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　　【摘要】2013年11月，烏克蘭社會(huì )圍繞是否與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定爆發(fā)了嚴重的政治危機。此次危機反映出烏克蘭存在的國家發(fā)展道路矛盾，也是大國矛盾激化的表現。俄羅斯與西方在冷戰后形成的對話(huà)與合作關(guān)系逐漸破裂，雙方在意識形態(tài)、經(jīng)濟一體化、地緣安全等方面的分歧日益明顯。美國和歐盟以“軟實(shí)力”手段在烏克蘭推銷(xiāo)東方伙伴關(guān)系計劃，俄羅斯則以能源、貸款和市場(chǎng)等硬實(shí)力進(jìn)行回擊。大國的介入使烏克蘭的歐洲一體化危機不斷升級，并最終導致流血沖突、族群矛盾和政權更迭。化解危機不僅需要各方對憲政制度的尊重，更依賴(lài)于大國關(guān)系的緩和。 

　　【關(guān)鍵詞】烏克蘭;大國關(guān)系;歐洲一體化;發(fā)展道路;軟實(shí)力;硬實(shí)力 

　　烏克蘭位于俄歐之間的緩沖地帶，地緣戰略意義非常重要，一直都是俄羅斯和西方爭取的對象。全球金融危機之后，周邊大國更有趁人之危而捷足先得的企圖。2013年11月，在烏克蘭爆發(fā)的政治危機源于是否與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，這是烏克蘭國家發(fā)展道路的分歧爆發(fā)，也是歐盟與俄羅斯在烏克蘭的地緣政治之爭。歐洲一體化對于烏克蘭來(lái)說(shuō)，不僅是區域經(jīng)濟一體化選擇，而是國家發(fā)展模式的選擇。對于俄羅斯和歐盟而言，烏克蘭的歐洲一體化政策同樣意味著(zhù)，未來(lái)烏克蘭屬于哪個(gè)國際政治體系的選擇。歐盟和俄羅斯在危機爆發(fā)以后，紛紛指責對方在干涉烏克蘭內政，施加政治和經(jīng)濟壓力，甚至是一種外交訛詐。俄羅斯外長(cháng)謝爾蓋·拉夫羅夫譴責西方國家面對烏克蘭政治危機喪失“現實(shí)判斷力”，試圖以恐嚇手段切斷烏俄兩國關(guān)系，而歐洲的反應“接近歇斯底里”。[①]德國總理默克爾則罕見(jiàn)強硬地說(shuō)，烏克蘭有權自己決定同歐盟的關(guān)系，第三方無(wú)權干預。[②]從國內政治的角度看，這是一場(chǎng)政治危機；從國際政治的角度看，則是俄羅斯與西方在烏克蘭進(jìn)行的一次地緣政治爭奪，是雙方“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”的一次激烈對決。 

　　一、由融入歐洲一體化引發(fā)的政治危機 

　　自獨立以來(lái)，烏克蘭一直把融入歐洲一體化作為其外交的主要目標。2012年，烏克蘭與歐盟完成了聯(lián)系國協(xié)定和自貿區協(xié)議的談判，這是烏克蘭與歐盟關(guān)系的重要里程碑。然而，就在雙方即將正式簽署協(xié)定前，亞努科維奇突然宣布暫停簽署協(xié)議，此舉引發(fā)烏克蘭數以萬(wàn)計親歐盟民眾的不滿(mǎn)，爆發(fā)了自2004年“橙色革命”以來(lái)最大規模的示威。反對黨及其支持者包圍了總統府、政府大樓與國會(huì )大廈，與警察發(fā)生了的激烈沖突，造成數百人傷亡。烏克蘭現有版圖的歷史不足70年，如今的烏克蘭西部領(lǐng)土在蘇聯(lián)成立前仍被羅馬尼亞、波蘭和捷克斯洛伐克占據，由于長(cháng)期不在沙俄的版圖里，居民大多信仰天主教和本土東正教為主，原生態(tài)的烏克蘭文化在這個(gè)地區得以保留。東部地區則是另一種情況，它在歷史上長(cháng)期處于沙皇俄國的統治之下，當地居民主要信奉莫斯科的東正教，在宗教、文化、經(jīng)濟上更加“俄羅斯化”。東西部在經(jīng)濟領(lǐng)域也略有差異，西部地區以農業(yè)為主，這些經(jīng)濟領(lǐng)域在獨立以后與俄羅斯的經(jīng)濟聯(lián)系不多，東部地區曾是蘇聯(lián)時(shí)期重要的重工業(yè)區，也是獨立的烏克蘭經(jīng)濟的重要支柱，該地區擁有的機械制造、冶金、國防軍工等行業(yè)在產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)品市場(chǎng)上仍然與俄羅斯保持了較多的合作。烏克蘭獨立以后，一直存在著(zhù)“烏克蘭向何處去”的爭論，也就是尋找適合本國國情的發(fā)展道路問(wèn)題。圍繞這個(gè)問(wèn)題上，在烏克蘭社會(huì )存在著(zhù)以第聶伯河為界劃分出東方和西方兩個(gè)陣營(yíng)，東部地區從現實(shí)主義角度出發(fā)，支持繼續留在俄羅斯主導的獨聯(lián)體經(jīng)濟圈，西部地區則從理性主義和民族主義出發(fā)，傾向于盡快融入歐洲一體化，東西對立的道路選擇成為威脅國家穩定和完整的重大考驗。 

