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　　【內容提要】俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是在區域經(jīng)濟一體化的全球趨勢和大背景下，歐亞大陸國家區域經(jīng)濟合作的一個(gè)自然發(fā)展階段。俄羅斯恢復的國家實(shí)力和強國意識為其在歐亞區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程中發(fā)揮主導作用提供了經(jīng)濟基礎。建立橫跨歐亞大陸的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是俄羅斯致力于建立多極世界的重要行動(dòng)之一，它的建立符合國際社會(huì )要求建立多極世界的歷史趨勢。如果歐盟與俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立自由貿易區，則可以使俄歐雙方的經(jīng)貿關(guān)系通過(guò)區域經(jīng)濟合作的框架和規則穩定下來(lái)，最大程度避免美國因素的干擾。俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟雖然短期面臨諸多負面因素的影響，但長(cháng)期看，歐亞地區經(jīng)濟一體化的總體整合趨勢仍然相對樂(lè )觀(guān)。

　　【關(guān)鍵詞】歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟;俄羅斯;區域經(jīng)濟一體化;多極世界;美歐制裁;油價(jià)暴跌;敘利亞戰爭

　　歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟最初來(lái)自獨聯(lián)體國家建立歐亞國家聯(lián)盟的設想和倡議。1994年3月29日，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在首次對俄正式訪(fǎng)問(wèn)期間，第一次提出建立“歐亞國家聯(lián)盟”的設想。在接下來(lái)的6月份，一份詳細的歐亞地區經(jīng)濟一體化計劃被提交給相關(guān)國家的政府首腦，“歐亞聯(lián)盟”首次在媒體披露并出現在官方文件中。

　　在此后至今的十余年間，歷經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國“關(guān)稅同盟”，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國的“歐亞經(jīng)濟共同體”，以及俄白哈“統一經(jīng)濟空間”等幾個(gè)發(fā)展階段，最終于2014年5月，俄羅斯總統普京、白俄羅斯總統盧卡申科、哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫簽署《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》，2015年1月1日，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式啟動(dòng)。根據《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》，到2025年，在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內部將實(shí)現商品、服務(wù)、資金和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，終極目標是建立類(lèi)似于歐盟的經(jīng)濟聯(lián)盟[1]。

　　歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是蘇聯(lián)解體二十多年后，在原蘇聯(lián)空間建立的第一個(gè)區域經(jīng)濟一體化組織。從全球經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢看，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是在經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化的大背景下應運而生的產(chǎn)物。而近些年俄羅斯國力的恢復、大國意識的復蘇、推動(dòng)多極世界國際秩序的建立則為普京政府倡議并力推歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟提供了經(jīng)濟基礎和地緣動(dòng)力。雖然短期看，國際油價(jià)暴跌、烏克蘭危機后的美歐經(jīng)濟制裁以及對敘利亞戰爭的深度參與會(huì )給俄羅斯國內經(jīng)濟進(jìn)而對主要依靠普京政府推進(jìn)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)展帶來(lái)一定程度的負面影響，但長(cháng)期看，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展前景仍然較為樂(lè )觀(guān)。

　　一、在區域經(jīng)濟一體化趨勢下歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟應運而生 

　　經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。西歐、美洲、亞太以及非洲等地區均有不同類(lèi)型和不同程度的區域經(jīng)濟一體化組織，但在以獨聯(lián)體國家為核心的歐亞大陸，區域經(jīng)濟整合程度一直較低，缺乏一個(gè)可以涵蓋全區域、范圍廣泛的區域經(jīng)濟一體化組織。俄羅斯主導以獨聯(lián)體國家為核心、對周邊其他歐亞大陸國家實(shí)行開(kāi)放政策的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，可以說(shuō)在一定程度上，彌補了之前歐亞大陸經(jīng)濟一體化的組織和制度空缺。

　　通過(guò)組建歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟主導歐亞地區的經(jīng)濟一體化合作，是普京執政時(shí)期俄羅斯外交主動(dòng)性進(jìn)一步增強的標志之一。俄羅斯外交主動(dòng)性增強的一個(gè)重要表現是俄羅斯越來(lái)越積極地融入國際社會(huì )，更多參與國際規則的制定。《俄羅斯聯(lián)邦對外政策概論》中稱(chēng)俄羅斯對國際事務(wù)的積極參與“不僅僅局限在落實(shí)國際社會(huì )的發(fā)展日程方面，還表現在制定和形成這一日程的過(guò)程當中”[2]。普京任內，俄以各種身份和方式積極申請加入諸如八國集團、東盟、亞太經(jīng)合組織、世貿組織等重要的國際和地區性政治經(jīng)濟組織。此外，對于聯(lián)合國框架內成立的“人權問(wèn)題委員會(huì )”、“世界格局問(wèn)題委員會(huì )”等俄羅斯也都積極參與其中，并力爭取得有分量的發(fā)言權，進(jìn)入領(lǐng)導核心。

