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　　【內容提要】南斯拉夫聯(lián)邦解體之后，特別是科索沃戰爭以來(lái)，歐盟、美國、俄羅斯等組織和國家競相介入巴爾干地區內部事務(wù)，對這一地區國家的政治、經(jīng)濟和對外關(guān)系產(chǎn)生了不同程度的影響。在巴爾干地區國家整體向歐盟靠攏的同時(shí)，俄羅斯一方面堅持充分利用這一地區一切可能的危機和沖突 ；另一方面，以能源和其他經(jīng)濟手段不斷介入該地區，通過(guò)擴大在巴爾干地區的經(jīng)濟存在，增強自己同西方國家競爭的能力，限制美國和北約在巴爾干的影響，擴大和提升俄羅斯的存在感。

　　【關(guān) 鍵 詞】 巴爾干;俄羅斯;歐盟;地緣政治;

　　1991 年南斯拉夫聯(lián)邦開(kāi)始解體，巴爾干地區國家（前南地區國家）經(jīng)歷了一系列重大政治和社會(huì )變動(dòng)。在巴爾干地區發(fā)生的每一次重大事件中， 都可以看到國際組織和一些域外國家（主要是歐盟、美國和俄羅斯）的身影，他們試圖從中斡旋和化解危機。大國和國際組織涉足巴爾干事務(wù)為解決危機尋找出路、穩定地區局勢具有積極意義 ；同時(shí)， 這也是大國在巴爾干地區進(jìn)行博弈和捍衛自身利益的過(guò)程。一方面，歐盟和北約不斷推動(dòng)巴爾干國家加入跨大西洋結構[1]，巴爾干地區的親西方情緒日益濃厚 ；另一方面，俄羅斯通過(guò)經(jīng)濟手段不斷向巴爾干地區滲透，并試圖擴大其在這一地區的影響力。巴爾干地區顯然成為了俄羅斯與西方國家進(jìn)行地緣政治博弈的另一個(gè)角斗場(chǎng)。

　　一、巴爾干地緣政治的進(jìn)化 

　　巴爾干半島地處歐亞大陸的戰略要沖，在地中海和黑海之間，自古以來(lái)便是文明碰撞、宗教分裂、種族對峙以及大國或大國集團割據的角斗場(chǎng)，其漫長(cháng)的歷史進(jìn)化留給人們諸多以血腥為底色的斑斕畫(huà)面。自近代以來(lái)，特別是19 世紀以來(lái)，巴爾干一直是大國競爭的焦點(diǎn)。在過(guò)去的數百年間，外來(lái)勢力輪番在巴爾干地區馳騁征戰。他們的統治延緩甚至改變了巴爾干各族人民原有的政治、經(jīng)濟生活進(jìn)程。長(cháng)期的異族統治阻斷了巴爾干同歐洲大陸的聯(lián)系，致使巴爾干與文藝復興和宗教改革無(wú)緣，也沒(méi)有沐浴到第一次工業(yè)革命的陽(yáng)光，因而推遲了資本主義在巴爾干地區的發(fā)展，導致巴爾干社會(huì )發(fā)展形態(tài)嚴重滯后，市民階層不發(fā)達，農民是社會(huì )主體， 長(cháng)期處于前工業(yè)社會(huì )。

　　在巴爾干的歷史中，宗教和歐洲大國的利益角逐是發(fā)揮關(guān)鍵作用的兩個(gè)經(jīng)常性因素。歐洲大國為了爭奪奧斯曼帝國遺產(chǎn)，競相公開(kāi)和秘密地在巴爾干劃分勢力范圍（這是嚴格意義上的巴爾干化）。他們還經(jīng)常使用宗教因素破壞巴爾干國家的團結，致使原本是基本利益一致的巴爾干各民族之間以及民族國家之間摩擦不斷增多，甚至兵戎相見(jiàn)。這也導致巴爾干半島成為歐洲一個(gè)戰爭最頻繁爆發(fā)的地方。

　　巴爾干的歷史表明，這一地區之所以成為歐洲的“火藥桶”，并不是因為巴爾干土地上的民族好斗善戰，而是由于多少世紀以來(lái)外族入侵巴爾干地區并用火與劍干涉巴爾干各族民眾的生活所致。巴爾干各民族通常總是戰爭的最大受害者和唯一受害者。冷戰后南斯拉夫解體和由此引發(fā)的波黑戰爭就是這種論證的一個(gè)最新證明。

　　冷戰后，至少有四種力量參與了巴爾干的地緣政治博弈。他們是 ：歐盟、美國、俄羅斯和土耳其。歐盟的巴爾干戰略是將這一地區納入歐洲一體化進(jìn)程，使之從歐洲的火藥桶變成和平、穩定和經(jīng)濟上可持續發(fā)展的新邊疆。美國在巴爾干的地緣政治目標是維持巴爾干西部的穩定和減少俄羅斯在這一地區的影響力。為此，歐盟和美國自20 世紀90 年代以來(lái)一直涉足西巴爾干國家的內部政治。北約部隊一直在科索沃維和，歐盟則動(dòng)用大量資源推動(dòng)巴爾干地區的改革和經(jīng)濟發(fā)展，但是成果各異。

　　近年來(lái)，俄羅斯強化在巴爾干的存在源于其同西方國家關(guān)系的惡化。俄羅斯在巴爾干的主要目的是，防止西方國家軍隊和軍事基礎設施擴大到這一地區，同時(shí)維持足夠的力量執行戰略能源基礎設施項目。俄羅斯在西巴爾干地區擁有幾個(gè)地區性能源資產(chǎn)，持有巴爾干國家的債務(wù)，同時(shí)，還支持修建一條從希臘到馬其頓、塞爾維亞和匈牙利的管道， 以上種種意在削減歐盟能源多元化的努力。

