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　　繼“9·11”事件美國對塔利班開戰(zhàn)后，中亞地區(qū)逐漸成為美對阿采取軍事行動的“前沿陣地”。目前，塔利班軍事力量雖已覆滅，但阿富汗問題尚未根本解決，美國在中亞地區(qū)的軍事存在繼續(xù)增強。美俄在中、南亞的新一輪爭奪已拉開序幕。

中亞各國均支持美打擊塔利班，但出于各自利益做法各異

　　中亞地區(qū)與阿富汗毗鄰，其中塔(吉克斯坦)、烏(茲別克斯坦)、土(庫曼斯坦三國與阿有共同邊界線2300多公里;民族跨界而居，在阿北方地區(qū)生活著相當數(shù)量的塔吉克族、烏茲別克族和士庫曼族居民。但由于政治、歷史、宗教等因素，雙方間敵敵意和對抗卻根深蒂固。上世 紀70—80年代，前蘇聯(lián)武裝入浸阿富汗達10年之久，用兵最多時達10萬之眾，但因遭到頑強抵抗，1.5萬名官兵戰(zhàn)死沙場，損失慘重，最后不得不無功而返。90年代后，塔利班在阿得勢，雙方之間的關(guān)系再度緊張，邊境地區(qū)形勢劍拔弩張。中亞地區(qū)最大的宗教極端和恐怖主義組織——烏茲別克斯坦運動(簡稱“烏伊運”)，長期以阿北部為訓(xùn)練基地和大本營，接受塔利班和國際恐怖主義大亨本·拉登的支持、資助，多次對中亞國家進行武裝人侵和襲擾，制造一系列惡性恐怖案件，對地區(qū)安全和穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。

　　“9·11”事件發(fā)生后，中亞地區(qū)各國政府 先后發(fā)表聲明，支持聯(lián)合國的有關(guān)決議，愿意為美國打擊塔利班的軍事行動提供方便。10月7日美發(fā)動空襲后，中亞國家對美國由“政治支持”轉(zhuǎn)為“軍事支持”，五角大樓的飛機和地面部隊分批進駐中亞有關(guān)國家，這里已變成對阿戰(zhàn)爭的“前沿陣地”。中亞國家希望美國在摧毀塔利班和“基地”組織的同時徹底消滅“烏伊運”，為中亞剪除“心腹之患”。作為回報，美總統(tǒng)布什已明令將“烏伊運”列人重點打擊的恐怖組織名單。

　　中亞國家在阿問題上的立場還與俄羅斯的態(tài)度有關(guān)。2001年9月24日，俄總統(tǒng)普京發(fā)表了支持反恐怖行動的五點聲明，允諾俄將在交 換情報、開放空域、國際救援等多方面與美積極合作;表明俄已與中亞盟國協(xié)調(diào)立場，“不排除它們提供本國機場的可能性”。中亞是俄的傳統(tǒng)勢力范圍，在一定意義上，普京的講話對中亞各國起到了“一錘定音”的作用。

　　中亞國家雖均表示支持美對塔利班的軍事掃擊行動，但由于本身所處的地理位置、政治傾向和利害關(guān)系等諸多因素，各國在支持的程度、方式和具體做法上不盡相同。

　　(一)哈、吉比較謹慎 在中亞五國中，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦與阿沒有共同邊界，離戰(zhàn)場相對較遠。它們支持懲罰塔利班，但主張 要選準目標，盡量避免造成平民傷亡和人道主義危機。哈在南部設(shè)置了4個難民營，可接納25000個阿富汗難民。哈、吉是俄羅斯的重要盟國，在事關(guān)中亞安危的重大問題上，它們注意與俄保持一致，協(xié)調(diào)行動。

　　(二)土恪守“中立國”地位 土庫曼斯坦緊靠阿富汗，彼此有980多公里的共同邊界線，是美對阿用兵的“前線國家”之一。但土是由聯(lián)合國決議通過的“永久中立國家”，其法律地位不允許在土駐扎外國軍隊。2001年9月25日，土總統(tǒng)尼亞佐夫表示可向美國開放陸地和空中走廊用于人道主義援助，但拒絕任何作戰(zhàn)部隊進駐，更不允許將其領(lǐng)土作為發(fā)動攻擊的“橋頭堡”。