　　2012年5月重返克里姆林宮之后，普京已不滿(mǎn)足僅僅融入既有的國際經(jīng)濟和政治組織，而要憑借恢復的經(jīng)濟實(shí)力和地緣影響力，創(chuàng )建由自己主導的經(jīng)濟合作平臺。此外，區域經(jīng)濟一體化的全球趨勢也使歐亞大陸國家逐步認識到，只有加強本地區的區域經(jīng)濟整合，才會(huì )在全球經(jīng)濟競爭中占據一定的優(yōu)勢地位。在此雙重背景下，由俄羅斯積極倡議并主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟應運而生。

　　通過(guò)組建歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，可以使俄羅斯本國經(jīng)濟以更加有利的條件融入國際社會(huì )，為俄羅斯參與國際經(jīng)濟分工和影響國際政治事務(wù)提供更加有利的條件[3]；然而，從另一方面看，加入區域經(jīng)濟合作組織也會(huì )給俄羅斯本國發(fā)展尤其是經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一些制約，例如，在加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟之后，俄羅斯的對外經(jīng)貿活動(dòng)要嚴格按照經(jīng)濟聯(lián)盟的規則行事，甚至需要讓渡某些領(lǐng)域的經(jīng)濟自主權。此外，加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟會(huì )對俄羅斯本國經(jīng)濟管理，甚至政治事務(wù)的透明度提出更高要求，所有這些都可能會(huì )在短期內給俄羅斯國內發(fā)展帶來(lái)一定程度的不利影響。但是，從長(cháng)遠看，遵守國際社會(huì )普遍接受的區域經(jīng)濟合作規則，尊重世界各國普遍承認的某些政治民主原則，將有利于俄羅斯政治經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展。

　　除了主導國家俄羅斯的積極推動(dòng)外，哈薩克斯坦等歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟核心成員國也日益重視通過(guò)歐亞大陸的區域經(jīng)濟一體化合作提升本國對外經(jīng)濟競爭力。哈薩克斯坦政府稱(chēng)，加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟可以為本國經(jīng)濟帶來(lái)多項好處，包括：可以在聯(lián)盟內實(shí)現商品、服務(wù)、勞動(dòng)力和資本的自由流動(dòng)；獲得讓本國商品更容易進(jìn)入俄羅斯龐大消費市場(chǎng)的機會(huì )；可以簡(jiǎn)化哈薩克斯坦商品進(jìn)入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國市場(chǎng)的準入條件；可以增加哈薩克斯坦的過(guò)境運輸能力等。此外，還可以學(xué)習在聯(lián)盟條件下如何與他國競爭，并通過(guò)擺脫對原材料出口的依賴(lài)以實(shí)現經(jīng)濟多元化，發(fā)展本國工業(yè)[4]。哈薩克斯坦一體化研究所的民調結果顯示，95%的受訪(fǎng)者支持歐亞一體化，因為一體化不僅帶來(lái)巨大的統一市場(chǎng)，而且有助于成員國技術(shù)、人才和資本流動(dòng)。此外，市場(chǎng)競爭將帶來(lái)更多高質(zhì)量、低價(jià)格的商品和服務(wù)，對成員國的消費者來(lái)說(shuō)是好消息[5]。

　　面對未來(lái)歐亞大陸市場(chǎng)的巨大規模和潛力，中國、印度、蒙古國、土耳其、捷克、以色列、埃及等周邊國家均表示出與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立自貿區的興趣和意愿，歐盟也在探討未來(lái)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立自貿區的可能性，而越南則已經(jīng)在2015年5月與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署了自貿區協(xié)定。通過(guò)與周邊國家和組織建立自由貿易區，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟可以與東部的亞太一體化、西部的歐洲一體化進(jìn)行有效對接，充分利用區域經(jīng)濟一體化這一全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢帶來(lái)的經(jīng)濟福利。