　　土耳其在巴爾干有自己的文化聯(lián)系和經(jīng)濟利益，但其目前缺乏資源和軍事力量同俄羅斯及西方國家競爭。土耳其的目標之一是維持其在黑海的影響力。土耳其與波黑關(guān)系密切。

　　當前，巴爾干現實(shí)中某些現象與一個(gè)世紀之前十分相似。例如，波黑是一個(gè)由若干政治小團體統治的國家，國內四分五裂且沖突不斷，需要國際社會(huì )進(jìn)行監管。與100 多年前一樣，波黑的鄰國—— 克羅地亞和塞爾維亞對其政策曖昧。一方面，在國際壓力下，他們承認波黑是一個(gè)獨立國家，另一方面，在國內壓力下，他們同三個(gè)民族中的一個(gè)民族保持密切聯(lián)系。同樣，像100 年前一樣，馬其頓依然是幾乎所有鄰國爭奪的主要對象。

　　雖然在19—20 世紀歐洲政治版圖上出現了若干巴爾干小政治實(shí)體，國際力量的博弈也滋養了巴爾干地區國家領(lǐng)導人某種程度的傲慢，他們相信其所處的特殊地位，認為自己該在歐亞大陸地緣政治版圖上占有一席之地。但實(shí)際上，他們都是某一大國的政治姿態(tài)。這些新出現的政治實(shí)體并不能獨立自主地發(fā)展，他們在大國博弈中尋找自己的位置， 手中的牌就是其所處的位置。由于巴爾干國家沒(méi)有建造這一地區的安全體系，他們給西方大國提供了炫耀實(shí)力的機會(huì )。在絕大多數時(shí)間里，巴爾干國家分成兩個(gè)對立的陣營(yíng)，常常由于各種原因而起沖突， 有時(shí)因領(lǐng)土糾紛，有時(shí)因種族矛盾，有時(shí)甚至因某國的政治抱負。

　　嚴格地說(shuō)，巴爾干存在地區大國通常不符合外部大國的利益。但南斯拉夫（所謂第二南斯拉夫， 或南斯拉夫社會(huì )主義聯(lián)邦）打破了這一“傳統”。鐵托是中東歐國家中第一位廣受尊重的領(lǐng)導人，他反對外來(lái)影響，運用處于各大國之間的區位優(yōu)勢爭取國家利益，將南斯拉夫變?yōu)樵谑澜缥枧_上被認可的玩家。

　　1991 年南斯拉夫聯(lián)邦開(kāi)始解體，并引發(fā)了一系列不同程度的沖突和戰爭。前南地區國家再度邊緣化。而對巴爾干地區進(jìn)行整合的最佳途徑是，與巴爾干國家建立制度聯(lián)系，督促這一地區國家之間實(shí)現和解，并進(jìn)行地區合作。對巴爾干國家而言， 如果要進(jìn)行成功的地區合作，最重要的先決條件是這些國家的政治家有進(jìn)行合作的政治意志。而使巴爾干國家產(chǎn)生并保持對地區合作興致的唯一方式是將其納入歐洲一體化的軌道。

　　歐洲人第一次提及巴爾干國家與歐洲遠景之間的關(guān)系是在葡萄牙費拉召開(kāi)的歐盟首腦會(huì )議，而轉折點(diǎn)是2003 年6 月在薩洛尼卡召開(kāi)的歐盟首腦會(huì )議。當時(shí)歐盟成員國認識到，巴爾干地區是歐洲的一部分，巴爾干的問(wèn)題也是歐洲的問(wèn)題。巴爾干地區的穩定與經(jīng)濟發(fā)展對歐洲一體化進(jìn)程十分重要。《薩洛尼卡宣言》首次正式承諾，只要愿意接受歐盟價(jià)值觀(guān)，并在國內進(jìn)行必要的政治和經(jīng)濟改革， 西巴爾干國家便具有加入歐盟的遠景。

　　巴爾干“歐洲化”的決定意義非凡。因為，自1878 年柏林會(huì )議以來(lái)，有關(guān)巴爾干地區秩序的許多理念均告失敗，原因是歐洲大國的利益相互沖突。如今，通過(guò)幾十年的合作發(fā)展，歐共體/ 歐盟成員國學(xué)會(huì )了為共同的利益目標而相互妥協(xié)，通過(guò)多邊合作實(shí)現民族和解、國家間睦鄰友好及經(jīng)濟共同發(fā)展。而且，歐盟擁有最新的成功案例：正是在哥本哈根入盟標準的驅動(dòng)下，中東歐國家按照歐盟的標準建立起民主制度和市場(chǎng)經(jīng)濟，基本實(shí)現了民族之間的相互尊重，經(jīng)濟獲得長(cháng)足發(fā)展。如今，歐盟希望這一相同的激勵同樣可以成為東南歐國家穩定和發(fā)展的外部穩定器。

　　在融入歐洲一體化的過(guò)程中，巴爾干國家對國際機構的依賴(lài)程度非常高。在經(jīng)濟層面，巴爾干國家的經(jīng)濟決策通常由一些國際機構來(lái)協(xié)調。巴爾干國家在2006—2007 年先后加入了中歐自由貿易區[2]，但其外貿的主要伙伴是西方國家，歐洲一體化的水平影響其經(jīng)濟自治的水平。這些國家的市場(chǎng)對歐盟的產(chǎn)品開(kāi)放，受到來(lái)自歐盟成員國的沖擊， 但由于腐敗、技術(shù)及基礎設施落后、資本率低等原因，巴爾干國家的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)則非常困難。在政治層面，巴爾干國家依賴(lài)歐洲大西洋結構， 希望盡早進(jìn)入北約和歐盟，不僅政治話(huà)語(yǔ)受到約束， 其國內的議程也基本由西方議程決定。例如，塞爾維亞一直不承認科索沃單方面宣布獨立，但歐盟堅持稱(chēng)，同科索沃關(guān)系正常化是塞爾維亞開(kāi)始入盟談判的必要條件 ；克羅地亞則被要求保持克制，須理順同塞爾維亞的正常國家關(guān)系。