　　正是基于不同的歷史、文化和現實(shí)考慮，各派政治力量在“國家發(fā)展道路”問(wèn)題上產(chǎn)生了不同的認同矛盾。建構主義認為，集體認同對于區域內國家是否采取經(jīng)濟合作的行動(dòng)以及以何種方式進(jìn)行合作、合作的程度等起著(zhù)決定性的作用。[③]集體認同的形成和發(fā)展是當今一種新的跨國現象，可能對國際體系產(chǎn)生重要影響，在一體化程度最高的歐盟體現得尤為明顯。認同構建的一般邏輯應該是：個(gè)人認同——族群認同——國家認同——地區認同。只有在一個(gè)國家內部形成統一穩定的國家認同，通過(guò)統一的國家認同來(lái)確定國家的核心利益所在，才能夠真正意義上確定國家的外交政策，進(jìn)而形成國家在地區認同和利益確認。國家內部的認同分歧直接影響外部的地區認同形成，進(jìn)而影響該國參與區域經(jīng)濟一體化。在一些已經(jīng)形成清晰的國家認同的國家，他們在參與區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程較少引發(fā)國內政治紛爭。例如，東歐國家和波羅的海三國在加入歐盟過(guò)程中幾乎沒(méi)有引發(fā)國內政治問(wèn)題。另外一些國家尚處在國家認同的構建過(guò)程之中，對于“我們是誰(shuí)？”這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有形成共識前，無(wú)法形成清晰的地區集體認同，也就不可能回答“我們屬于誰(shuí)”的問(wèn)題。這些問(wèn)題在烏克蘭表現的尤為明顯，歐洲文明、斯拉夫文明處于膠著(zhù)競爭的態(tài)勢。在社會(huì )沒(méi)有達成清晰明確的共識之前，在任何一體化政策都有可能引發(fā)社會(huì )的分裂和對立。一方面，生在東部或西部的烏克蘭人基于不同語(yǔ)言、歷史文化、宗教、民族印象，形成了差異化地域化明顯的民族國家認同。 

　　這次危機中不僅存在著(zhù)以地域性的民族國家認同差異，還顯現出“新烏克蘭人”與“蘇聯(lián)人”之間的政治認同差異。在蘇聯(lián)解體后的20余年間成長(cháng)起來(lái)的新生代烏克蘭人逐漸成為社會(huì )中不容忽視的政治群體，這些新生代烏克蘭對于本國歷史和民族文化有著(zhù)更加獨立的認識。蘇聯(lián)解體以后，烏克蘭教育部門(mén)在歷史教育上更多地強調了烏克蘭民族歷史教育，以烏克蘭的視角來(lái)還原了沙皇俄國和蘇聯(lián)時(shí)期在烏克蘭的歷史。新教科書(shū)中對烏克蘭民族主義者反抗沙皇統治、二戰期間的“烏克蘭獨立軍”反抗蘇聯(lián)統治，以及20世紀30年代的烏克蘭大饑荒等歷史做了翔實(shí)的介紹，這讓新生代烏克蘭人對于俄羅斯的認識心存警惕。另外，烏克蘭在獨立后進(jìn)行的政治西方化和經(jīng)濟全球化，一定程度上也促進(jìn)了西方文化和意識形態(tài)的廣泛傳播，新生代烏克蘭人對于斯拉夫文化和西方文明，特別是在民主、自由和價(jià)值觀(guān)等方面有著(zhù)不同于父輩的認識。 

　　基于不同歷史認識和價(jià)值觀(guān)，烏克蘭社會(huì )在歐洲一體化政策上的分歧日趨明顯。圍繞是否與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定和自貿區協(xié)議展開(kāi)的政治分歧也是國家認同分裂的縮影，是獨立后的烏克蘭社會(huì )出現的現實(shí)與歷史之間的裂痕。親西方政黨和支持者通過(guò)發(fā)起街頭示威來(lái)對抗亞努科維奇政府的暫停簽署聯(lián)系國協(xié)定的決定，烏克蘭的歐洲一體化分歧是導致政治危機的導火索和直接誘因，外部大國的干涉則是導致政治危機升級為國家危機的主要原因。 