　　二、俄羅斯國力恢復為建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟提供經(jīng)濟支撐 

　　2000年普京執政之初，俄羅斯國內生產(chǎn)總值（GDP）僅為2500億美元，人均年收入僅為1748美元，大約有29%的居民生活在貧困線(xiàn)下。然而，經(jīng)過(guò)十余年的改革和發(fā)展，到了普京第三任期，2014年俄羅斯GDP達到1.05萬(wàn)億美元，人均年收入超過(guò)9000美元，生活在貧困線(xiàn)下的居民降到俄羅斯總人數的11.2%。經(jīng)濟實(shí)力增強和國家實(shí)力的恢復對俄羅斯的影響是深遠的：

　　第一，經(jīng)濟的穩定快速發(fā)展為俄羅斯普通民眾帶來(lái)了更多的個(gè)人財富，俄羅斯人的平均生活水平大幅提高，俄民眾對政府普遍認同和擁護，對現行國家改革路線(xiàn)和發(fā)展方向全力支持。俄羅斯社會(huì )日趨穩定，政局漸趨平穩，俄羅斯有條件進(jìn)一步推行國內的政治經(jīng)濟改革，有條件將更多的精力由穩定政局轉移到全力發(fā)展國民經(jīng)濟、處理國際事務(wù)的方向上來(lái)。

　　第二，隨著(zhù)俄羅斯經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，俄羅斯逐漸積累起相當數量的國家財富，不僅為提前償還巴黎俱樂(lè )部外債、擺脫西方的經(jīng)濟控制和政治控制提供了可能，而且有能力將其中的一部分國民財富拿出來(lái)以改善俄羅斯的軍事裝備，加快軍事技術(shù)的研發(fā)和換代[6]，從而為俄羅斯在國際事務(wù)中恢復大國地位和影響提供有力的軍備支撐。

　　第三，隨著(zhù)能源在國際政治中的影響日益增大，俄羅斯豐富的能源資源也成為其發(fā)揮大國影響的有力手段。此外，國力的恢復也使得俄羅斯人逐漸擺脫國家羸弱時(shí)期的屈辱感，大大增加了俄羅斯國民的自信，這種國民情緒和社會(huì )思潮反映在對外事務(wù)的處理上，其直接結果就是俄羅斯的大國意識復蘇，強國意識抬頭。

　　俄羅斯國內的這種變化反映在對外戰略上，就是在恢復外交的獨立性之后，外交主動(dòng)性日益突出。正如普京在其2014年度國情咨文中所宣稱(chēng)的：“我們的目標是在西方和東方盡可能多地結交平等的伙伴。在那些一體化進(jìn)程如火如荼的地區，在那些不把政治和經(jīng)濟混為一談，并為開(kāi)展貿易、技術(shù)交流和相互投資取消障礙的地區，人員能夠自由流動(dòng)的地區，我們將擴大自己的存在。”“亞太地區這幾十年發(fā)展迅猛，俄羅斯是太平洋大國，應全面挖掘這一巨大潛力。”[7]凡此種種，都成為普京政府推動(dòng)并主導歐亞地區區域經(jīng)濟一體化的重要背景。

　　在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立初期，為了推動(dòng)相關(guān)國家順利入盟，俄羅斯提供了相當數量的援助資金。2014年俄羅斯向吉爾吉斯斯坦提供6000萬(wàn)美元用于改善其財政狀況，同時(shí)宣布會(huì )再向吉爾吉斯斯坦提供3000萬(wàn)美元。在吉總統表達盡快加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的愿望后，俄計劃在之后兩年內向吉爾吉斯斯坦提供2億美元無(wú)償援助資金，以幫助吉爾吉斯斯坦實(shí)施加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的相關(guān)措施[8]。為了推動(dòng)白俄羅斯加入歐亞聯(lián)盟，自2015年起白俄羅斯使用俄供原油在其境內加工生產(chǎn)用于出口的石油產(chǎn)品，其出口關(guān)稅的50%納入白俄羅斯的國家財政收入體系，每年約為15億美元，2016年后將進(jìn)一步擴大這一數字，直到所有關(guān)稅收入都歸白俄羅斯所有為止[9]。此外，2015年俄羅斯還向白俄羅斯提供10年期1.1億美元的貸款，這些貸款以盧布撥付，有4年優(yōu)惠期[10]。以上這些對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的經(jīng)濟援助和讓利舉措，都需要俄付出相當的經(jīng)濟代價(jià)，可以說(shuō)，增強的國家實(shí)力為俄羅斯主導推動(dòng)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟進(jìn)程提供了必需的經(jīng)濟基礎。

