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俄經(jīng)濟形勢與中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系新特點
程亦軍 來源:中國俄歐亞研究網(wǎng) 2017年01月10日

  一、當前俄羅斯經(jīng)濟形勢分析 

  與前兩年劇烈變化的經(jīng)濟、金融形勢相比,特別是與同期的政治、外交形勢相比,2016年俄羅斯的經(jīng)濟形勢相對比較平穩(wěn),沒有大起大落。宏觀經(jīng)濟指標有喜有憂,但總體狀況依然不佳。 

  首先值得注意的是,2016年俄羅斯經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)出一些積極的跡象,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 

  1、國內(nèi)生產(chǎn)總值下降幅度同比收窄,有企穩(wěn)跡象 

  在上年度國民經(jīng)濟持續(xù)下降的基礎(chǔ)上2016年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值依然呈現(xiàn)下降態(tài)勢,但下降幅度明顯收窄。110月,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降0.7%,明顯小于上年同期3.7%的降幅。從前三個季度的具體情況來看,第一季度下降1.2%,第二季度下降幅度收窄到0.6%,第三季度進一步收窄到0.4%,顯現(xiàn)出經(jīng)濟下降幅度逐季收窄的趨勢,有明顯企穩(wěn)的跡象。 

  2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長 

  110月,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同比增長2.9%,與上年的2.7%大體持平。俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近年來保持了歷史上少有的連續(xù)增長,成為低迷經(jīng)濟中不多的亮點。由于糧食產(chǎn)量大幅增加,俄羅斯不僅徹底扭轉(zhuǎn)了長期以來嚴重依賴糧食進口的局面,而且大量向國際市場出售多余的糧食,目前已經(jīng)超過美國和加拿大成為全球最大的小麥出口國,這是此前不可想象的。 

  3、工業(yè)生產(chǎn)停止下降,恢復(fù)增長 

  110月,工業(yè)生產(chǎn)同比增長0.3%,上年同期為-3.3%。前三個季度工業(yè)生產(chǎn)的表現(xiàn)不盡相同,第一季度同比下降0.6%,第二季度上升0.4%,進入第三季度變得更加不穩(wěn)定——7月同比下降0.3%8月同比增長0.7%9月又出現(xiàn)0.8%的下降,前10個月總體實現(xiàn)0.3%的增長。盡管增長幅度十分微小且很不穩(wěn)定,但這畢竟反映出一種新的發(fā)展趨勢,相比上年同期3.3%的下降有本質(zhì)的不同。 

  4、通貨膨脹率顯著下降,降至20多年來的歷史低點 

  110月,俄羅斯消費物價指數(shù)上升了4.5%,不僅遠遠低于上年同期的11.2%,而且降至蘇聯(lián)后期至今的最低點,甚至低于政府部門和許多民間機構(gòu)的預(yù)測。 

  與此同時,俄羅斯經(jīng)濟生活中一些消極現(xiàn)象依然在延續(xù),并且還在一定程度上得到了加強,嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展,拖累經(jīng)濟繼續(xù)下滑。長期以來,俄羅斯投資狀況一直不理想,烏克蘭危機之后西方國家對俄實施的經(jīng)濟制裁進一步惡化了俄羅斯國內(nèi)的投資狀況。2016年前9個月,固定資產(chǎn)投資規(guī)模較上年同期下降了2.3%。盡管這個下降幅度并不算大,但是考慮到這個下降是在連續(xù)多年大幅下降的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的,因此對國民經(jīng)濟的影響還是相當嚴重的。110月,俄羅斯社會零售總額同比下降了5.3%(上年同期下降9.2%)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年前10個月,俄羅斯居民實際可支配收入下降了5.3%,比上年同期下降4.5%的幅度進一步擴大,這是造成全社會消費下降的重要原因。在國際市場大宗商品價格低迷的大背景下,以能源原材料為主要出口商品的俄羅斯對外貿(mào)易再次遭受重創(chuàng),在上年兩位數(shù)下降的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了大幅跳水。110月,進出口貿(mào)易額雙雙負增長,其中出口下降最為明顯,比上年同期減少了21.3%;進口下降幅度略小,同比減少4.4%。由此可見,投資、消費和出口這三個經(jīng)濟增長的主要推動力都失去了作用。 

  不良的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實直接導(dǎo)致財政狀況的惡化,政府預(yù)算入不敷出。1—10月,俄羅斯聯(lián)邦財政收入10.44萬億盧布,同比減少7.9%,支出12.02萬億盧布,上升0.3%,赤字1.58萬億盧布。好在前些年高油價帶來的高額利潤極大地緩解了債務(wù)壓力,目前國家債務(wù)規(guī)模并不算大。截至10月末,聯(lián)邦債務(wù)余額為10.64萬億盧布,較年初減少3000多億盧布,占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.9%。其中,內(nèi)債7.4萬億盧布,較年初增長1%;外債3.3萬億盧布,較年初下降10.8%,不過折合成美元(515億)則較年初增長了3%,這是盧布貶值造成的結(jié)果。近年來,外匯儲備、儲備基金、國民福利基金(后兩項統(tǒng)稱為石油基金)的多寡已成為體現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟形勢好壞的重要標志,因為這三項指標可以集中反映出俄羅斯政府對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的能力,反映出俄羅斯抵御危機、克服困難和促進發(fā)展的能力。 