　　二、俄與西方關(guān)系調整對烏克蘭的影響 

　　烏克蘭國內的政治紛爭從來(lái)就不是孤立存在的，或者是地緣政治競爭的結果，或者導致地緣政治環(huán)境緊張。特殊的地緣環(huán)境決定了烏克蘭發(fā)生的任何危機都有可能改變大國力量的對比，甚至會(huì )影響全球政治格局的發(fā)展，這是俄羅斯與西方世界在烏克蘭獨立后的短短二十余年間展開(kāi)的第二次激烈爭奪。為了扶持的烏克蘭獨立和國家穩定，歐盟曾給予了烏克蘭大量的政治和經(jīng)濟援助。[④]在第一次爭奪的“橙色革命”中，西方取得了暫時(shí)的勝利，而后俄羅斯重新奪回主動(dòng)權。喬治·布什的執政時(shí)期，歐盟和美國曾一起在原蘇聯(lián)國家發(fā)動(dòng)了多起“顏色革命”。但是，“顏色革命”后上臺的民主斗士并沒(méi)有完成民主化任務(wù)，腐敗和內斗丑聞卻讓這些革命斗士失去了人民的信任，這些努力的失敗并沒(méi)有阻擋美國和歐盟繼續在原蘇聯(lián)國家擴大影響的腳步。2013年年末，在烏克蘭的“歐洲一體化危機”中，俄羅斯在關(guān)鍵時(shí)刻不惜重金，促使亞努科維奇暫停了與歐盟的一體化進(jìn)程，并引發(fā)激烈的烏克蘭政治危機。由于以美國為首的西方陣營(yíng)與俄羅斯都積極參與到政治危機之中，不斷有歐盟領(lǐng)導人、美國助理國務(wù)卿紐蘭、波蘭和立陶宛領(lǐng)導人造訪(fǎng)基輔獨立廣場(chǎng)，為支持歐洲一體化的示威群眾鼓舞士氣，向時(shí)任總統亞努科維奇施加外交和政治壓力。美國軍方領(lǐng)導人甚至向烏克蘭軍方和內務(wù)部部長(cháng)打電話(huà)，要求軍方和警察部隊不要鎮壓和干涉廣場(chǎng)的暴力示威。大國關(guān)系在烏克蘭的激烈博弈推動(dòng)了政治危機幾何級的升級，并最終對烏克蘭社會(huì )造成難以彌合的巨大傷害。因此，研究烏克蘭政治危機必須要考察背后的大國關(guān)系因素。 

　　1、失敗的美俄關(guān)系“重啟”。奧巴馬總統在2009年上任后提出了“重啟”美俄關(guān)系，此舉旨在緩解美俄之間在小布什執政時(shí)期形成緊張對峙的局面。美國采取了重開(kāi)軍控談判、暫緩北約東擴、調整反導計劃等三項舉措，俄羅斯也“投桃報李”，在阿富汗戰事上為北約運輸物資提供一定的便利，在制裁伊朗問(wèn)題上做出配合，在戰略武器與反導關(guān)系上達成妥協(xié)。然而，雙方關(guān)系短暫的緩和并沒(méi)有持續多久，由于固有的意識形態(tài)矛盾和全球利益分歧并未得到解決，美俄關(guān)系“重啟”進(jìn)程實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大。 

　　造成俄美關(guān)系重啟失敗的因素是多方面的，其中最主要的因素還是雙方在意識形態(tài)領(lǐng)域不可調和的矛盾。進(jìn)入2011年，美國國務(wù)卿希拉里公開(kāi)批評俄羅斯的杜馬選舉存在“大量舞弊”。她表示，”正如我們在許多地方看到的那樣，俄羅斯的議會(huì )選舉既不自由也不公正。”^[⑤]。2012年5月，在普京第三次重返克林姆林宮之后，美俄關(guān)系進(jìn)一步惡化。2012年11月，美國參議院通過(guò)了一項人權捆綁法案《馬格尼茨基法案》[⑥]。俄羅斯作為回應，普京總統在2012年12月簽署了禁止美國公民收養俄羅斯兒童的《季馬雅科夫列夫法案》。這項法案除禁止美國夫婦收養俄羅斯兒童外，還規定接受美國資助的非營(yíng)利組織禁止從事政治活動(dòng)，這一項規定實(shí)質(zhì)是對美國資助俄羅斯反對派活動(dòng)組織的禁令。2013年8月，俄羅斯向美中情局前雇員斯諾登提供了政治庇護，使重啟的美俄關(guān)系最終失敗。俄總統新聞發(fā)言人佩斯科夫在接受“今日俄羅斯”電視臺采訪(fǎng)時(shí)表示，“毫無(wú)疑問(wèn)，雙邊關(guān)系正遭遇艱難的時(shí)期，目前的狀況沒(méi)有達到預期的重啟，我們需要一種新的重啟，以便雙邊關(guān)系邁入新階段”。[⑦] 