　　三、推動(dòng)世界多極化是建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的地緣戰略動(dòng)因 

　　冷戰年代，國際格局是美蘇兩個(gè)超級大國對立斗爭的兩極格局。隨著(zhù)蘇聯(lián)解體、冷戰結束，鑒于美國已經(jīng)贏(yíng)得冷戰的事實(shí)和美國超強的國家實(shí)力，美國認為未來(lái)世界應該成為在美國主導下的單極世界，未來(lái)國際政治秩序應該是美國一超獨霸，同時(shí)，美國要防范、遏制任何可能未來(lái)對美國霸權地位形成挑戰威脅的潛在國家，其中，重點(diǎn)防范的國家之一即是俄羅斯。而俄羅斯隨著(zhù)國力的恢復和強國意識的復蘇，開(kāi)始聯(lián)合、號召歐盟、中國等致力于建立多極化的國際格局，俄羅斯認為，未來(lái)的世界應該是由俄羅斯、美國、西歐各國、中國、印度等大國組成的多極世界，普京政府提倡對國際社會(huì )的“集體領(lǐng)導”，提倡發(fā)揮多邊外交的積極作用。

　　應該說(shuō)，致力于建立多極世界是俄羅斯獨立以來(lái)的一貫政策，但是在獨立之初的葉利欽時(shí)代，俄對多極世界的號召更多只是流于政策和口號，并沒(méi)有切實(shí)考慮建立多極世界的具體方法，更少采取實(shí)質(zhì)性的相關(guān)行動(dòng)。到了普京執政時(shí)期，俄羅斯已經(jīng)不再空泛地號召建立多極世界，而是開(kāi)始務(wù)實(shí)地考慮建立多極世界的實(shí)力因素，并開(kāi)始付諸具體行動(dòng)[11]。

　　2000年普京首任執政初期，受到俄羅斯自身國力的制約，俄羅斯外交戰略和政策的制定主要側重于與主要國家的雙邊關(guān)系層面，著(zhù)力解決俄羅斯自身面臨的緊迫問(wèn)題。然而，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的恢復和國力的增強，俄羅斯的外交政策在繼續注重雙邊關(guān)系的同時(shí)，開(kāi)始更加重視多邊層面，更加積極參與聯(lián)合國、八國集團、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、東盟、上海合作組織、歐洲委員會(huì )、黑海經(jīng)濟合作組織、北極委員會(huì )等國際組織和區域組織的多邊外交，并參與相關(guān)國際規則的制定。《俄羅斯聯(lián)邦對外政策概論》宣稱(chēng)：“單極世界的神話(huà)在伊拉克徹底破滅了。越來(lái)越需要客觀(guān)上對國際事務(wù)承擔特殊責任的主要國家一起發(fā)揮集體領(lǐng)導作用。調節全球和地區范圍內國際關(guān)系的主要方式——多邊外交，其不可替代性正在得到廣泛認同。世界上絕大多數國家已經(jīng)認同世界格局多極化的現實(shí)性。”[12]

　　2012年5月，普京第三任期開(kāi)始后，俄羅斯的外交戰略和姿態(tài)更趨積極和主動(dòng)。普京希望實(shí)現俄羅斯民族的重新崛起，希望俄羅斯成為未來(lái)多極國際政治格局中的“重要一極”，成為能夠發(fā)揮全球影響的、橫跨歐亞大陸的世界性大國，而建立橫跨歐亞大陸的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟即是俄羅斯致力于建立多極世界的重要行動(dòng)之一。按照普京的設想，由原蘇聯(lián)加盟共和國組成的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，將最終成為一個(gè)類(lèi)似歐盟的地區經(jīng)濟一體化組織，成為世界格局中新的一極。普京希望歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在歐洲和迅速發(fā)展的亞太地區之間發(fā)揮橋梁作用，成為世界上一個(gè)獨立的力量中心，與美國、歐盟和亞洲三大中心平起平坐。從國際政治角度，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的建立符合國際社會(huì )要求建立多極世界的歷史趨勢。

　　四、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成為俄分化美歐立場(chǎng)、應對美歐制裁的利器 