  1—10月,俄羅斯烏拉爾牌石油平均價格為40.5美元/桶,同比下降24.4%(上年同期為53.6美元/桶)。石油價格的下跌直接導(dǎo)致俄羅斯石油基金新增數(shù)量的減少,而為了保證政府項目的實施和對部分經(jīng)濟部門的救助又耗費了大量的存量基金,致使基金規(guī)模顯著萎縮,儲備基金和國民福利基金都出現(xiàn)了不同程度的縮減。截至111日,聯(lián)邦儲備基金為19916.1億盧布(316.6億美元),比上年同期減少了22383.7億盧布,下降幅度達到53%,占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也從5.2%下降到2.5%,而歷史峰值時期占比曾經(jīng)高達10.6%。相對而言,國民福利基金下降幅度略小。截至111日,國民福利基金總額為45419.3億盧布(722億美元),比上年同期減少1864.6億盧布,同比下降了3.9%,占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也從5.9%略微下降到5.8%,而歷史峰值時期(20093月)曾經(jīng)占到了7.7%。截止到11月末,俄聯(lián)邦外匯儲備總額為3800多億美元較年初有所增長。 

  就總體而言,俄羅斯經(jīng)濟狀況在短期內(nèi)不存在大幅度改善的可能。如果近期不發(fā)生對經(jīng)濟構(gòu)成重大影響的突發(fā)性事件,按照目前的發(fā)展態(tài)勢,未來一年俄羅斯經(jīng)濟有望實現(xiàn)微弱增長。但是,維系增長的基礎(chǔ)依然不穩(wěn)定。只有在俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展的情況下,這一增長的基礎(chǔ)才有可能趨于穩(wěn)定和鞏固。 

  二、中俄經(jīng)貿(mào)合作的新特點和新問題 

  在上述俄羅斯經(jīng)濟背景下,與俄羅斯經(jīng)濟形勢密切相關(guān)的中俄經(jīng)貿(mào)合作也出現(xiàn)了一些新的特點、新的發(fā)展趨勢以及新的問題。 

  1、俄羅斯對中國的依賴和期盼進一步加強 

  目前中國是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴,并且在這個位置上已經(jīng)穩(wěn)居多年,在可以預(yù)見的未來不太可能有哪個國家能夠取代中國的地位。20多年來,中俄雙邊貿(mào)易額不斷擴大,在俄羅斯對外貿(mào)易總額中的占比也在不斷上升,如今已經(jīng)超過12%。鑒于當前的國際政治局勢和經(jīng)濟形勢,特別是在因烏克蘭危機與西方國家開展制裁與反制裁斗爭的關(guān)鍵時刻,努力維持和擴大對華經(jīng)濟合作對俄羅斯而言更加具有特殊的意義。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人曾多次在不同的場合公開表示,俄羅斯有三個最重要的經(jīng)濟合作伙伴,即歐盟、美國和中國,其中只有中國是值得信賴的。 

  俄羅斯對中國的依賴首先表現(xiàn)在對中國能源市場的依賴。多年來,歐盟各國是俄羅斯最主要的能源市場,俄羅斯能源出口的一半以上銷往歐盟國家。然而,目前歐盟各國對俄能源需求已經(jīng)處于飽和狀態(tài),基本沒有潛力可挖。不僅如此,由于近年來歐盟各國經(jīng)濟普遍不景氣,對俄能源需求開始下降。與此同時,出于地緣政治和自身經(jīng)濟安全的考慮,歐盟各國都在努力實施能源來源多元化戰(zhàn)略,這就進一步減少了對俄能源的需求。與之相反的是,中國的能源市場正在穩(wěn)步擴大,潛力無限。2015年俄羅斯對華出口石油3000多萬噸,同比增長14%2016年在此基礎(chǔ)上又獲得大幅增長。俄羅斯希望通過擴大對華出口來拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長。此外,俄羅斯對中國的依賴和期盼主要還表現(xiàn)在資金方面,在巴黎和倫敦兩大金融俱樂部大門緊閉的情況下,缺少建設(shè)資金的俄羅斯急切地盼望能夠從中國獲得金融支持,希望中國擴大對俄投資和借貸(包括對政府和企業(yè)),急切地希望與中國盡快啟動“債務(wù)橋”工程,從而為發(fā)行以人民幣計價的債券消除障礙。 