　　2、俄羅斯重啟獨聯(lián)體一體化攻引起西方的強烈不安。蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯在葉利欽時(shí)期曾奉行一邊倒向西方的外交政策，希望借此來(lái)?yè)Q取西方社會(huì )的經(jīng)濟援助。但是，歐盟和北約啟動(dòng)的雙東擴進(jìn)程很快打破了這種幻想，此舉嚴重壓縮了俄羅斯的地緣空間。2008年爆發(fā)的全球金融危機使得美國和歐盟無(wú)暇顧及原蘇聯(lián)地區，這為俄羅斯重新啟動(dòng)獨聯(lián)體一體化提供了良好的機會(huì )。在美俄關(guān)系的“重啟”之初，美國暫緩了北約東擴的步伐。俄羅斯利用原蘇聯(lián)國家在全球金融危機后出現的經(jīng)濟困難，加快了重新整合獨聯(lián)體的經(jīng)濟一體化。2009年11月，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國正式成立俄白哈關(guān)稅同盟。自2010年1月1日起，三國對外實(shí)行統一的進(jìn)口稅率；2010年7月1日，俄羅斯與白俄羅斯率先取消了關(guān)境；2011年7月1日，俄羅斯與哈薩克斯坦取消了關(guān)境。俄羅斯主導的“俄白哈關(guān)稅聯(lián)盟”在2011年正式運轉起來(lái)，此舉引起美國和歐盟的焦慮。時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里警告說(shuō)，俄羅斯正借助經(jīng)濟一體化的方案重建新版蘇聯(lián)。這位美國國務(wù)卿在都柏林召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)：”有關(guān)舉措旨在讓該地區重新蘇維埃化。”“但我們不會(huì )被騙，我們清楚他們的目標，也正努力找出延緩或阻礙其實(shí)現的有效方法。”希拉里說(shuō)，在有關(guān)方面努力尋求地區霸權的同時(shí)，支持莫斯科的前蘇聯(lián)加盟共和國政權展開(kāi)了新的鎮壓行動(dòng)。^[⑧] 

　　三、圍繞烏克蘭的大國競爭——軟實(shí)力[⑨]與硬實(shí)力的對決 

　　美國和北約在2008年的俄格戰爭后發(fā)現，在俄羅斯傳統勢力范圍的核心區采取硬實(shí)力擴張會(huì )遭致俄羅斯的強硬回擊，美國和北約于是悄悄退出軍事競爭的前沿，轉而采取由歐盟主導的以“軟實(shí)力”外交為主的“東方伙伴關(guān)系計劃”，試圖通過(guò)其在意識形態(tài)、文化和外交優(yōu)勢來(lái)繼續擠壓俄羅斯的地緣空間，而俄羅斯對此有著(zhù)清晰的認識。俄羅斯副外長(cháng)卡拉辛稱(chēng)，歐盟的東方伙伴關(guān)系是迫使東方伙伴國進(jìn)行人為的站隊選擇:”你是同歐盟站在一邊呢，還是同俄羅斯站在一邊?。”^[⑩]俄外長(cháng)拉夫羅夫也在布魯塞爾公開(kāi)表達了，俄羅斯對歐盟即將出臺的東方伙伴關(guān)系的擔憂(yōu)和憤怒。他說(shuō)：歐洲的鄰國政策、東方伙伴關(guān)系和歐盟許多其他計劃都是在沒(méi)有俄羅斯，或這些計劃所包括的國家參與的情況下做出的。東方伙伴關(guān)系是歐盟試圖劃定新的“勢力范圍”。同日，拉夫羅夫在盧森堡參加歐俄常設伙伴關(guān)系理事會(huì )會(huì )議時(shí)表示：“我們聽(tīng)到來(lái)自布魯塞爾的聲明，說(shuō)這不是試圖建立新的勢力范圍，它不是針對俄羅斯的進(jìn)程。我們想相信這種保證，但我不否認，歐盟該倡議的某些評論使我們擔憂(yōu)。”[11]俄羅斯為此被迫則以能源和經(jīng)濟手段來(lái)阻擊對手，這反映出大國關(guān)系的新變化及未來(lái)的演變趨勢。 

　　1、歐盟的“軟實(shí)力”外交——東方伙伴關(guān)系計劃 

　　為了回應俄羅斯啟動(dòng)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和“俄格戰爭”在地緣政治給西方帶來(lái)的壓力，以美國為首的西方陣營(yíng)也迅速調整了在原蘇聯(lián)空間的爭奪戰略。2008年的“俄格戰爭”讓美國和北約認識到，以軍事手段支持原蘇聯(lián)國家解決內部領(lǐng)土和民族矛盾的做法十分危險，只能引發(fā)俄羅斯以更強硬的軍事手段反擊。美國為首的北約卻沒(méi)有直接軍事干預的法律基礎，以及與俄羅斯進(jìn)行“核大戰”的決心。俄羅斯也認為，俄格戰爭阻止了北約向原蘇聯(lián)國家擴大的步伐。[12]于是，西方開(kāi)始調整在原蘇聯(lián)地區的滲透策略，美國淡出地緣政治爭奪的前臺，歐盟在原蘇聯(lián)地區推出了“東方伙伴關(guān)系計劃”，利用歐洲在文化、意識形態(tài)和外交等“軟實(shí)力”，推動(dòng)把包括烏克蘭在內的6個(gè)原蘇聯(lián)國家納入西方的政治經(jīng)濟體系，擠壓俄羅斯的地緣政治經(jīng)濟空間。 歐盟與俄羅斯關(guān)系問(wèn)題研究專(zhuān)家指出，歐盟“東方伙伴關(guān)系”計劃是在俄格武裝沖突后形成的，主要目的是通過(guò)加強政治和經(jīng)濟聯(lián)系的方式誘使前蘇聯(lián)國家向西方靠攏，遠離俄羅斯。[13]正是美國與俄羅斯關(guān)系緊張才促使歐盟加速推進(jìn)“東方伙伴關(guān)系計劃”，也正是關(guān)稅聯(lián)盟的運作才刺激歐盟加快與烏克蘭的一體化談判。外部大國關(guān)系的緊張是導致烏克蘭歐洲一體化議題被嚴重政治化。 