　　俄羅斯獨立初期，在美蘇冷戰結束的大背景下，俄歐雙方得以迅速接近，在美國的倡議和主導下，歐盟為俄羅斯的經(jīng)濟轉軌和社會(huì )轉型提供了大量經(jīng)濟技術(shù)援助，俄歐關(guān)系曾經(jīng)出現短暫的蜜月期。普京執政時(shí)期，俄羅斯改變了葉利欽時(shí)代單方面親美的外交戰略，將歐盟提升到俄羅斯外交戰略的重要位置，強調歐洲是其外交戰略的優(yōu)先方向之一，希望憑借歐盟平衡美國，提升俄羅斯在歐洲和世界的政治影響力。在葉利欽時(shí)期所建立的機制框架和戰略規劃的推動(dòng)下，普京時(shí)期俄歐雙方在建立俄歐共同空間、反對美國單邊主義等領(lǐng)域的合作與協(xié)調全面展開(kāi)，2003年俄德法三國甚至形成了反對美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭的“反戰軸心”。

　　然而，鑒于美歐之間安全及經(jīng)濟上千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，對于歐盟來(lái)講，美歐關(guān)系始終優(yōu)先于俄歐關(guān)系，而美俄關(guān)系的任何變化都會(huì )對俄歐關(guān)系產(chǎn)生波及效應。其中比較典型的事件是美國在東歐部署反導系統。2007年俄羅斯強烈反對美國在波蘭和捷克部署導彈防御系統和雷達系統，并且以退出《中導條約》和《歐洲常規武器條約》相威脅，同時(shí)揚言要把俄羅斯的核導彈指向歐洲。這些威脅引起了歐盟的嚴重不安，歐盟認為，美國一旦在波蘭和捷克部署反導系統，俄羅斯不會(huì )坐以待斃，一輪新的軍備競賽將會(huì )在歐洲展開(kāi)，這將給歐洲安全帶來(lái)新的不確定因素。面對諸如此類(lèi)俄美之間的尖銳對立采取何種立場(chǎng)，已經(jīng)成為歐盟必須面臨和進(jìn)行選擇站隊的常態(tài)。

　　此外，面對后冷戰時(shí)代歐盟的日益強大和離心傾向，美國對歐盟采取了“新歐洲”和“老歐洲”區別對待的分化政策。波蘭、捷克等新入盟的東歐國家出于歷史原因，與俄羅斯摩擦不斷，關(guān)系相當緊張，而美國對這些“新歐洲”國家竭力拉攏，使“新歐洲”成為其推行歐洲戰略、弱俄遏俄的鐵桿盟友。歐盟竭力推行共同的外交與安全政策，但“新歐洲”往往難與其保持一致，“新歐洲”成為歐盟對俄政策的牽制因素。

　　雖然美國在俄歐關(guān)系中的影響力不可忽視，但是歐盟越來(lái)越認識到，歐盟和美國在對俄關(guān)系中的利益并非完全一致。其中典型例子是烏克蘭危機發(fā)生后美歐聯(lián)合對俄經(jīng)濟制裁。

　　2013年11月烏克蘭危機發(fā)生后，在美國的倡議和主導下，美國和歐盟共同對俄羅斯實(shí)施了數輪經(jīng)濟制裁，其制裁內容涉及金融、軍工、能源等攸關(guān)俄羅斯經(jīng)濟戰略發(fā)展的幾大關(guān)鍵領(lǐng)域[13]。但是，經(jīng)濟制裁向來(lái)是把“雙刃劍”，對于經(jīng)貿關(guān)系歷來(lái)緊密的俄歐來(lái)說(shuō)尤其如此。歐盟國家逐漸認識到，與對美國影響相比，歐盟才是對俄經(jīng)濟制裁最受損的一方。德國副總理加布里埃爾（SigmarGabriel）指出，如果西方國家不放松對俄羅斯的制裁，俄羅斯在政治和經(jīng)濟上的穩定性將進(jìn)一步受到考驗，并有可能走到崩潰邊緣，發(fā)生大蕭條或者大衰退的俄羅斯對歐貿易會(huì )大幅減少，這反過(guò)來(lái)將禍及歐盟自身的利益。歐盟駐俄羅斯代表維加烏達斯·烏沙茨卡斯則尖銳指出，“俄羅斯和歐盟成為了烏克蘭危機的‘人質(zhì)’”[14]。