　　近年來(lái)，巴爾干國家對西方中心的政治依附受到國內日益增長(cháng)的民粹主義和歐洲懷疑主義的制約。這一點(diǎn)在2008 年金融危機爆發(fā)之后更加明顯， 這場(chǎng)危機對巴爾干國家的打擊十分嚴重。大規模的群眾抗議直指國內政治精英，但其暗含的是對正在進(jìn)行的跨大西洋一體化進(jìn)程的困惑與批評。

　　在軍事方面，西巴爾干國家的武裝力量規模小， 軍事工業(yè)和軍事能力非常有限。雖然塞爾維亞試圖與俄武裝力量建立軍事關(guān)系，但這只具有象征意義。只要俄羅斯不向其盟友提供現代化武器裝備，北約就依然是巴爾干地區唯一存在的軍事力量。

　　在國際關(guān)系中，巴爾干國家處于邊緣地帶。即使像克羅地亞、保加利亞（都是歐盟和北約成員國）或阿爾巴尼亞（北約成員國）這樣的國家也是如此。由于社會(huì )精英不能真正影響國內政治， 導致這些國家持歐洲懷疑主義。塞爾維亞、馬其頓、黑山和克羅地亞的歐洲大西洋熱情相對較低， 而阿爾巴尼亞和波黑對加入西方國際組織的熱情相對較高。

　　二、俄羅斯影響巴爾干的工具 

　　俄羅斯認為，巴爾干的歷史是俄國歷史和俄國民族意識不可分割的一部分，是俄羅斯利益的一個(gè)組成部分。這當中既有地緣政治的驅動(dòng)，也有純粹經(jīng)濟利益的考量，還與維持國家威望有關(guān)。冷戰結束以后，俄羅斯對巴爾干政策的目的有兩個(gè) ：限制美國和北約在巴爾干的影響，擴大和提升俄羅斯的存在感。雖然在經(jīng)濟實(shí)力和政治影響力方面不能與跨大西洋結構比肩，但俄羅斯一直試圖利用巴爾干危機和不穩定來(lái)獲得對這一地區的影響。

　　俄羅斯針對巴爾干地區的主要戰略手段大致有三種 ：盡可能利用巴爾干地區的危機 ；使用能源杠桿擴大經(jīng)濟影響力 ；推崇與巴爾干國家的宗教和歷史文化聯(lián)系。

　　第一，利用巴爾干地區危機。20 世紀90 年代以來(lái)，俄羅斯充分利用了南斯拉夫聯(lián)邦解體引發(fā)的各種危機，試圖干擾西方國家在南斯拉夫危機中實(shí)施有效政策，削弱歐美解決巴爾干沖突的能力，以提高俄羅斯的威信。

　　在利用危機方面，波黑戰爭結束后，俄羅斯曾呼吁在巴爾干建立不依托于北約的新的“集體安全體系”，旨在繞過(guò)北約，將尚未同北約建立聯(lián)系的塞爾維亞包括進(jìn)來(lái)，并以此維持巴爾干國家的現有邊界，防止黑山和科索沃獨立。從聯(lián)合國決定啟動(dòng)科索沃最終地位的相關(guān)談判（2005 年11 月）到科索沃單方面宣布獨立（2008 年2 月17 日）這段時(shí)間里，俄羅斯一直對以美國為首的西方國家在科索沃問(wèn)題上的立場(chǎng)持強硬的批評態(tài)度，并稱(chēng)科索沃單方面宣布獨立不僅損害了塞爾維亞共和國主權，也違背了聯(lián)合國憲章和聯(lián)合國安理會(huì )第1244 號決議的原則，并可能引發(fā)巴爾干地區的新一輪沖突，使這一地區的緊張和種族暴力升級。俄羅斯駐北約代表羅戈津還放狠話(huà)說(shuō)，如果北約軍隊在科索沃的行動(dòng)超出聯(lián)合國授權的范圍，俄羅斯不排除“武力解決科索沃問(wèn)題”。雖然俄羅斯的強烈反應未能阻擋住科索沃獨立（而且人們也很難想象俄羅斯會(huì )因此采取具有實(shí)際意義的行動(dòng)），但俄羅斯在科索沃問(wèn)題上的立場(chǎng)卻虜獲了塞爾維亞的心，使之成為今天俄羅斯在巴爾干最堅定的盟友。

　　第二，推崇宗教和歷史文化聯(lián)系。在同巴爾干國家打交道時(shí)，俄羅斯政治家經(jīng)常提及兩者之間的文化和文明的相似性，這對巴爾干國家的民眾有較大的象征意義。盡管對巴爾干社會(huì )中的一些決定性因素是否為奧斯曼帝國的遺產(chǎn)，或其是否具有東正教和伊斯蘭教（及加爾文教）的共同特征存在爭議， 但在巴爾干地區，宗教、民族因素在國際關(guān)系中的確發(fā)揮著(zhù)特定作用。比如，東正教徒之間是兄弟， 東正教國家需要團結一致，經(jīng)常將信奉東正教國家的社會(huì )現實(shí)（人們積極、友善）同西方的政治（不是社會(huì )）現實(shí)進(jìn)行比較。在塞爾維亞首都貝爾格萊德豎立著(zhù)俄國沙皇尼古拉二世的紀念碑，象征著(zhù)俄塞的歷史友好關(guān)系。在外交實(shí)踐中，俄羅斯也時(shí)常以文明或民族劃界。例如，在波黑塞族共和國向聯(lián)邦機構爭奪自治權時(shí)，俄羅斯支持前者的主張 ； 在科索沃問(wèn)題上俄羅斯向塞爾維亞提供支持。俄羅斯使用的另一個(gè)工具是泛斯拉夫主義，這在與塞爾維亞（和希臘）打交道時(shí)比較有效（對其他東正教國家的效用稍差一些）。