　　2009年，歐盟宣布啟動(dòng)“東方伙伴關(guān)系計劃”，正式將原蘇聯(lián)的6個(gè)國家納入其政治經(jīng)濟一體化目標，分別與這些國家展開(kāi)了政治對話(huà)機制和貿易自由化的談判。歐盟的“東方伙伴關(guān)系計劃”將西方的意識形態(tài)和民主化問(wèn)題作為一體化的政治基礎，在2010年11月舉行的歐盟烏克蘭峰會(huì )上，歐盟與烏克蘭簽署了《關(guān)于烏克蘭參與歐盟合作伙伴協(xié)議基本行動(dòng)原則的備忘錄》，烏克蘭因此獲得了參與歐盟計劃的觀(guān)察員資格。^[14]2011年8月，由于前總理季莫申科的被捕入獄，烏克蘭簽署協(xié)定的前景變得不確定，特別是在季莫申科被判有罪入獄7年之后，歐盟一度中止了與烏克蘭政府的一體化談判。2011年7月，俄羅斯主導的俄白哈關(guān)稅聯(lián)盟的正式運作嚴重刺激了歐盟，迫使它放棄在民主政治上的強硬態(tài)度，選擇了一邊草簽協(xié)議，一邊推動(dòng)政治解決季莫申科案件。2012年3月，歐盟首先與烏克蘭草簽了聯(lián)系國協(xié)定，其中包括與歐盟的自貿區協(xié)議。2012年6月，歐盟派出由歐洲議會(huì )前議長(cháng)考克斯和波蘭前總統克瓦希涅夫斯基組成的調解團介入烏克蘭的季莫申科案件、選舉法和司法改革。2012年7月，烏克蘭與歐盟達成了關(guān)于實(shí)現簽證便利化的補充協(xié)議。 

　　歐盟委員會(huì )主席巴羅佐承認，歐盟希望對前蘇聯(lián)國家施加影響，但只是價(jià)值觀(guān)的影響，主要是民主、人權和媒體自由，“伙伴關(guān)系”的表述就是這種“溫和力量”的良好體現。[15]聯(lián)系國協(xié)定主要側重與歐洲價(jià)值觀(guān)和文化的輸出，也就是發(fā)揮歐洲軟實(shí)力。協(xié)議包括四方面內容：政治對話(huà)與外交和安全政策；公正、自由與安全；經(jīng)濟合作以及簽署“深度和全面的自由貿易協(xié)定”。前三項著(zhù)眼于輸出價(jià)值觀(guān)，唯有第四項還有點(diǎn)實(shí)際利益，但也是附加大量的政治和技術(shù)條件，需要按照歐盟要求修改與貿易有關(guān)的所有法規。時(shí)任烏克蘭總理阿扎羅夫曾表示：“在聯(lián)系國協(xié)議條款框架下僅依照歐盟標準修改技術(shù)法規一項工作，就會(huì )在未來(lái)十年內花費烏克蘭1650億歐元。”[16] 

　　歐盟希望通過(guò)聯(lián)系國地位協(xié)定向烏克蘭輸出民主價(jià)值觀(guān)，通過(guò)自貿區協(xié)議旨在與歐盟經(jīng)濟一體化，徹底地讓烏克蘭實(shí)現“脫亞入歐”。首先，該計劃希望實(shí)現烏克蘭在政治制度上與歐盟的同質(zhì)化。歐盟要求烏克蘭按照歐洲標準完善選舉制度，保證司法和媒體獨立性，并將釋放前總理季莫申科作為簽署聯(lián)系國地位協(xié)定的政治前提。歐盟在與烏克蘭一體化方案中附加了大量的政治條件，卻不愿意提供烏克蘭克服經(jīng)濟危機急需的資金援助，更像是一種遠景的描畫(huà)。其次，該計劃是排他性的一體化。獨立以來(lái)，烏克蘭一直將發(fā)展與歐盟關(guān)系作為外交重點(diǎn)，但由于在經(jīng)濟和能源等方面與俄羅斯存在的緊密關(guān)系，烏克蘭希望在推進(jìn)與歐盟一體化的同時(shí)，也與俄保持傳統的友好關(guān)系，但是歐盟明確拒絕了烏克蘭的多邊共贏(yíng)想法。再者，協(xié)定賦予了歐盟直接干預烏克蘭內政的權利。早在2004年爆發(fā)的“橙色革命”之際，西方領(lǐng)導人和政治家就形成了直接介入烏克蘭國內政治紛爭的慣例，他們就已經(jīng)成為基輔獨立廣場(chǎng)上示威活動(dòng)現場(chǎng)的常客。在烏克蘭的2014年政治危機爆發(fā)之后，歐盟和美國公開(kāi)支持反對黨的抗議活動(dòng)，直接向時(shí)任總統亞努科維奇施加外交壓力。在這次政治危機中，西方國家政客更是不愿錯過(guò)這個(gè)表演的機會(huì )。美國助理國務(wù)卿努蘭德、歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓、美國參議院歐洲事務(wù)委員會(huì )主席克里斯·墨菲和參議員約翰·麥凱恩先后輪番造訪(fǎng)烏克蘭，不僅向烏克蘭政府直接施壓，而且還親臨示威的基輔獨立廣場(chǎng)發(fā)表演講，支持烏克蘭與歐盟的一體化政策。 