　　面對美歐在對俄經(jīng)濟制裁方面利益及立場(chǎng)的分歧，俄羅斯適時(shí)向歐盟提出建議，建議歐盟放棄與美國的跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議，轉而與俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟以自由貿易區等形式建立聯(lián)系。俄羅斯指出，歐盟與鄰國建立自由貿易區比與美國進(jìn)行交易更加合理。俄羅斯常駐歐盟代表弗拉基米爾·奇若夫稱(chēng)，計劃盡快在歐盟與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟之間展開(kāi)官方合約談判，歐盟對俄羅斯的制裁并沒(méi)有給雙方合作帶來(lái)阻力。奇若夫認為雙方對于歐亞大陸經(jīng)濟發(fā)展的共識為建立歐亞地區的共同經(jīng)濟提供了可能性。應該說(shuō)，在歐亞大陸經(jīng)濟一體化議題上，俄歐雙方存在一定的利益吻合點(diǎn)，如果未來(lái)歐盟與俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立自由貿易區，以某種方式使歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與歐盟的“東部伙伴關(guān)系計劃”進(jìn)行對接，則可以使俄歐雙方的經(jīng)貿關(guān)系通過(guò)區域經(jīng)濟合作的框架和規則穩定下來(lái)，最大程度地避免美國因素的干擾，并進(jìn)一步為俄歐政治和安全關(guān)系的穩定提供良好的外部條件。

　　五、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)展前景：短期不利，長(cháng)期向好 

　　雖然歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟迄今總體推進(jìn)較為順利，但在短期內，俄羅斯主導的歐亞區域經(jīng)濟一體化面臨著(zhù)地緣政治羈絆、經(jīng)濟成本壓力以及國別發(fā)展差異等諸多因素的制約。

　　1.國際油價(jià)暴跌使俄羅斯油氣外匯收入銳減。2014年6月份至今，由于以美國為代表的非歐佩克國家石油產(chǎn)量大幅度增加、歐佩克拒不實(shí)行“限產(chǎn)保價(jià)”措施、全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力導致石油需求減少等因素影響，布倫特原油期貨價(jià)格自最高每桶115美元高位跌至最低27美元，暴跌77%左右[15]。因為與布倫特原油期貨價(jià)格實(shí)行掛靠聯(lián)動(dòng)，俄羅斯“烏拉爾”原油期貨價(jià)格也隨之一路暴跌，2015年1—5月俄產(chǎn)“烏拉爾”原油均價(jià)為每桶56.05美元，較2014年同期的每桶106.95美元下跌將近一半。因此，盡管2014年至今，俄羅斯的石油生產(chǎn)和出口數量持續增加，但由于油價(jià)下跌幅度過(guò)大，使得俄羅斯的石油外匯收入銳減。長(cháng)期以來(lái)俄羅斯油氣出口收入占到國家出口收入總額的70%以上，石油外匯收入的銳減直接導致俄外匯儲備大幅減少。由于油價(jià)暴跌，2015年俄羅斯用來(lái)應對國際油價(jià)波動(dòng)的聯(lián)邦儲備基金預計將減少408.5億美元左右（超過(guò)儲備基金總額的一半）。俄羅斯財長(cháng)表示，如果國際油價(jià)繼續維持在目前每桶低于50美元的水平，俄羅斯聯(lián)邦儲備基金將在2016年年底前耗盡。

　　2.烏克蘭危機后美歐對俄能源企業(yè)的融資限制使俄油氣企業(yè)海外融資困難。2014年烏克蘭危機發(fā)生后，美國和歐盟對俄羅斯油氣企業(yè)以及為其提供融資服務(wù)的相關(guān)俄羅斯銀行實(shí)施融資限制。美國將俄羅斯外經(jīng)銀行、俄羅斯天然氣工業(yè)銀行、諾瓦泰克公司、俄羅斯石油公司以及克里米亞費奧多西亞石油港口列入制裁名單，禁止本國銀行向上述銀行和公司提供90天以上的長(cháng)期貸款。歐盟則禁止俄羅斯儲蓄銀行、俄羅斯外貿銀行、俄羅斯天然氣工業(yè)銀行、俄羅斯外經(jīng)銀行、俄羅斯農業(yè)銀行在歐洲發(fā)行期限超過(guò)90天的可轉換證券（如債券、股票）和“貨幣市場(chǎng)工具”。

