久久精品一区二区,就操视频在线观看,99人中文字幕亚洲区,337p日本欧洲亚洲大

　　（三）兩院聯(lián)席會(huì )議 

　　1.哈憲法規定，由議會(huì )上下兩院各自審議，無(wú)須兩院聯(lián)席會(huì )議審議的事項包括：

　　（1）任命2名憲法委員會(huì )委員；任命2名中央選舉委員會(huì )委員，任期5年；任命3名國家預算執行情況監督審計委員會(huì )委員。

　　（2）根據憲法第47條第1款規定（即當總統不能履職時(shí)，組建有關(guān)審議小組），派出審議小組一半成員。

　　（3）選舉兩院聯(lián)席委員會(huì )的一半成員。

　　（4）終止議員資格，根據最高檢察院提議，決定有關(guān)取消議員豁免權問(wèn)題。

　　（5）在職權范圍內舉行議會(huì )聽(tīng)證會(huì )。

　　（6）根據議會(huì )某院（上院或下院）三分之一議員提議，聽(tīng)取政府成員匯報。根據聽(tīng)證結果，若該成員未能履行法律義務(wù)，經(jīng)議會(huì )某院過(guò)半數議員同意，可提請總統解除該政府成員職務(wù)。若總統不同意，則自第一次彈劾之日起6個(gè)月內，若某院再次以過(guò)半數議員通過(guò)彈劾決議，則總統必須解除該政府成員職務(wù)。

　　（7）建立協(xié)調和工作機構。

　　（8）通過(guò)機構議事規則和其他有關(guān)組織內部工作程序決議。

　　2.哈憲法規定，須經(jīng)議會(huì )上院和下院聯(lián)席會(huì )議討論的國家重大問(wèn)題或事件包括：

　　（1）根據總統提議，對憲法進(jìn)行修改和補充。

　　（2）批準政府工作報告和國家預算執行情況監 督審計委員會(huì )工作報告。議會(huì )不通過(guò)政府預算執行報告，意味著(zhù)議會(huì )對政府提出不信任案。

　　（3）應總統要求，并經(jīng)上下兩院各三分之二以上議員通過(guò)，可授予總統不超過(guò)1年期限的立法權。

　　（4）決定戰爭與和平。

　　（5）根據總統提議，通過(guò)有關(guān)動(dòng)用武裝力量履行國際和平與安全義務(wù)的決議。

　　（6）聽(tīng)取憲法委員會(huì )關(guān)于國家憲法法制狀況的年度咨文。

　　（7）組建兩院聯(lián)合委員會(huì )，任免委員會(huì )主席，聽(tīng)取委員會(huì )活動(dòng)情況報告。

　　（8）履行憲法賦予的其他職能。

　　3.哈憲法規定，須經(jīng)兩院審議，但不需通過(guò)聯(lián)席

　　會(huì )議，而是先提交議會(huì )下院，再經(jīng)議會(huì )上院審議的憲法性法律和法律包括：

　　（1）批準中央預算，以及中央預算的修改和補充；

　　（2）確定和取消國家的稅和費；

　　（3）確定有關(guān)解決國家行政區劃問(wèn)題的程序；

　　（4）確定國家獎勵，確定榮譽(yù)的、軍隊的和其他稱(chēng)號，確定職務(wù)等級，確定外交職銜，確定國家象征；

　　（5）決定有關(guān)國債，以及由國家提供的經(jīng)濟援助和其他援助問(wèn)題；

　　（6）決定大赦問(wèn)題；

　　（7）批準和廢除國際條約。

　　4.哈憲法規定，須先提交議會(huì )下院，再經(jīng)議會(huì )上院審議的其他事項包括：

　　（1）審議有關(guān)中央預算執行情況報告。

　　（2）若總統就某法案提出反對議案，則議會(huì )需在 一個(gè)月內就該法案進(jìn)行再次審議和表決。規定期限內議會(huì )若不審議，則總統的反對議案視為通過(guò)。如果議會(huì )上下兩院各三分之二議員再次贊成該法案，則總統須在一個(gè)月內簽署該法案。議會(huì )兩院中只要有一院通過(guò)總統的反對議案，則該法案視為未獲通過(guò)，總統的反對議案視為通過(guò)。若總統的反對議案是針對有關(guān)憲法性法律，則需議會(huì )上下兩院各四分之三議員贊成方視為通過(guò)。