　　2、俄羅斯的“硬實(shí)力”外交——能源、市場(chǎng)和貸款 

　　時(shí)任俄羅斯總統梅德韋杰夫雖然對東方伙伴關(guān)系計劃的“政治民主化”招牌存疑，但明確表示并不打算阻撓。由于奧巴馬在對待重啟美俄關(guān)系問(wèn)題上采取的“選擇性合作”，對于俄羅斯關(guān)心的歐洲反導、東擴和意識形態(tài)問(wèn)題并沒(méi)有給予足夠的回應，兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化。特別是在伊朗核協(xié)議達成之后，美國依然拒絕了俄羅斯中止歐洲反導系統的建議。更讓普京總統認識到，雙方在歐洲的地緣政治競爭不可能停下來(lái)。烏克蘭如果與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，將意味著(zhù)俄羅斯的地緣政治空間將進(jìn)一步被壓縮，大國地位將岌岌可危，俄羅斯只有發(fā)揮“硬實(shí)力”應對西方在地緣政治上的新挑戰。 

　　2010年，亞努科維奇當選總統后，在對外政策上主張跳出大國地緣政治的博弈漩渦，實(shí)行實(shí)用主義的多元外交政策。亞努科維奇在2010年6月3日發(fā)表的國情咨文中說(shuō)，烏對外和國家安全政策的基本出發(fā)點(diǎn)是采取務(wù)實(shí)態(tài)度保護國家利益。烏克蘭將恪守不結盟立場(chǎng)，同時(shí)積極參與歐洲和跨大西洋地區集體安全體系建設。他強調，烏克蘭將繼續發(fā)展與俄羅斯和美國的戰略伙伴關(guān)系，繼續推進(jìn)與歐盟在聯(lián)系國地位、互免簽證和建立自由貿易區等方面的合作。[17] 

　　俄羅斯則一直沒(méi)有放棄拉攏烏克蘭重新加入獨聯(lián)體一體化進(jìn)程，特別希望烏克蘭加入俄白哈關(guān)稅同盟。普京曾多次公開(kāi)呼吁烏克蘭加入關(guān)稅同盟，承諾給予烏克蘭天然氣價(jià)格的俄國內價(jià)，烏克蘭因此每年可直接獲得65億至90億美元的經(jīng)濟利益。但是，亞努科維奇始終不愿意在關(guān)稅聯(lián)盟問(wèn)題上不為所動(dòng)，繼續推動(dòng)與歐盟的一體化談判。于是，普京采取了“胡蘿卜加大棒”政策。面對亞努科維奇總統的無(wú)動(dòng)于衷，普京首先揮起經(jīng)濟制裁的大棒。進(jìn)入2013年，有關(guān)烏克蘭與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定的傳聞不斷刺激俄羅斯的神經(jīng)，特別是歐盟與烏克蘭自貿區引發(fā)俄羅斯極度的反感。普京總統和梅德韋杰夫總理多次指出，如果烏克蘭與簽署自貿區協(xié)議，俄羅斯將取消烏克蘭的獨聯(lián)體自貿區成員國資格。[18]2013年7月，俄羅斯以質(zhì)量安全為理由完全禁止進(jìn)口烏克蘭點(diǎn)心和巧克力產(chǎn)品。同年8月14日開(kāi)始，俄海關(guān)更是對加強了從烏克蘭進(jìn)口貨物過(guò)境管控措施，將烏克蘭企業(yè)視為重點(diǎn)監控對象，列入俄海關(guān)風(fēng)險管理系統，對烏入關(guān)貨物進(jìn)行全面檢查。俄海關(guān)采取的新管控措施直接導致烏對俄出口癱瘓，大量出口產(chǎn)品在邊境滯留幾周甚至幾個(gè)月。據烏方估算，俄海關(guān)的限制可能導致烏方多達25億美元的損失。[19]在2013年前8個(gè)月的兩國貿易總額下降了將近20%。其次，普京還不忘提高吸引烏克蘭的經(jīng)濟價(jià)碼。眾所周知，進(jìn)入2013年以來(lái)，烏克蘭經(jīng)濟繼續低迷，連續三個(gè)季度負增長(cháng)，到2013年9月份其國家外匯和黃金儲備僅為18億美元。2013年10月，世界銀行在將烏克蘭2013年經(jīng)濟增長(cháng)率的預測值從早前的3.5%降為零，穆迪和標普兩大評級機構紛紛將烏克蘭主權信用評級調為B-，前景為負面。由于當時(shí)的阿扎羅度政府不愿提高民用天然氣價(jià)格和放開(kāi)本幣格里夫納的匯率，烏克蘭與IMF談判的貸款談判一直沒(méi)有結果。在烏克蘭與歐盟在聯(lián)系國談判僵持不下的情況下，普京打出了能源和貸款兩張王牌，于是亞努科維奇的態(tài)度發(fā)生驚人的逆轉，暫停了歐洲一體化的決定。俄羅斯則拿出150億美元來(lái)購買(mǎi)烏克蘭發(fā)行的政府債券，同時(shí)還將對烏克蘭出口的天然氣價(jià)格從每千立方米約400美元降至268.5美元。僅天然氣降價(jià)一項，烏克蘭每年可節省30～40億美元。普京強調，這筆巨額借款不存在任何附加條件，他還半開(kāi)玩笑說(shuō)：”我想安慰所有人，今天我們完全沒(méi)有討論烏克蘭加入歐亞關(guān)稅同盟的問(wèn)題。”[20]正是由于俄羅斯在烏克蘭投入了大量的“硬實(shí)力”，才一度把烏克蘭留在歐洲一體化大門(mén)之外。 