　　2014年7月，美國財政部進(jìn)一步將俄羅斯外貿銀行、莫斯科銀行、俄羅斯農業(yè)銀行列入制裁名單，禁止本國公民為上述三家俄羅斯國有銀行提供新的融資。歐盟則進(jìn)一步限制歐洲投資者為俄羅斯國有銀行融資，限制其購買(mǎi)俄羅斯主要國有銀行和開(kāi)發(fā)銀行發(fā)行的股票、債券或其他期限超過(guò)90天的金融工具。2014年9月，美歐開(kāi)始對俄羅斯實(shí)施新一輪更加嚴厲的制裁，美國禁止本國銀行和公民買(mǎi)賣(mài)俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司和俄羅斯管道運輸公司期限超過(guò)90天的新債。歐盟則禁止俄羅斯五家銀行（俄羅斯儲蓄銀行、俄羅斯外經(jīng)銀行、俄羅斯外貿銀行、俄羅斯天然氣工業(yè)銀行、俄羅斯農業(yè)銀行）和三家能源企業(yè)（俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司、俄羅斯管道運輸公司）發(fā)行還款期超過(guò)30天的債券或新股票。美國和歐盟對俄羅斯油氣行業(yè)的諸多融資限制措施傳導到資本和外匯市場(chǎng)上，成為盧布貶值和俄羅斯外匯儲備減少的重要助推因素。

　　3.盧布大幅貶值使俄油氣企業(yè)出口利潤大幅下滑。在國際油價(jià)下跌和美歐制裁雙重作用下，俄羅斯盧布持續貶值，為了對沖國際油價(jià)下跌和石油出口收入減少的影響，俄羅斯政府采取放任盧布貶值的方式改善本國財政收支。2014年11月，俄羅斯央行宣布，放棄盧布與美元—歐元一籃子貨幣的聯(lián)系匯率機制，放棄對盧布匯率的自動(dòng)干預，俄羅斯央行的這一舉措成為盧布貶值的又一助推力量，2014年至今，盧布已貶值50%左右，成為全球貶值幅度最大的貨幣。

　　俄羅斯央行之所以放任盧布貶值，是因為國際油價(jià)以美元計價(jià)結算，而俄羅斯統計本國財政收入使用盧布。當以美元計價(jià)的國際原油價(jià)格下跌的同時(shí)，盧布也以相應幅度貶值，俄羅斯石油出口所得的盧布收益就可以在一定程度上保持穩定。但是，盧布貶值使俄羅斯油氣企業(yè)的出口利潤大幅度下滑，進(jìn)一步降低了俄羅斯的石油外匯收入。

　　4.烏克蘭危機和敘利亞戰爭消耗了俄已不充裕的油氣外匯收入。受烏克蘭危機影響，2014年俄羅斯國防預算增加8.1%，達到840億美元。2015年9月30日至今，俄羅斯對敘利亞“伊斯蘭國”極端組織實(shí)施數千次定點(diǎn)空襲，根據估算，在敘利亞的軍事行動(dòng)每天至少需要耗費俄羅斯國防部250萬(wàn)美元，國防開(kāi)支已經(jīng)占到本國GDP的5%左右。受敘利亞戰爭影響，2015年俄羅斯國防開(kāi)支將增加15%，超過(guò)900億美元。由于部分國防支出需要使用外匯購買(mǎi)武器裝備、支付境外武裝人員費用等，烏克蘭和敘利亞戰爭進(jìn)一步消耗了俄羅斯在國際油價(jià)大跌、本國石油出口外匯收入銳減背景下已不充裕的外匯儲備。

　　以上因素不但會(huì )對俄羅斯國內經(jīng)濟造成嚴重的困難和障礙，而且在短期內也會(huì )影響到俄羅斯對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的號召力以及對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟周邊國家的吸引力，對于以俄羅斯推進(jìn)為主要發(fā)展動(dòng)力的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟來(lái)講，短期內將受到一定程度的負面影響。

　　但從長(cháng)期看，歐亞地區經(jīng)濟一體化的總體整合趨勢仍然相對樂(lè )觀(guān)。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成立迄今，已有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞五個(gè)正式成員國，塔吉克斯坦等國也在考慮加入的可能性。此外，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與越南簽署了《自由貿易區協(xié)定》，而中國、印度、泰國、以色列等國家也在考慮與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立自由貿易區的可行性。截至2015年1月，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟已涵蓋1.8億人口，占世界總人口的2.5%；2014年GDP總量達2.2萬(wàn)億美元，占世界總量3.2%；2014年對外貿易總額達8776億美元，分別占世界出口和進(jìn)口總額的3.7%、2.3%[16]。鑒于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的可觀(guān)經(jīng)濟體量以及區域經(jīng)濟一體化的全球發(fā)展趨勢、俄羅斯國力的逐漸恢復及大國意識覺(jué)醒、普京政府建立多極世界秩序的強烈訴求，再加上俄歐在發(fā)展歐亞大陸經(jīng)濟議題上利益的部分重合和一致等因素，未來(lái)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展過(guò)程雖然很有可能經(jīng)歷諸多障礙和困難，但其長(cháng)期發(fā)展前景仍然樂(lè )觀(guān)。