　　第三，利用歐盟合法性的缺陷。俄羅斯利用歐元區金融和經(jīng)濟危機及歐洲經(jīng)濟一體化的某些缺陷來(lái)為自己的戰略尋找突破口。迄今為止，歐洲一體化沒(méi)有給所有成員國（特別是許多中東歐新成員國）帶來(lái)預期的成果。2004 年以來(lái)的三次歐盟東擴，擴大了歐洲福利和繁榮的地區。但許多中東歐國家依然保持著(zhù)邊緣的特征，由此提出了歐盟新成員國轉型是否成功的問(wèn)題。國家的邊緣化也導致有關(guān)社會(huì )中的邊緣化。也就是說(shuō)，國家的宏觀(guān)經(jīng)濟指標對沖了因社會(huì )不滿(mǎn)導致的日益惡化的社會(huì )形勢的微觀(guān)指標。在這種社會(huì )中，政治精英異化，脫離社會(huì )和社會(huì )經(jīng)濟現實(shí)。無(wú)疑，經(jīng)濟落后的中東歐國家需要幾個(gè)十年才能趕上老成員國的發(fā)展。這期間不能有準確的預期和計劃性。經(jīng)濟增長(cháng)沒(méi)有帶來(lái)一個(gè)社會(huì )中較好的和更有效的收入再分配也沒(méi)有降低失業(yè)率，這可能導致事實(shí)上的低工資和社會(huì )支持的大幅下降。成功的自由市場(chǎng)轉型的代價(jià)一直由社會(huì )支付，只給少數人帶來(lái)福利[3]。無(wú)疑，波蘭在衰退的海洋中作為一個(gè)“綠島”是例外的，他不代表轉型的全部場(chǎng)景。對社會(huì )的大多數人來(lái)說(shuō)，他們付出了更多的成本，他們是輸家，他們處于不利的位置。塞爾維亞人或馬其頓人沒(méi)有看到鄰國克羅地亞、保加利亞或匈牙利發(fā)生迅速的變化。希臘的金融危機進(jìn)一步給歐洲一體化蒙上了一層陰影。歐盟的合法性（主導性）正在褪去。因此，這給了俄羅斯以可乘之機，特別是在那些與俄羅斯具有某些共同文化價(jià)值的國家。

　　第四，輸出俄羅斯的國家治理模式。威權形式在巴爾干國家受到歡迎，因為，同中歐相比，巴爾干地區的民主傳統相對欠缺，公民社會(huì )不發(fā)達。對當代巴爾干國家的當權者和社會(huì )的絕大部分民眾而言，自由主義的議會(huì )民主不是必須效仿的模式。在巴爾干，民事契約從來(lái)不被尊重和接受。不少?lài)抑械恼纬时幼o模式，是決策中的主導概念。國家對安全和穩定的需要大于對自由的需求。在巴爾干的政治環(huán)境中，普京式的威權比西方的議會(huì )民主制（要求數十年的形成過(guò)程）更適合當地的政治精英。對某些國家的政治精英而言，憲法是工具而不是要遵循的指南。

　　三、俄羅斯在巴爾干的經(jīng)濟利益 

　　雖然冷戰后俄羅斯在巴爾干的戰略目標是限制美國和北約在巴爾干的影響，但在歐洲一體化在巴爾干愈演愈烈的大背景下，俄羅斯意識到，不能一味在口頭上遏制歐美國家勢力的擴張，而是要通過(guò)擴大在巴爾干地區的經(jīng)濟存在，增強自己同西方國家競爭的能力。為此，俄羅斯一方面堅持充分利用這一地區一切可能的危機和沖突 ；另一方面，利用巴爾干國家不同程度的對外經(jīng)濟需求，擴大其在巴爾干的經(jīng)濟影響力。

　　根據與俄羅斯關(guān)系程度來(lái)劃分，前南斯拉夫地區國家可以分為三組。塞爾維亞和黑山同俄羅斯有“歷史關(guān)系”，是俄羅斯的傳統伙伴 ；波黑（特別是波黑塞族共和國）和馬其頓可以稱(chēng)之為有前景的伙伴 ；斯洛文尼亞和克羅地亞可以視為潛在的伙伴。

　　（一）傳統伙伴國家 

　　在巴爾干地區國家中，俄羅斯與塞爾維亞的經(jīng)貿關(guān)系最為密切。2003—2013 年間，俄羅斯向塞爾維亞投資28.5 億美元，主要投向能源領(lǐng)域。2003 年，俄羅斯盧克石油公司出資1.17 億歐元獲得貝爾格萊德石油公司（包括零售和批發(fā)石油及石油制品）79.5% 的股權及其180 個(gè)加油站。盧克石油公司一躍成為塞爾維亞最大的石油制品供應商和潛在的地區貿易者。2008 年，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司進(jìn)入塞爾維亞市場(chǎng)。同年12 月24 日，該公司獲得塞爾維亞石油和天然氣跨國公司——塞爾維亞石油工業(yè)（NIS）51% 的股權，2013 年增加到56.15%。俄天然氣工業(yè)公司現在控制著(zhù)諾維薩德市和潘切沃市的煉油廠(chǎng)。開(kāi)始建設南溪輸氣管線(xiàn)塞爾維亞段。2009 年11 月成立了南溪塞爾維亞合資公司（俄天然氣工業(yè)公司控股51%，塞爾維亞天然氣公司持股49%）。俄羅斯還參與了塞爾維亞巴納特天然氣存儲設施的現代化工程。