　　四、結  論 

　　烏克蘭的歐洲一體化危機并沒(méi)有按照地緣政治博弈的常規版本演化，而是發(fā)生了出人意料的逆轉。2014年2月，在分歧各方簽署了國內政治和解協(xié)議之后，基輔發(fā)生了亞努科維奇的出走和政府的更迭。隨之發(fā)生的是，克里米亞宣布加入俄羅斯以及烏克蘭東部地區的武裝沖突。 

　　1、大國關(guān)系是影響烏克蘭外交走向的關(guān)鍵因素。 

　　烏克蘭的歐洲一體化危機發(fā)展至今已經(jīng)超越憲政民主制度的界線(xiàn)，已經(jīng)形成騷亂和武裝沖突，完全依賴(lài)于政府與東部武裝組織之間對話(huà)消除危機的難度幾乎不可能。特別是在烏克蘭東部地區的武裝組織沒(méi)有統一的領(lǐng)導者和統一的行動(dòng)。各種不同的反政府組織參雜在示威人群中，一些極端民族主義和暴力組織已經(jīng)成為騷亂的主角。在美國和歐盟的鼓勵之下，反對黨的要求不斷提高。在總統方面做出由反對黨領(lǐng)導人組閣，修憲和廢除爭議法案的建議之后，仍然沒(méi)有達成妥協(xié)。只有依靠外部大國的妥協(xié)才有可能和平地化解危機。美國和歐盟是否能與俄羅斯達成妥協(xié)是解決烏克蘭危機的關(guān)鍵。 

　　“有選擇，無(wú)共識”已經(jīng)成為困擾烏克蘭發(fā)展多年的難題。在西方集團與俄羅斯的不斷博弈之下，烏克蘭注定要承受代價(jià)高昂的流血沖突和經(jīng)濟代價(jià)。特殊的地緣環(huán)境決定了烏克蘭在短期內都難以擺脫選擇的困境，如何從沖突和分裂的困境擺脫出來(lái)，不僅依賴(lài)于國內政治派別的妥協(xié)，更依賴(lài)于俄羅斯和西方大國關(guān)系的調整。 

　　2、俄羅斯與西方的關(guān)系將會(huì )長(cháng)期遇冷 

　　烏克蘭的“歐洲一體化危機”折射出，美國為首的西方社會(huì )從來(lái)就沒(méi)有放棄過(guò)推銷(xiāo)民主的念頭，無(wú)論是奧巴馬政府的“重啟”俄美關(guān)系，還是美國的全球戰略東移都不能改變西方主流社會(huì )的保守主義政治本性。西方社會(huì )并沒(méi)有停止在原蘇聯(lián)國家推銷(xiāo)民主價(jià)值觀(guān)和蠶食俄羅斯地緣政治空間，歐盟的“東方伙伴計劃”其實(shí)就是“俄格戰爭”之后西方東擴的變種。 

　　俄羅斯與西方國家在烏克蘭的地緣政治競爭是一個(gè)漫長(cháng)過(guò)程，短時(shí)間內不會(huì )分出勝負。冷戰結束后有關(guān)地理概念上的歐洲東部界線(xiàn)一直是模糊不清的，布魯塞爾對于歐洲東部邊界的劃定一直在不斷變化之中。特別是自波蘭、波羅的海國家加入歐盟和北約之后，新歐洲國家一直努力推動(dòng)向東方拓展歐盟的影響范圍，甚至希望能夠完全填補與俄羅斯之間的地緣空間。獨立的原蘇聯(lián)國家自然成為歐盟擴展影響力的直接目標，東方伙伴關(guān)系計劃從某種程度上講就是歐俄關(guān)系的試金石。只要俄羅斯還作為西方世界中的“他者”存在，歐盟和美國就不會(huì )放棄爭取原蘇聯(lián)國家融入“民主”體系的努力。 