　　【作者簡(jiǎn)介】 徐洪峰，中國社會(huì )科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員。

　　注釋?zhuān)?/strong> 

　　[1]Eurasian Economic Union，“TIMELINE”，http://www.eaeunion.org/?lang=en#about-history

　　[2] Обзор внешней политики Российской Федерации，http://www.mid.ru/brp_4.nsf/sps/ 3647DA97748A106BC32572AB002AC4DD#%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA%20%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8

　　[3] 在使本國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系過(guò)程中，俄羅斯越來(lái)越重視保護本國經(jīng)濟和企業(yè)的利益。以申請加入世界貿易組織為例，俄羅斯強調“加入世貿組織并不是最終目的。重要的不在于盡快加入這個(gè)組織，而在于加入的質(zhì)量。與我們的主要貿易伙伴就商品和服務(wù)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的條件以及對俄羅斯法律加以修改的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，使這些條件和修改最大限度地考慮到俄羅斯工業(yè)界和企業(yè)界的立場(chǎng)是非常重要的”。參見(jiàn)《2006年俄羅斯聯(lián)邦的經(jīng)濟外交》，載中俄交流網(wǎng)2007 年3 月11 日，http://www.zejl.com/new_xx.asp?id=866

　　[4] 《哈薩克斯坦希望借助歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)展工業(yè)》，載新華網(wǎng)2015 年1 月6 日，http://news.xinhuanet.com/world/2015-01/06/c_1113893442.htm

　　[5] 《俄白哈組建歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟 西方擔心“重建蘇聯(lián)”》，載環(huán)球網(wǎng)2014 年5 月30 日，http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-05/5008679.html

　　[6] Послание Федеральному Собранию Российской Федерации，10 мая 2006 года，http://president.kremlin.ru/appears/2006/05/10/1357_type63372type63374type82634_105546.shtml

　　[7] 《俄羅斯總統普京開(kāi)始發(fā)表2014 年度國情咨文》，載環(huán)球網(wǎng)2014 年12 月4 日，http://world.huanqiu.com/photo/2014-12/2754679.html

　　[8] 《吉爾吉斯斯坦總統希望盡早加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟》，載新華網(wǎng)2014 年10 月28 日，http://news.xinhuanet.com/world/2014-10/28/c_1112998639.htm

　　[9] 《白俄羅斯提出加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟新條件》，載中國商務(wù)部網(wǎng)站2014 年5 月13 日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201405/20140500584164.shtml

　　[10] 《2015 年俄羅斯將向白俄羅斯提供1.1 億美元貸款》，載中國商務(wù)部網(wǎng)站2015 年4 月1 日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201504/20150400929226.shtml

　　[11] 表現之一是俄羅斯積極支持建立聯(lián)合國框架內“世界格局委員會(huì )”，并且作為聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國的俄羅斯進(jìn)入了委員會(huì )的領(lǐng)導核心——該委員會(huì )的組織委員會(huì )。

　　[12] Обзор внешней политики Российской Федерации.

　　[13] The U.S. Department of State，“Ukraine and Russia Sanctions”，http://www.state.gov/e/eb/tfs/spi/ukrainerussia/index.htm ；The U.S. Department of the Treasury，“Ukraine-/Russiarelated Sanctions”，http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Pages/ukraine.aspx ；The European Council，Council of the European Union，“EU Restrictive Measures in Response to the Crisis in Ukraine”，http://www.consilium.europa.eu/en/policies/sanctions/ukraine-crisis/

　　[14] 《歐盟駐俄大使 ：俄與歐盟成烏克蘭危機“人質(zhì)”》，載新華網(wǎng)2014 年7 月25 日，http://news.xinhuanet.com/world/2014-07/25/c_126799222.htm

　　[15] 《布倫特原油走勢圖》， 載中油網(wǎng)，http://www.cnoil.com/cnoil/baojia/UKOil.html

　　[16] Eurasian Economic Union，“General Economy Indicator”，http://www.eaeunion.org/?lang=en#about-info