　　除能源領(lǐng)域之外，俄羅斯也參與塞爾維亞的鐵路建設。2013 年1 月11 日，俄羅斯向塞爾維亞提供8 億美元貸款，用于塞爾維亞政府向俄羅斯鐵路國際公司（2012 年12 月成立了俄羅斯鐵路子公司）支付建設塞爾維亞鐵路系統的費用。該工程于2014 年3 月26 日開(kāi)工。俄羅斯鐵路公司計劃將塞爾維亞350 千米鐵路現代化（并提供火車(chē)頭），包括200 千米貝爾格萊德到黑山巴爾的線(xiàn)路。這是俄羅斯在巴爾干第一個(gè)非能源大項目，也是俄羅斯鐵路公司在歐洲經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)項目。如果該項目成功， 它有可能成為俄鐵公司同其他巴爾干國家進(jìn)行基礎設施改造合作的范本。

　　黑山的外國直接投資主要來(lái)自俄羅斯。2001— 2010 年，俄羅斯向黑山投資5.683 億美元。目前， 黑山大約32% 的企業(yè)由俄羅斯商人控制[4]，約40% 的不動(dòng)產(chǎn)為俄羅斯人所有，甚至有的村莊百分之百歸俄羅斯人所有[5]。

　　俄羅斯在黑山的投資有兩個(gè)特點(diǎn) ：第一，投資非政府所為，亦非工業(yè)投資，完全是是私人投資。主要原因是黑山缺乏大企業(yè)，且遠離交通要道，而且俄羅斯有在此投資失敗的前例。第二，投資規模小，不動(dòng)產(chǎn)、旅館、咖啡館和飯店是投資的主要對象。黑山對俄羅斯的吸引力在于其怡人的氣候、當地民眾的友好態(tài)度、類(lèi)似的文化、便宜的食宿和不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí)，黑山所得稅稅率（9%）在歐洲最低， 法律環(huán)境較好。

　　在2006—2009 年間，黑山主要吸引的是俄羅斯的知識分子和中產(chǎn)階級（科學(xué)家、醫生、商人、藝術(shù)家和記者）[6]。但最近大眾傳媒的宣傳中有完全相反的看法，認為黑山是俄羅斯的殖民地，購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)的是接近俄羅斯政治精英的人，他們打算影響黑山的政治決策。還有一種擔憂(yōu)，俄羅斯資本已經(jīng)獲得太多的黑山不動(dòng)產(chǎn)，資本大規模撤出會(huì )導致黑山經(jīng)濟崩潰。2014 年5 月，黑山加入歐盟對俄羅斯制裁的隊伍，希望以此加快入盟速度[7]。2015 年8 月，俄羅斯將黑山列入反制裁國家名單[8]。制裁和反制裁給俄羅斯對黑山的投資前景蒙上了陰影。

　　（二）有前景的伙伴國家 

　　目前，俄羅斯是波黑塞族共和國的第四大投資國[9]。根據波黑官方數據，截至2012 年9 月， 俄在波黑的投資為7.6 億歐元，主要資產(chǎn)在波黑塞族共和國境內。俄在波黑的主要投資是2007 年俄羅斯海外石油公司（Зарубежнефть）購買(mǎi)的波黑布羅德和莫德里察煉油廠(chǎng)[10]。當時(shí)，塞族共和國總理多迪克親自參加與俄羅斯公司的談判[11]。這筆投資意義重大。俄投資（到2015 年，對煉油廠(chǎng)改造的投資將達7.5 億歐元）使一個(gè)蕭條城市的煉油廠(chǎng)起死回生。該煉油廠(chǎng)帶來(lái)的收益可以穩定塞族共和國的政治形勢，也有助于其從波黑中央政府和波黑高級代表那里獲得更多的經(jīng)濟自主權。

　　對俄羅斯的能源戰略而言，獲得波黑（和塞爾維亞）的煉油廠(chǎng)具有戰略意義，它們可以為歐盟市場(chǎng)提供經(jīng)過(guò)加工的俄羅斯石油產(chǎn)品[12]。俄羅斯與波黑塞族共和國在非烴領(lǐng)域還有合作。2013 年，俄羅斯在塞族共和國的新投資同比增長(cháng)了40%。俄羅斯私人投資者對波黑塞族共和國境內的烏格列維克熱電站和煤炭開(kāi)采進(jìn)行投資，總價(jià)值10 億歐元。

　　俄羅斯對波黑的穆克聯(lián)邦地區特別關(guān)注。2010 年以來(lái)，塞爾維亞石油公司（NIS）和俄羅斯國外石油公司在該地區進(jìn)行了地質(zhì)勘探[13]，2013 年這兩家公司接手了奧地利石油和天然氣集團（OMV） 在波黑聯(lián)邦地區的加油站[14]。同年5 月30 日，俄羅斯聯(lián)邦工商會(huì )與波黑在莫斯科舉行了兩國商務(wù)合作論壇[15]，這是兩國首次舉辦此類(lèi)論壇，在論壇上， 兩國簽署了互免簽證協(xié)定[16]。

　　不過(guò)，俄羅斯與波黑的雙邊合作也存在問(wèn)題。兩國尚未簽署雙邊投資保護和避免雙重征稅協(xié)定， 沒(méi)有雙邊貿易協(xié)定，沒(méi)有開(kāi)通直航。此外，波黑的政治形勢也尚未最終穩定下來(lái)，這些都不利于雙方開(kāi)展進(jìn)一步經(jīng)貿合作。

