7月31日，亞美尼亞國家安全局稱(chēng)，20名占據首都埃里溫埃里布尼區警察局的武裝分子向警方投降。武裝分子7月17日占領(lǐng)該警察局，劫持七人為人質(zhì)，要求政府釋放一名被關(guān)押的激進(jìn)反對派頭目。這是該國反對派近年來(lái)對執政當局發(fā)起的又一起挑釁性事件。早在2008年該國反對派就發(fā)動(dòng)過(guò)游行示威活動(dòng)。
事件的來(lái)龍去脈
7月17日晨，一群武裝分子突然襲擊位于埃里溫郊區的埃里布尼區警察局，劫持了七名正在值班的警察，其中包括該局副局長(cháng)。為了解救人質(zhì)，亞美尼亞護法機關(guān)“不得不采取了必要措施”，兩名人質(zhì)在警方的特殊行動(dòng)中獲救，“一名警察因此犧牲，另有兩人受傷”。武裝分子提出了非常具體的政治訴求，一是現任總統薩爾基相立即辭職，二是當局立即釋放被關(guān)押的激進(jìn)反對派領(lǐng)導人日賴(lài)爾·塞費良。
事件發(fā)生后，亞美尼亞當局立即采取了相應行動(dòng)，逮捕了數百人以便進(jìn)行“配合調查”。薩爾基相總統還派出人員和武裝分子進(jìn)行談判。談判期間武裝分子與警方發(fā)生了沖突，造成數名警察和其他人員傷亡。值得關(guān)注的是，武裝分子的行動(dòng)并非孤立政治力量所為，要求釋放反對派領(lǐng)導人的立場(chǎng)直接表明了他們屬于反對派。而且，在事件發(fā)生期間，大量民眾走上街頭參加了游行示威和其他抗議政府的活動(dòng)，直接表達了對武裝分子行動(dòng)的支持立場(chǎng)，這就使得該事件的性質(zhì)變成了反對派的政治抗爭事件。
7月20日晚間，在武裝分子占領(lǐng)的警察局附近，大量民眾舉行了抗議示威活動(dòng)并與警察發(fā)生了對峙和激烈沖突，示威民眾設置路障，向警察投擲石塊，警察則動(dòng)用了催淚瓦斯和眩暈手榴彈等武器進(jìn)行還擊。沖突造成了至少45名人員受傷，其中包括25名警察。事件呈現擴大和升級態(tài)勢。
據當地媒體報道，經(jīng)過(guò)談判，到7月23日，武裝分子已經(jīng)釋放全部人質(zhì)，事件似乎暫時(shí)告一段落，但是武裝分子的要求并未得到滿(mǎn)足，他們繼續占領(lǐng)警察局并與政府進(jìn)行對抗。7月26日，對峙雙方再次發(fā)生交火，兩名武裝分子和一名警察在交火中受傷。亞美尼亞反對派組織“新亞美尼亞”聲明稱(chēng)，本次交火是由警方向武裝分子控制的警察局發(fā)動(dòng)進(jìn)攻所致。亞美尼亞國家安全局則反駁說(shuō)，交火事件是由于武裝分子的行為超出合理界限，威脅到周?chē)用裆敭a(chǎn)的安全所致。據報道，當天支持武裝分子的反對派集會(huì )活動(dòng)仍在繼續，集會(huì )組織者宣稱(chēng)，參加集會(huì )的人數達到了上萬(wàn)人。7月29日，亞美尼亞反對派示威者與警方再次發(fā)生大規模沖突，造成數十人受傷和上百人被逮捕。
經(jīng)濟社會(huì )形勢堪憂(yōu)反對派趨于活躍
亞美尼亞此次嚴重政治事件有著(zhù)深厚的經(jīng)濟與社會(huì )背景。亞美尼亞是外高加索地區國情較為特殊的國家之一。蘇聯(lián)解體后該國獲得獨立并進(jìn)行國家轉型，經(jīng)過(guò)20多年努力，政治、經(jīng)濟與社會(huì )領(lǐng)域的改革成敗得失俱存，在特殊時(shí)期一些尖銳的社會(huì )矛盾則可能放大并威脅到國家穩定。
從政治上看，該國獨立后政治多元化為國家發(fā)展帶來(lái)新機遇的同時(shí)，也為社會(huì )安定帶來(lái)了新挑戰。盡管經(jīng)過(guò)多年民主政治磨合，多個(gè)黨派聯(lián)合執政的權力格局初步形成，但是該國存在數十個(gè)大大小小政黨，執政聯(lián)盟與反對派之間的政治妥協(xié)性不足，執政者照顧少數派利益的民主政治文化遠未形成，反對派很容易在政治斗爭中走向重新組合并向執政當局發(fā)起挑戰。早在2008年大選中，曾任總統的列翁·彼得羅相作為反對派領(lǐng)導者，以其號召力組織了持續多天的大規模游行示威，試圖否定薩爾基相當選總統的合法性，引起了亞美尼亞政局的動(dòng)蕩。