　　(三)烏美關(guān)系發(fā)展引人注目 烏茲別克斯坦是與阿富汗接壤的三個中亞國家之一。烏與阿的共同邊界不長，約160公里，但卻地處要津。烏境內(nèi)保留著前蘇時期不少大的軍事基地，其南部重鎮(zhèn)鐵爾梅茲離邊界線僅10多公里，隔阿姆河與阿相望，河上的“海拉通”大橋是兩國之間的重要通道。1979年蘇聯(lián)地面部隊曾從橋上突人阿富汗，1998年敗北時又從這里撤回。和平時期，該橋是兩國人員和貨物往來的友誼之路。19%年塔利班在阿上臺后，兩國關(guān)系惡化，大橋隨之關(guān)閉。

　　2001年9月19日，美國總統(tǒng)布什與烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫通電話，具體商談在國際反 恐怖斗爭中的軍事合作。其后，美軍政大員接連不斷地赴烏活動，其中包括美副國務(wù)卿博爾頓、國防部部長拉姆斯菲爾德和美軍中央司令部司令弗蘭克斯等。根據(jù)雙方達成的有關(guān)協(xié)議，烏同意向美提供空中走廊和機場等軍用和民用設(shè)施，美則向烏提供安全保證，即在烏安全和領(lǐng)土受到直接威脅時，雙方“立即就對應(yīng)措施進行磋商”。烏已向美開放了哈納巴德、卡凱德等重要軍事基地。哈納巴德位于南方城市卡爾希市郊外巧公里處，是烏境內(nèi)最大的空軍基地，蘇阿戰(zhàn)爭期間蘇空軍曾利用該基地對阿進行空中打擊。據(jù)美、日等西方 媒體報道，在哈納巴德空軍基地駐扎著來自紐約州第10山地師的ro00—1500名官兵。這里還駐有旨在審訊俘虜?shù)拿狸戃娞胤N部隊，并配備了攻擊直升飛機和C—30運輸機。駐扎在該基地的美人士稱:美已向烏方轉(zhuǎn)達了想讓部隊在三至五年內(nèi)駐扎在該基地的意向。卡凱德空軍基地離烏阿邊界70公里，這里已配備了美軍無人偵察機，并駐扎著200名美士兵。作為應(yīng)急措施，烏總統(tǒng)命令全國武裝部隊進人一級戰(zhàn)備狀態(tài)，加強對國家要害部門的守衛(wèi)，特別將美國大使館列為重點警衛(wèi)目標。另據(jù)美軍方11月28日透露，駐扎在烏的美陸軍第10山地師部分士兵作為快速反應(yīng)部隊已進入阿富汗北部地區(qū)，為駐扎在危險地區(qū)的美國部隊提供安全保護。據(jù)分析，美烏的迅速接近，既出于各方的戰(zhàn)田備需要，又具有較深的歷史和地緣政治背景。美急于消滅塔利班和抓住本·拉登，需要阿周邊國家的合作與支持。但在這些國家中，美與伊朗長期互為仇家，巴基斯坦國內(nèi)宗教情緒強烈，局勢不穩(wěn)，土庫曼斯坦標榜中立，塔吉克斯坦唯俄(羅斯)是從，只有烏茲別克斯坦是最佳選擇，可在此建立起真正的“橋頭堡”。

　　此外，烏是前蘇聯(lián)范圍內(nèi)對俄獨立性最強的國家之一，與美關(guān)系非同一般。烏早于1994年就參加了北約“和平伙伴關(guān)系”計劃，兩國之間簽有多項安全和軍事技術(shù)合作協(xié)定。2000年，美向烏提供了1億美元的軍事援助。60多家美公司向烏國內(nèi)企業(yè)投資，總額超過30億美元。美對中亞地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位和豐富的能源資源凱覷已久，故對烏重點經(jīng)營，把它作為向該地區(qū)滲透的重點。烏對美也多有所求。首先，借美打擊塔利班之機掃蕩“烏伊運”，并放手鎮(zhèn)壓國內(nèi)反對派勢力，增強社會的穩(wěn)定性;其次，利用美國平衡俄羅斯的影響，增大與哈(薩克斯坦)爭當中亞大國的籌碼;再則，美軍對機場、基地的使用，以及在運輸和生活上的花費等，均可為烏帶來不少 的經(jīng)濟收人。據(jù)悉，烏僅從為美提供基地一項中就獲取了2.5億美元。美烏關(guān)系的進一步發(fā)展，將成為目前中亞地緣政治格局的重要變數(shù)之一。