　　俄羅斯在馬其頓的投資相對較少。最大的投資項目是俄羅斯制藥企業(yè)普羅泰克集團（Protek Group）投資800 萬(wàn)美元在馬其頓首都斯科普里建立了一家制藥工廠(chǎng)。在能源合作方面，2005 年， 俄羅斯石油巨頭盧克石油公司進(jìn)入馬其頓，2006 年開(kāi)設了一個(gè)加油站，截至2016 年3 月底，盧克石油公司在馬其頓經(jīng)營(yíng)28 個(gè)加油站[17]。馬其頓國內政治動(dòng)蕩不定，但經(jīng)濟形勢相對穩定，本幣匯率起伏不大，投資環(huán)境較好。2012 年，俄羅斯和馬其頓簽署了免簽協(xié)定[18]。近年來(lái)，俄羅斯與馬其頓雙邊貿易起伏較大，2011 年雙邊貿易為1.51 億美元， 2013 年僅為7 500 萬(wàn)美元。未來(lái)，俄羅斯在馬其頓可能會(huì )對農業(yè)、輕工業(yè)和宗教圣地旅游（奧赫里德湖地區）領(lǐng)域進(jìn)行投資。

　　（三）潛在的伙伴國家 

　　俄羅斯是斯洛文尼亞重要的經(jīng)貿伙伴之一。2014 年，俄羅斯成為斯洛文尼亞第七大貿易伙伴和第五大投資國。截至2011 年，俄羅斯在斯洛文尼亞的直接投資為9 070 萬(wàn)歐元。最大的投資是俄羅斯生鐵和焦煤生產(chǎn)商煤焦炭集團（Koks）購買(mǎi)了斯洛文尼亞冶金控股公司（SIJ）16.86% 的股份， 以及俄旅游公司購買(mǎi)了斯洛文尼亞馬里博爾酒店（Terme Maribor）的多數股份。

　　與其他巴爾干國家不同的是，斯洛文尼亞對俄羅斯的投資超過(guò)了俄羅斯在斯洛文尼亞的投資。截至2011 年底，斯洛文尼亞對俄投資達到3.361 億歐元。俄羅斯是斯洛文尼亞海外投資的第四大目的國[19]。斯洛文尼亞在俄投資項目包括莫斯科州伊斯特拉工業(yè)區的科爾卡—羅斯制藥廠(chǎng)（Krka-Rus）和奧金措沃的奧迪拉克油漆廠(chǎng)［斯洛文尼亞“太陽(yáng)神” 集團（Helios）的一部分］。斯洛文尼亞還與俄羅斯雅羅斯拉夫州和薩馬拉州簽署了貿易和投資合作協(xié)定。斯洛文尼亞瑞科建筑工程公司（Riko）也宣布在俄羅斯建立工廠(chǎng)。

　　俄羅斯與斯洛文尼亞相互投資活躍得益于兩國政治關(guān)系的不斷發(fā)展。2010—2013 年間，雙方總統和總理級訪(fǎng)問(wèn)9 次，簽署各類(lèi)合作文件60 個(gè)。然而，斯洛文尼亞加入歐盟對俄羅斯的制裁之后， 兩國的經(jīng)貿關(guān)系受到影響。

　　俄羅斯是克羅地亞第八大出口目的國和第六大進(jìn)口來(lái)源國（2014 年）。克羅地亞94% 的石油從俄羅斯進(jìn)口，由此造成克羅地亞與俄羅斯的貿易常年呈現赤字。南斯拉夫聯(lián)邦解體之后，雖然每一屆克羅地亞領(lǐng)導人都強調歡迎俄羅斯的投資，但俄羅斯在克羅地亞的直接投資一直不溫不火。1995— 2014 年，俄羅斯在克羅地亞的累計投資只有9 300 萬(wàn)歐元。俄羅斯投資主要分布在加油站、旅游業(yè)和銀行業(yè)。

　　在能源合作領(lǐng)域，俄羅斯盧克石油公司在克羅地亞建立了48 個(gè)加油站，在武科瓦爾和奧米沙里兩個(gè)城市建立了石油終端站。克羅地亞的造船業(yè)很發(fā)達，1993—2009 年間克羅地亞在里耶卡、普拉、特羅吉爾和斯普利特的造船廠(chǎng)共為俄羅斯建造了41 艘貨船，運載量為158 萬(wàn)噸（油船、大宗貨船、化學(xué)品船和浮動(dòng)碼頭）。2009 年9 月，克羅地亞造船廠(chǎng)聯(lián)合會(huì )（Yadranbrod）與俄羅斯聯(lián)合造船公司簽署了長(cháng)期合作協(xié)定。

　　2015 年2 月16 日，俄羅斯與克羅地亞舉行經(jīng)濟論壇，來(lái)自克羅地亞的100 名商界人士和250 名來(lái)自俄羅斯的企業(yè)家參加了論壇[20]。論壇期間，雙方簽署了若干合同，總金額為3 000 萬(wàn)歐元。然而， 此次論壇遭到了美國駐克羅地亞大使的批評，因為克羅地亞參加了對俄羅斯的經(jīng)濟制裁。但參加論壇的克羅地亞經(jīng)濟部長(cháng)伊凡. 福爾多里雅克辯稱(chēng)，雖然克羅地亞參加了對俄羅斯的制裁，但克羅地亞有權探索經(jīng)濟制裁之外領(lǐng)域的經(jīng)濟合作機會(huì )[21]。為吸引俄羅斯的私人投資，克羅地亞在2014 年7 月修改了外國人在克羅地亞購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)法規，允許個(gè)人直接購買(mǎi)克羅地亞不動(dòng)產(chǎn)，而此前，個(gè)人必須通過(guò)企業(yè)購買(mǎi)克羅地亞不動(dòng)產(chǎn)[22]。

　　四、小結 

　　在俄羅斯看來(lái)，巴爾干地區是抗衡甚至抵消西方影響的場(chǎng)所。因為這一地區政治上不穩定，國家間相互敵視，建立睦鄰關(guān)系進(jìn)展緩慢。普京的進(jìn)攻性外交政策加之美國的戰略重心轉向（中）東歐和亞太地區，巴爾干成為俄羅斯與歐洲大西洋利益對抗的絕佳地點(diǎn)。不同于俄羅斯與烏克蘭、格魯吉亞和波羅的海三國的關(guān)系，俄羅斯不可能阻止西巴爾干國家加入歐盟。在某種程度上，俄羅斯甚至希望在歐盟中擁有特洛伊木馬。

