǔ)性,這是維系和強(qiáng)化雙方貿(mào)易關(guān)系的主要?jiǎng)右颉Ｗ詈?西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,甘肅省經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,要穩(wěn)固這一良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),甘肅省就必須進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平,強(qiáng)化與中亞國家的關(guān)系,特別是貿(mào)易關(guān)系。
主要參考書目:
1.中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒編輯委員會(huì):《中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒(2002、2003)》,中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社2002、2003年版。
2.中國商務(wù)年鑒編輯委員會(huì):《中國商務(wù)年鑒(2004、2005)》,中國商務(wù)出版社2004、2005年版。
3.朱文興主編:《甘肅年鑒(2001、2002、2003、2004)》,中國統(tǒng)計(jì)出版社2001、2002、2003、2004年版。
4.張森主編:《俄羅斯東歐中亞國家年鑒(2002年)》,世界知識(shí)出版社2004年版。
5.趙常慶:《十年巨變——中亞外高加索卷》,東方出版社2003年版。
6.王海燕:《中亞五國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其與中國新疆的經(jīng)貿(mào)合作前景》,《新疆社會(huì)科學(xué)》2004年第4期。
7.黃智杰、郭亞珍:《甘肅省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)特點(diǎn)及預(yù)測(cè)》,《發(fā)展》2005年第5期。
(責(zé)任編輯:農(nóng)雪梅)
作者分別為北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院博士生、青海省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、西寧海關(guān)干部、青海民族學(xué)院科技處處長(zhǎng)。
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