　　(四)塔處境微妙，另有盤算 塔吉克斯坦與阿富汗有著1200多公里的共同邊界，隔噴赤河相望。邊界地區(qū)有重兵防守，基地、機場等軍事設(shè)施齊備。塔獨立后內(nèi)戰(zhàn)5年，國民經(jīng)濟慘遭破壞，近年來又屢受塔利班等國內(nèi)外宗教極端勢力的騷擾，滿目瘡咦，百廢待興，亟需有一個和平寬松的國際環(huán)境，消滅塔利班正符合其根本利益。但塔是俄羅斯的重要盟國，俄201機械化師2萬人長駐塔南部地區(qū)。能否向華盛頓提供基地，杜尚別需要聽命于莫斯科，故在此問題 上猶豫不決，甚至前后矛盾。

　　在阿富汗問題上，塔當局也有自己的既定方針，即緊跟俄羅斯，大力支持反塔利班的阿“北方聯(lián)盟”，爭取在這場復(fù)雜的國際斗爭中處于有利地位。在阿北部有塔吉克斯坦族居民500多萬，約占阿全國人口的2既，“北方聯(lián)盟”的大部分成員來自該族。多年來，塔當局是“北方聯(lián)盟”與外部世界聯(lián)系的橋梁。“9·11”事件發(fā)生后，俄、塔與“北方聯(lián)盟”的聯(lián)系進一步加強。據(jù)俄羅斯媒體報道，莫斯科源源不斷地向“北方聯(lián)盟”運去大量武器裝備，其中包括40一50輛坦克、60一80輛步兵戰(zhàn)車以及高射自行火炮和反坦克火箭等，總價值50(X〕一70(刃萬美元。不少俄顧問專家也隨重武器一起進人阿富汗。10月H日，阿北方聯(lián)盟主要領(lǐng)導(dǎo)人拉巴尼(阿臨時政府總統(tǒng))訪問杜尚別，與塔總統(tǒng)拉赫莫諾夫緊急磋商。11月22日，拉巴尼又與俄、塔兩國總統(tǒng)在杜尚別舉行三方會談并發(fā)表聯(lián)合聲明。俄、塔方面表示全力支持拉巴尼政權(quán)。北方聯(lián)盟攻陷首都喀布爾后，俄率先派出駐喀布爾外交使團及警衛(wèi)部隊，稱北方聯(lián)盟為“得到國際社會承認的政府”。n月26日，由12架運輸機組成的俄軍先頭部隊抵達阿富汗，建立了“人道救援中心”。凡此種種，表明俄欲進一 步加強對阿局勢的影響。

美俄新一輪爭奪已拉開序幕

　　隨著阿富汗局勢的急轉(zhuǎn)直下，美、俄在中、南亞地區(qū)已進人新一輪的爭奪。

　　(一)圍繞塔利班后阿富汗政權(quán)安排問題的斗爭

　　阿全國總面積65.23萬平方公里，興都庫什山將其一分兩半，南北兩部在民族、部族、教派等方面的矛盾錯綜復(fù)雜，長期對峙。在全國的2000多萬人口中，普什圖族占40%，主要居住在南部地區(qū);塔吉克族占20%，烏茲別克族占10%，哈扎拉族占9%，他們多生活在北部。其余部分則由伊斯瑪伊人、土庫曼人、吉爾吉斯人、傅路支人等眾多少數(shù)民族組成。塔利班垮臺后，在阿應(yīng)建立一個基礎(chǔ)廣泛的、能代表各民族利益的并與諸鄰國友好相處的聯(lián)合政府，這是國際社會的共同主張。但如何組建，由誰主導(dǎo)，美、俄則各有圖謀。美、巴(基斯坦)主張由阿前國王查希爾(普什圖族)出面主事，并吸收塔利班“溫和派”參加，以建立一個政治上傾向于美、巴的聯(lián)合政府。與美、巴相反，俄、塔不同意老國王東山再起，也反對塔利班“溫和派”參與，而是大力支持拉巴尼的“北方聯(lián)盟”向前推進，奪取戰(zhàn)場上的主動權(quán)，并在未來的政府組成中占居主導(dǎo)地位。“北方聯(lián)盟”不顧美國警告搶先進入首都喀布爾，就是在這一背景下出現(xiàn)的。12月6日，在聯(lián)合國秘書長阿富汗問題特使卜拉希米主持下，阿四方代表于波恩簽署了關(guān)于建立阿臨時政府的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，臨時政府由1名主席、5名副主席及其他24名成員組成。阿南部普什圖族領(lǐng)導(dǎo)人哈米德·卡爾扎伊擔(dān)任主席，而內(nèi)政、外交、國防等關(guān)鍵職位則由北方聯(lián)盟方面包攬。協(xié)議還規(guī)定成立一個為2002年春天召開緊急“大國民議會”做準備的臨時特別委員會和最高法院。從目前態(tài)勢看，協(xié)議雖已達成，但在實施和執(zhí)行上仍將面臨不少難題。國際輿論認為，阿富汗形勢雖步人新的階段，但“要想使包括北方聯(lián)盟在內(nèi)的各派超越利害關(guān)系、維護合作卻是一項極為困難的工作。新政府構(gòu)想很可能半途而廢”。美俄之間的“明爭暗斗”，將長期影響阿的政局的走向和穩(wěn)定。