　　（3）提議舉行全民公決。

　　（四）立法程序 

　　憲法規定：議員、總統、政府享有法律提案權。總統有權確定立法優(yōu)先方向。總統有權提請議會(huì )緊急審議有關(guān)法案，議會(huì )須在一個(gè)月內審議并表決。若議會(huì )未能在規定時(shí)間內審議，則總統有權發(fā)布相關(guān)總統令，該總統令具有法律的地位和效力，直至議會(huì )經(jīng)法定程序通過(guò)新的相關(guān)法案。通過(guò)憲法修正案須獲得上下兩院各四分之三議員贊同，通過(guò)憲法性法律須獲得上下兩院各三分之二議員贊同，通過(guò)一般法律須獲得上下兩院各過(guò)半數議員贊同。

　　一般性法律草案先由議會(huì )下院提出和審議，經(jīng)下院多數議員審議和通過(guò)的法律草案可轉交議會(huì )上院審議，上院須在60天內進(jìn)行審議，經(jīng)過(guò)上院多數議員通過(guò)的法律草案即為法律，并在10天內交總統簽署。若上院以過(guò)半數駁回法律草案，該草案應退回下院。若下院再次以三分之二多數通過(guò)該草案，則草案須再次提交上院復議和表決。上院在本屆會(huì )期內不得再將議案返回下院審議。若法律草案經(jīng)上院過(guò)半數作出修改和補充后轉交下院審議，下院以過(guò)半數通過(guò)上院的修改和補充案，則該法律草案視為通過(guò)。若下院以過(guò)半數反對上院的修改和補充，則上下兩院通過(guò)協(xié)調程序解決意見(jiàn)分歧。

　　憲法性法律草案由議會(huì )下院提出和審議，經(jīng)下院三分之二多數議員審議并通過(guò)的法律草案可轉交議會(huì )上院審議，上院須在60天內進(jìn)行審議，經(jīng)上院三分之二多數通過(guò)的法律草案即為憲法性法律，并在10天內交總統簽署。若上院以過(guò)半數駁回法律草案，該草案應退回議會(huì )下院。若下院再次以三分之二多數通過(guò)該草案，則草案須再次提交上院復議和表決。上院在本屆會(huì )期內不得再將議案返回下院審議。若法律草案經(jīng)上院三分之二多數作出修改和補充后轉交下院審議，下院以三分之二多數通過(guò)上院的修改和補充案，則該法律草案視為通過(guò)。若下院以三分之二多數反對上院的修改和補充，則上下兩院通過(guò)協(xié)調程序解決意見(jiàn)分歧。

　　只有當政府提供充分論證報告的情況下，議會(huì )方可通過(guò)有關(guān)減少?lài)沂杖牖蛟黾訃抑С龅姆ò浮Ｈ艨偨y經(jīng)法定程序向議會(huì )下院提交此類(lèi)法案，則無(wú)須政府的結論報告。

　　如果政府提交的法律草案未被通過(guò)，總理有權在兩院聯(lián)席會(huì )議上提出對政府的信任問(wèn)題。對該問(wèn)題的表決須在問(wèn)題提出的48小時(shí)后進(jìn)行。如果議會(huì )上下兩院對政府的不信任案各未獲過(guò)半數通過(guò)，則政府提交的法律草案視為議會(huì )通過(guò)。政府行使這種權力在一年內不得超過(guò)兩次。