從經(jīng)濟領(lǐng)域看，亞美尼亞在外高加索國家中屬于經(jīng)濟基礎相對薄弱的國家，由于歷史原因，該國國民經(jīng)濟長(cháng)期依賴(lài)農業(yè)、金屬和珠寶加工業(yè)等少數產(chǎn)業(yè)，民眾生活來(lái)源很大一部分來(lái)自海外匯款，其中包括在俄羅斯的“勞動(dòng)移民”的匯款收入，失業(yè)率較為突出。特別是2008年全球金融危機以來(lái)，該國經(jīng)濟形勢更是雪上加霜。僅2015年，該國就關(guān)閉企業(yè)多達上萬(wàn)家，很多年輕人不得不前往經(jīng)濟形勢也不景氣的俄羅斯尋找工作。世界銀行最新預測表明，2016年該國GDP增長(cháng)僅為1.9%，失業(yè)率由2015年的17.7％增至18.2％。據亞美尼亞學(xué)者的調研結果表明，2015年至少有13%的貧困家庭，其收入甚至不能滿(mǎn)足購買(mǎi)食物的需求。2014年，在4400個(gè)受訪(fǎng)者中經(jīng)濟困難的占55%，2015年占65%。嚴重的經(jīng)濟困難，為反對派向執政當局發(fā)起挑戰并獲得底層民眾支持奠定了社會(huì )基礎。
應該說(shuō)，近年來(lái)亞美尼亞的民主政治改革在按部就班地向前推動(dòng)，憲法改革順利進(jìn)行，總統個(gè)人集權的格局得到改變，議會(huì )權力逐步擴大，多黨聯(lián)合執政的權力構架促進(jìn)了該國民主政治發(fā)展。但是嚴峻的經(jīng)濟與社會(huì )形勢，加之不盡成熟的民主政治文化，導致反對派力量呈現出日趨活躍的態(tài)勢，對亞美尼亞的政治穩定形成了直接威脅與挑戰，這是本次反對派發(fā)起人質(zhì)事件并引起民眾大規模抗議示威的基本因素。
亞美尼亞政局的地緣政治背景
亞美尼亞歷次重大政治事件的演進(jìn)都很難擺脫大國和地區強國地緣政治博弈的復雜背景，也彰顯了亞美尼亞與這些國家的復雜關(guān)系。雖然一些國家對亞美尼亞此次政治事件表態(tài)低調，背后也有著(zhù)復雜的各自國家利益考量和地緣政治因素。
亞美尼亞獨立以來(lái)，一直堅持加強與俄羅斯國家關(guān)系的基本外交政策。這主要基于幾點(diǎn)考慮：一是歷史上俄羅斯對于亞美尼亞重新獲得民族獨立的貢獻，使得亞民眾對俄羅斯懷有好感；二是亞美尼亞與地區大國土耳其因“亞美尼亞大屠殺”和領(lǐng)土爭端存在嚴重立場(chǎng)分歧，需要俄羅斯的支持；三是在與阿塞拜疆的“納卡沖突”中，俄羅斯長(cháng)期支持亞美尼亞，是亞國家安全的重要合作者；四是亞美尼亞經(jīng)濟在很大程度上需要俄羅斯幫助。
從俄羅斯的亞美尼亞政策看，亞是俄在外高加索地區最重要的地緣政治伙伴，是俄布局外高加索并穩定俄南部地區的關(guān)鍵節點(diǎn)。一個(gè)穩定的、親俄的亞美尼亞，可以使俄獲得掌控外高加索地緣政治格局的空間，包括里海油氣資源走向。本次事件中俄媒體基本站在亞政府立場(chǎng)，對反對派破壞政局穩定的行動(dòng)表達了指責之意。這與2008年亞反對派游行示威時(shí)俄官方立場(chǎng)如出一轍。
亞美尼亞與鄰國阿塞拜疆因為“納卡沖突”長(cháng)期關(guān)系不睦。今年4月初，兩國武裝力量還在邊境地區發(fā)生激烈武裝沖突，幾乎導致局面失控。但對于亞美尼亞本次事件，阿塞拜疆表現克制。究其原因，主要是阿塞拜疆對發(fā)生在后蘇聯(lián)空間任何國家的“反對派鬧事”和“顏色革命”都保持警惕立場(chǎng)，不愿意在國內過(guò)分宣揚反對派行動(dòng)的正義性，認為從內部破壞國家穩定的行為都不能接受。
另外，土耳其和西方國家對亞美尼亞此次事件也基本采取了低調處理立場(chǎng)。盡管土耳其與亞美尼亞因為“亞美尼亞大屠殺”及領(lǐng)土爭端齟齬不斷，但是土耳其深知，亞美尼亞出現政治動(dòng)蕩局面，并不能改變亞對土的基本態(tài)度，也不能緩和亞土關(guān)系，更不符合土自身利益。何況，近期土耳其也因為“軍人政變”事件導致國內政局不穩，無(wú)暇顧及亞美尼亞國內政治事件。因此，土對亞局勢幾乎未加干預，媒體也少有評論。至于西方國家媒體，盡管對亞美尼亞政權頗有微詞——主要是指責亞當局“人權”狀況、“鎮壓反對派”等，但是基于亞美尼亞與歐美長(cháng)期合作立場(chǎng)，以及顧慮到亞美尼亞裔在西方主要國家的較大影響力，對本次事件基本采取了低調處理。
應當指出的是，在當前復雜的國際和地區背景下，亞美尼亞此次政治事件有其必然性。它是亞美尼亞國內政治、經(jīng)濟和社會(huì )現實(shí)綜合作用的結果，也是地區大國之間地緣政治博弈的反映。但是，事物之間的關(guān)聯(lián)性和復雜性又使得事態(tài)往往是以多維力量博弈形成的新平衡來(lái)決定其發(fā)展方向的，從這個(gè)意義上說(shuō)，亞美尼亞政局的總體穩定依然可期。
（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員、法學(xué)博士）
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