　　（二）中亞地緣政治格局孕育著新的變化

　　在獨聯(lián)體范圍內(nèi)，中亞地區(qū)一直是俄羅斯的“禁臠”地帶，這里有其重大的政治戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟利益。同樣，自蘇聯(lián)解體以來，華盛頓的觸角也伸向中亞，它篤信英國地緣政治論創(chuàng)始人哈·麥金德的遺訓(xùn):中亞是“歷史的中』臼地帶”，“誰如果控制了中亞，誰就會控帶少界”。美早已把中亞納入它“戰(zhàn)略利益區(qū)”。這次阿富汗戰(zhàn)爭，特別是烏茲別克斯坦的積極合作，給了華盛頓以 新的機會。目前布什政府與烏茲別克斯坦“在反恐怖戰(zhàn)爭中”結(jié)盟，“預(yù)示著兩國將建立軍事伙伴關(guān)系，有可能打破中亞地區(qū)的力量均衡”，“并激怒俄羅斯”。令世人關(guān)注的是，在塔利班敗局已的情況下，華盛頓卻更加看重中亞地區(qū)。12月7至9日，美國務(wù)卿鮑威爾訪問了烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦。吉爾吉斯斯坦原也在其訪問之列，但因雪大霧濃而臨時取消。鮑威爾此行頗有收獲:烏方同意開放通往阿富汗的“海拉通”大橋;哈方表示愿向美提供空中過境方便和軍事基地。一些國際專家認為:在阿局勢平穩(wěn)前，美有理由一直使用烏的軍事設(shè)施;阿局勢基本平穩(wěn)后，美仍可以“反恐斗爭遠未結(jié)束”、“維護歐亞安全”等為借口繼續(xù)保留它在中亞的軍事存在，就是再駐10年，也是可以找到理由的。

　　(三)里海油、氣資源的爭奪

　　里海總面積37萬平方公里，海底油、氣資源非常豐富，石油儲量一般估計為1500—2000億桶，最高預(yù)測為6000億桶。蘇聯(lián)解體后，美國當局把獲得里海石油作為向中亞滲透的重要戰(zhàn)略目標之一。1994年以來，美歐大公司在瀕臨里海的中亞國家投人大量資本，在油氣的勘察和開采上已大大超過了俄羅斯，但通往外部世界的油氣管道卻仍基本控制在俄手中。1999年11月，在美前總統(tǒng)克林頓的斡旋及直接參與下，阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其三國總統(tǒng)在伊斯坦布爾會晤，簽署了修建跨外高加索(巴庫一杰伊漢)石油管道協(xié)議，其根本意圖就是要在里海油氣輸出上避開俄羅斯。但因工程浩大、代價昂貴、地形復(fù)雜等因素，迄今尚未動工。如今，塔利班的倒臺給美提供了新機遇。美歐一些石油公司，早在1997年就計劃鋪設(shè)一條起自中亞、南經(jīng)阿富汗通往巴、印的油氣大動脈，但因塔利班的反美立場而作罷。這項計劃目前已被提上日程。該管線被稱作“新絲綢之路”，受到土、哈、烏等中亞國家的歡迎，是里海油氣外運的最佳管線之一。為此，美、俄對里海能源的爭奪將更趨激烈。

　　欄目主持：欣榮