　　俄羅斯對每個(gè)巴爾干國家采取了不同的政策。從經(jīng)濟、政治甚至軍事關(guān)系角度來(lái)看，俄羅斯與塞爾維亞的關(guān)系更密切，黑山已經(jīng)與俄羅斯拉開(kāi)了距離，克羅地亞早已對俄羅斯資本敬而遠之，斯洛文尼亞的經(jīng)濟在一定程度上轉向俄羅斯，盡管雙方的經(jīng)濟潛力存在巨大的不對稱(chēng)性。俄羅斯與西巴爾干六國經(jīng)貿關(guān)系產(chǎn)生的影響也不盡相同。俄羅斯的投資在某些國家成為其國家政治穩定的保證 ；在有的國家，在一定時(shí)間里或在最近的未來(lái)能夠發(fā)揮支持該國經(jīng)濟的作用 ；但在有的國家里，俄羅斯的投資并不成功。

　　當然，俄羅斯與歐盟在巴爾干的影響力不可同日而語(yǔ)。雖然俄羅斯與巴爾干國家的經(jīng)貿聯(lián)系不斷增多，但同西方國家相比，俄羅斯介入巴爾干的程度還十分有限，不可能取代歐盟發(fā)揮吸引巴爾干國家經(jīng)濟注意力的作用[23]。西巴爾干六國與俄羅斯的貿易額（僅占六國貿易總額的4.9%）同這些國家與歐盟的貿易額（占比66.2%）相差甚遠。另外， 西方國家在促成巴爾干和平中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用， 戰后也是維持該地區穩定與發(fā)展的重要力量。在過(guò)去20 多年間，他們對巴爾干的和平與安全投入了數十億美元。在1999—2009 年，僅歐盟就向科索沃提供援助18 億歐元，用于沖突后管理。歐盟還向歐盟科索沃法務(wù)使團（EULEX）提供8 億歐元作為啟動(dòng)資金[24]。

　　目前，由于西方制裁、盧布持續貶值、外國直接投資減少，與此同時(shí)，國際油價(jià)大幅下滑，俄羅斯經(jīng)濟形勢不斷惡化，極大限制了俄羅斯在巴爾干地區的經(jīng)濟擴張。

　　對歐盟而言，巴爾干不是西方的重要市場(chǎng)。歐盟與巴爾干地區的貿易和投資只是其國際貿易和投資的一小部分。真正讓西方擔憂(yōu)的是巴爾干地區的地緣政治和地緣經(jīng)濟地位以及可能產(chǎn)生的不穩定。

　　西方政治家認為，應該采取措施抵制甚至消除俄羅斯在巴爾干地區所做的努力。歐盟認為，巴爾干地區融入歐洲一體化是阻止普京可能利用巴爾干的不穩定來(lái)達到其目標的最重要途徑[25]。為此，歐盟要采取積極行動(dòng)[26]，要求巴爾干國家政府奉行親歐洲政策，積極推動(dòng)歐洲議程。德國就曾對俄羅斯在巴爾干影響不斷增強表現出強烈的“擔憂(yōu)”。2014 年，德國總統高克訪(fǎng)問(wèn)斯洛文尼亞，表明了德國對這一地區的承諾[27]。同時(shí)，借西巴爾干國家在柏林召開(kāi)會(huì )議之機啟動(dòng)了“柏林進(jìn)程”[28]。此舉旨在鞏固西巴爾干國家的歐洲觀(guān)念，保持其向歐盟不斷接近的步伐，繼續向這些國家提供歐洲愿景。

　　俄羅斯是巴爾干地區的重要外部因素，其與這一地區的主要國家塞爾維亞簽署了政治、經(jīng)濟和軍事等領(lǐng)域的合作協(xié)定。從巴爾干地緣政治和民族關(guān)系的角度看，塞爾維亞占有核心地位。客觀(guān)地說(shuō)， 沒(méi)有穩定的塞爾維亞就不會(huì )有科索沃和波黑的長(cháng)期穩定，也不會(huì )有整個(gè)地區的長(cháng)期穩定。將俄羅斯完全排除在巴爾干之外，該地區的國內和國際關(guān)系正常化有可能受到阻礙。同時(shí)，如果讓塞爾維亞和波黑塞族共和國面臨選邊站的困境，不排除發(fā)生烏克蘭式危機的可能[29]。

　　【作者簡(jiǎn)介】 朱曉中，中國社會(huì )科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士生導師。

　　注釋?zhuān)?/strong> 

　　[1] 目前，巴爾干地區國家處于歐洲一體化的不同階段 ：2004 年、2013 年，斯洛文尼亞和克羅地亞先后加入歐盟。黑山和塞爾維亞已開(kāi)始入盟談判。馬其頓因與希臘存在國名之爭導致入盟談判遲遲不能啟動(dòng)， 阿爾巴尼亞和波黑已遞交入盟申請。

　　[2]中歐自由貿易區協(xié)定（Central European Free Trade Agreement， CEFTA）。1992 年12 月21 日，捷克、波蘭、匈牙利和斯洛伐克的外長(cháng)在波蘭簽署了建立自由貿易區的協(xié)定，以取代由波蘭、捷克斯洛伐克和匈牙利三國1991 年2 月成立的維謝格拉德集團（Vise grad Group）。1993 年1 月1 日，中歐自由貿易區協(xié)定正式生效。

　　[3] Jan Mu.，Peripheral Position of the Balkans and its Future Relations with Russia，in Rocznik Instytutu Europy .rodkowo-Wschodniej Rok 13（2015），p. 116. http://www.iesw.lublin.pl/rocznik/pliki/Rocznik_2015-226.pdf

　　[4] Вагнер А. Российский след в Черногории，08.04.2013. http://www.svoboda.org/content/article/24950844.html

　　[5] Paul Bradbury，Half of Montenegro's property bought by Russians，claims paper，Jan 8，2012. http://www.digitaljournal.com/article/317523

　　[6] Dragana Radoji.i. . Migracija russkih v Chernogoriju v nachale XXI-go veka // Evropejskaja identichnost' i kul'turnoe mnogoobrazie.Ch. I. Moscow.，2009. pp. 135-147.