  2、俄方合作態(tài)度空前積極,雙邊合作在多領(lǐng)域取得新進展 

  近年來,在政治和經(jīng)濟各方面均處于不利局面的俄羅斯急于尋求突破,被迫放低身段,在談判桌上一貫的強硬姿態(tài)明顯收斂,代之以務(wù)實合作的態(tài)度,一改過去在雙邊合作中被動、拖延、怠慢的做法,開始主動地與中方有關(guān)方面接洽,尋找合作機會。這種變化不僅表現(xiàn)在聯(lián)邦政府層面,也表現(xiàn)在各聯(lián)邦主體和企業(yè)層面,這種積極的跡象是以往所罕見的。在此背景下,兩國在能源開發(fā)、股權(quán)投資、大項目合作等方面均取得了新的進展。 

  3機電、糧食成為俄羅斯對華出口新的增長點 

  機電產(chǎn)品曾經(jīng)是俄羅斯(特別是蘇聯(lián)時期)的傳統(tǒng)對華出口商品,后來由于俄羅斯經(jīng)濟長期衰退,特別是經(jīng)歷了殘酷的去工業(yè)化之后,俄羅斯的機電產(chǎn)品基本退出了中國市場。這一狀況近兩年有所改變,尤其是2016年俄羅斯機電產(chǎn)品對華出口明顯增加,這主要是得益于俄羅斯政府進口替代政策的實施,民族工業(yè)在一定程度上得到復(fù)興。 

  如上所述,近年來俄羅斯農(nóng)業(yè)連年豐收,糧食產(chǎn)量大幅增加,不僅能夠充分滿足國內(nèi)市場需求,而且還需要國際市場來消化。俄羅斯歷史上首次成為全球最大的小麥出口國,出口量達到2450萬噸,超過加拿大的2250萬噸和美國的2109萬噸,顛覆性地改變了已經(jīng)形成多年的國際糧食供需格局。2015年俄羅斯對華糧食出口接近60萬噸,2016年有望突破100萬噸。俄羅斯對中國的農(nóng)業(yè)市場給予很大希望,急于向中國市場大規(guī)模銷售農(nóng)產(chǎn)品。不僅如此,俄羅斯還希望在糧食銷售通道的建設(shè)中借助中國的資本。俄羅斯農(nóng)業(yè)部宣布,俄聯(lián)邦政府正計劃在2025年之前建成一條糧食運輸走廊,在貝加爾斯克建立糧食貨運站及29個大型糧倉,碼頭最大吞吐量將達到800萬噸/年。該項目建設(shè)計劃投資11億美元,俄羅斯將這筆資金的來源寄希望于中國的金融機構(gòu)。出于保護本國農(nóng)業(yè)的考慮,中方對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的輸入持保留態(tài)度,俄方對此極為不滿。 

  4、電子商務(wù)異軍突起,貿(mào)易額不斷擴大 

  伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,在兩國之間通過虛擬電子市場進行的商業(yè)活動變得異常活躍。電子商務(wù)已經(jīng)成為兩國民間最現(xiàn)代、最直接、最經(jīng)濟、最便利、最快捷、最具發(fā)展?jié)摿Φ纳虡I(yè)往來形式,成交記錄不斷被刷新,預(yù)計2016年將達到25億美元。有趣的是,純粹中國式的一年一度歲末“雙11搶購”在俄羅斯也獲得了廣泛的認知和參與。電子商務(wù)作為一項新生事物,在保護和鼓勵其發(fā)展的同時,如何對其進行必要的管理和規(guī)范從而確保跨境雙方消費者和商家的合法利益是一個值得認真研究的問題。此外,在疫檢、質(zhì)檢、關(guān)稅、物流、售后服務(wù)、糾紛處理等許多方面還有相當多的法律問題需要探討和確定。 

  5、多邊機制增加了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性和不確定性 

  歐亞地區(qū)歷史上形成了多個多邊合作機制,像獨聯(lián)體、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等,在這些機制繼續(xù)發(fā)揮作用的同時,近年來有關(guān)國家又相繼提出多個新的多邊合作機制的建立方案,尤其值得注意的是繼中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議之后,俄羅斯方面又緊接著提出了建立歐亞全面伙伴關(guān)系(或稱大歐亞伙伴關(guān)系)的構(gòu)想,它的涵蓋范圍不僅包括了傳統(tǒng)的歐亞地區(qū),而且還將印度、伊朗、東盟等一系列國家和國家集團納入其中。雖然俄方宣稱這個構(gòu)想是對以美國為主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)的回應(yīng),但就其實質(zhì)而言多少也含有針對中國建設(shè)絲路經(jīng)濟帶倡議的意味。由此可見,這些機制體現(xiàn)著不同的國家利益,在地域上又相互交叉,它們一方面為跨國經(jīng)濟合作、實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化起到了積極的促進作用,另一方面也為相關(guān)地區(qū)相關(guān)國家的雙邊合作增加了難度。往往一個具體的合作項目會涉及多方利益,彼此相互影響、相互制約、相互作用,同時還不排除個別國家在關(guān)鍵時刻和敏感時期出于自身利益扮演攪局者的角色,類似的事例在歷史上并不少見。因此,多重多邊框架下的中俄雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系較之以往變得更加復(fù)雜,更容易發(fā)生變化,更具挑戰(zhàn)性,處理難度更大,需要更多的耐心和智慧。