　　事實(shí)上，烏克蘭危機已經(jīng)改變了俄羅斯與西方的關(guān)系。烏克蘭歐洲一體化危機使美國和歐盟對俄羅斯的討厭情緒激化，西方國家不僅將俄羅斯開(kāi)除“八國集團”，而且還基本上關(guān)閉了除了全球安全和反恐議題意外的所有對話(huà)。盡管中東的反恐議題上存在對話(huà)空間，但是以美國為首的西方國家并不打算與俄羅斯建立所謂的聯(lián)合反恐聯(lián)盟，而是各自為戰的打擊極端主義恐怖組織的軍事活動(dòng)。從2014年下半年開(kāi)始，北約和俄羅斯在東歐地區和黑海地區進(jìn)行了頻繁的軍事演習，雙方緊張關(guān)系顯示出，冷戰后的俄羅斯與西方關(guān)系已經(jīng)從意識形態(tài)、經(jīng)濟一體化和地緣政治，擴散到安全領(lǐng)域，雙方互相視對方為最大的假想敵。 

　　3、國家利益與政黨利益的選擇 

　　烏克蘭獨立以來(lái)的外交實(shí)踐都證明了，脫離現實(shí)追求發(fā)展道路的成本是巨大的。多年來(lái)民調數據都顯示，烏克蘭社會(huì )在歐洲一體化問(wèn)題存在著(zhù)普遍的共識。無(wú)論當時(shí)執政黨的亞努科維奇，還是處于在野黨地位的季莫申科都是支持歐洲一體化進(jìn)程，二者的差別在于如何保持短期現實(shí)困難與長(cháng)期發(fā)展模式之間的平衡。無(wú)論是處于執政地位的政黨，還是在野地位的反對黨不僅要考慮政黨的利益，更需要對國家經(jīng)濟和領(lǐng)土安全承擔大部分的政治責任。亞努科維奇選擇進(jìn)行聯(lián)系國協(xié)定和自貿區談判本身就具有較大的政治風(fēng)險和地緣政治風(fēng)險，無(wú)助于從根本上解決國家的經(jīng)濟問(wèn)題。只看到了在歐盟和俄羅斯之間進(jìn)行選邊站隊的經(jīng)濟機會(huì )，而忽略了可能帶來(lái)的政治風(fēng)險和國家安全壓力。盡管美國、歐盟與俄羅斯在烏克蘭的立場(chǎng)不同，但各方都承認俄羅斯的經(jīng)濟舉措有利于提振烏克蘭經(jīng)濟。那些選擇不計成本地推進(jìn)歐洲一體化的政黨雖然有其一貫政治立場(chǎng)和價(jià)值觀(guān)以外，也存在著(zhù)一定的政治投機之嫌。由于他們當時(shí)處于在野黨地位，不需要承擔相關(guān)的執政風(fēng)險，在某種程度上也可以理解為政黨的一種極端競爭技巧，將政黨利益置于國家利益至上的決定反映出某些政治家和烏克蘭的政治文化不成熟。事實(shí)上證明，這些政黨在危機后上臺的也拿不出拯救經(jīng)濟危機、克服政治腐敗和維護國家領(lǐng)土完整的新政策，而是將希望完全寄托在歐盟和美國的經(jīng)濟援助和安全支持。 

　　4、大國關(guān)系調整引發(fā)的烏克蘭國內政治裂痕短期內難以彌合， 

　　烏克蘭的歐洲一體化危機是國家發(fā)展道路選擇的難題，根源在于烏克蘭人的國家認同分歧。2014年4月，在克里米亞宣布加入俄羅斯之后，在烏克蘭東部還爆發(fā)了持續兩年多的武裝沖突，造成上百萬(wàn)的居民流離失所，超過(guò)15000人受傷，沖突導致的死亡人數超過(guò)7000余人，[21]這已經(jīng)遠遠超過(guò)了政治危機的范疇，而是嚴重的族群矛盾和戰爭。在強大的安全壓力之下，烏克蘭國內民族主義情緒高漲，支持極端民族主義立場(chǎng)的政黨因此獲得民眾的廣泛支持，其中包括一些極端民族主義組織和武裝組織。[22]可見(jiàn)，這種由于民族國家認同具有很強的歷史粘性，因此烏克蘭的道路選擇分歧很難在短時(shí)期內改變。 

　　圍繞烏克蘭加入歐洲一體化進(jìn)程的“國家道路選擇”矛盾在烏克蘭造成了明顯的東西部政治分裂，而且現在已經(jīng)演化成為事實(shí)上的族群仇恨。如何和平地化解危機已經(jīng)成為維持烏克蘭國家領(lǐng)土和主權完整的重要議題，目前單純地依靠烏克蘭國內政治力量達成妥協(xié)的可能性越來(lái)越低，只有依靠外部大國才有可能達成和平化解危機。雖然西方贏(yíng)得了此輪地緣政治競爭的勝利，這個(gè)結果具有明顯的短期性和不確定性。如果西方國家不能支持烏克蘭政府實(shí)現國內政治和解，消除武裝沖突和經(jīng)濟復興，那么歐盟的“軟實(shí)力”優(yōu)勢必將被消耗殆盡。那么，烏克蘭局勢就可能進(jìn)一步惡化，甚至不排除沖突擴大和國家的完全分裂。 

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