　　[7] Montenegro supports Russia sanctions in order to hasten EU accession，22 May，2014. https://www.rt.com/news/160776-montenegro-eu-sanctions-russia/

　　[8] DusicaTomovic，Russia Extends Sanctions to Include Montenegro，14 Aug 2015. http://www.balkaninsight.com/en/article/montenegro-gets-revenge-for-sanctions-agains-russia-08-14-2015

　　[9] Bosnian serbs woo investors from Russia，April 1，2016. http://www.balkaninsight.com/en/article/russia-republika-srpska-seekstronger-economic-ties-03-31-2016

　　[10] Neftegazinkor to invest 150 mln euros in Bosnia's oil refinery Brod next year. Dec 24，2010. http://www.fondsk.ru/news/2014/02/14/bosnijskaja-vesna-i-serbskij-zakat-25728.html

　　[11] Зарубежнефть пригласили в Боснию，Kommersant，August 17，2006. http://www.kommersant.ru/doc/698242

　　[12] 波黑布羅德煉油廠(chǎng)的年產(chǎn)能為120 萬(wàn)噸。莫德里察的機油生產(chǎn)廠(chǎng)是歐洲第三大同類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)。2007 年，俄羅斯國外石油公司攜手布羅德和莫德里察兩家煉油廠(chǎng)收購了巴爾干地區最大的汽油分銷(xiāo)商之一“巴尼亞盧卡石油公司”（Nestro Optima Group）。

　　[13] Slon.ru. July 16，2010. http://slon.ru/news/424277/

　　[14] OMV to Sell Petrol Stations in Croatia and Bosnia，January 18，2012. http://www.friedlnews.com/article/omv-to-sell-petrolstations-in-croatia-and-bosnia ；NIS ACQUIRES OMV PETROL STATIONS IN BIH，Nov. 30，2012. http://www.gazprom-neft.com/press-center/news/841515/

　　[15] Бизнес-форум . Деловое сотрудничество с Боснией и Герцеговиной.. http://www.rf-bih.ru/?p=541

　　[16] Златко Лагумджия: безвизовый режим откроет двери для бизнеса и туризма，30.05.2013，RIA Novosti. May 30，2013. http://ria.ru/interview/20130530/940309318.html

　　[17] Lukoil Macedonia opens a new station in Radovis，CIJ Journal，2016-03-22. http://cijjournal.com/en/encompassme/17241/lukoil-macedonia-opens-a-new-station-in-radovis

　　[18] Александр Пивоваренко，Взаимовыгодное сотрудничество России и Македонии，26 июня 2012，http://russiancouncil.ru/blogs/balkanes/?id_4=111

　　[19] Ekspert，December 9，2013. http://expert.ru/countries/2013/05/zachem-vkladyivat-v-sloveniyu/

　　[20] Croatia-Russia Trade Forum Opens in Moscow，Feb. 17 2015，http://www.balkaninsight.com/en/article/high-croatianrepresentation-in-moscow-despite-eu-sanctions

　　[21] EU-28 Watch，Issue no.11，Croatia. http://eu-28watch.org/issues/issue-no-11/croatia/

　　[22] Croatia courts Russian buyers with legal change，July 30， 2014. http://www.croatiapropertysales.com/news/Croatia-courts-Russian-buyers-with-legal-change/45.html

　　[23] Balcer，Matushka Rossiya and the Balkans，“Aspen Review Central Europe”，2015，no. 2，p. 68.

　　[24] J. Hughes，Paying for Peace: Comparing the EU’s Role in the Conflicts of Northern Ireland and Kosovo，“Ethnopolitics”，vol. 8， 2007，no. 3-4，p. 297.http://personal.lse.ac.uk/HUGHESJ/Images/PayingforPeace.pdf

　　[25] Henrik Von Homeyer，Don't leave Serbia to Russia and China，27. MAR 2015. https://euobserver.com/opinion/128157

　　[26] Du.an Relji.，Does the EU want to bring Russia and Turkey into the Western Balkans?，12 Dec 2014. http://www.euractiv.com/sections/global-europe/does-eu-want-bring-russia-and-turkey-westernbalkans-310780

　　[27] Stefan Wagstyl，Germany acts to counter Russia’s Balkan designs，November 27，2014. http://www.ft.com/cms/s/0/5e1d833c-7659-11e4-a704-00144feabdc0.html

　　[28] 柏林進(jìn)程是一個(gè)與歐盟未來(lái)擴大有關(guān)的外交倡議，始于2014 年在德國首都柏林召開(kāi)的西巴爾干國家會(huì )議，旨在鞏固和保持歐盟一體化進(jìn)程，降低歐洲懷疑主義情緒，消除歐盟5 年不擴大帶來(lái)的消極影響。柏林進(jìn)程是一個(gè)政府間合作倡議，旨在振興西巴爾干和有關(guān)國家之間的多邊聯(lián)系，改善西巴爾干地區在基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展等問(wèn)題上的合作。

　　[29] Tanjug，EU “not asking Serbia to impose sanctions”November 19，2014. http://www.b92.net/eng/news/politics.php?yyyy=2014&mm =11&dd=19&nav_id=92288