　　總統有權決定審議法律草案的優(yōu)先順序和緊急審議。總統在下列情況下可以解散議會(huì )：議會(huì )通過(guò)對政府的不信任案，議會(huì )兩次否決對總理的任命，因議會(huì )兩院之間或議會(huì )與其他國家機構之間產(chǎn)生不可克服的分歧而引發(fā)政治危機。但在實(shí)施緊急狀態(tài)或軍事?tīng)顟B(tài)期間、總統任期的最后6個(gè)月內以及上屆議會(huì )解散后1年之內，不得解散議會(huì )。

　　總統與議會(huì )關(guān)系 

　　為確保哈國內政局穩定，哈現行憲法和法律規定：

　　⒈若總統出現意外。哈憲法第48條規定：總統提前解職或不能履行職務(wù)時(shí)，履行代總統權力的順序依次是上院議長(cháng)、下院議長(cháng)、政府總理。同時(shí)，代總統須在3個(gè)月內組織新總統選舉。

　　哈憲法第47條規定：因健康狀況而失去工作能力的情況下，總統可提前解職。此時(shí)，議會(huì )需組成審議委員會(huì )，由上下兩院各派相同數量議員和醫學(xué)專(zhuān)家組成。贊同解除總統職務(wù)的議案須由議會(huì )上下兩 院各四分之三多數通過(guò)，并經(jīng)憲法委員會(huì )確認符合憲法程序認可。

　　總統須對自己履職期間的行為負責。議會(huì )只能對總統的叛國行為提出彈劾。此時(shí)，須由議會(huì )下院三分之一以上議員提議，并經(jīng)下院過(guò)半數通過(guò)方可提起彈劾案。彈劾案由議會(huì )上院審議，經(jīng)上院過(guò)半數通過(guò)后，提交上下兩院聯(lián)席會(huì )議審議。兩院聯(lián)席會(huì )議依據最高法院的有罪判決和憲法委員會(huì )關(guān)于符合憲法程序的結論，以各院四分之三多數表決通過(guò)，彈劾案視為通過(guò)。若彈劾案自提起之日起2個(gè)月內未獲通過(guò)，則該案視為失效。若彈劾案被否決或失效，則提起彈劾案的議員失去議員資格。在總統作出提前終止議會(huì )上院或議會(huì )下院職能后，議會(huì )不得對總統提起彈劾案。

　　⒉若總統任期內退休。哈2000年7月20日通過(guò)《首任總統法》，規定首任總統終身領(lǐng)導哈薩克斯坦人民大會(huì )；終身?yè)螒椃ㄎ瘑T會(huì )委員和國家安全委員會(huì )委員；終身享有就國家建設、對內對外政策和國家安全等問(wèn)題向國民、國家機構及其負責人發(fā)表倡議的權力，相關(guān)機構和負責人必須對首任總統的倡議予以認真研究；除叛國以外，不得對首任總統為履行職責而作的一切決定和活動(dòng)追究任何責任。這部法律意味著(zhù)，即使納扎爾巴耶夫在總統任職期間辭 職，仍可憑“首任總統”的身份實(shí)際掌控國內政權，憑國家安全委員會(huì )委員的身份掌控強力部門(mén)。

　　⒊政府總理人選。總理是哈第二號人物（依禮賓排序），地位僅次于總統，高于上院議長(cháng)（第三號人物）。哈憲法第56條規定，總理由總統與議會(huì )下院多數黨團（過(guò)半數）協(xié)商后提名，并由議會(huì )下院過(guò)半數選舉產(chǎn)生。

　　哈第五屆議會(huì )下院107個(gè)議席中，執政的“祖國之光”黨擁有83席，總統大女兒達里嘉任下院副議長(cháng)，同時(shí)兼任執政黨“祖國之光”議會(huì )黨團負責人。這意味著(zhù)，政府總理人選實(shí)際上由納扎爾巴耶夫的大女兒監控。

　　（作者系中國社會(huì )科學(xué)院“一帶一路”研究中心副主任）