久久精品一区二区,就操视频在线观看,99人中文字幕亚洲区,337p日本欧洲亚洲大

　　[內容提要] 歐洲安全與合作組織是當今世界最大的維護地區安全的國際組織，它的領(lǐng)導核心是“輪值三國”，即現任、前任和后任三個(gè)主席國。哈薩克斯坦正在競選2009年輪值主席國，此舉得到了美國、部分歐洲國家以及獨聯(lián)體國家的支持。哈的競選雖然面臨著(zhù)一系列政治因素制約，但正致力于縮小與歐安組織標準的差距。而且，哈薩克斯坦擔任輪值主席國將在歐安組織解決中亞諸多安全問(wèn)題方面發(fā)揮獨到作用。

　　[關(guān)鍵詞] 歐洲安全與合作組織　哈薩克斯坦　輪值主席國

　　[作者介紹] 阿曼基利迪·塔熱諾夫(АманкелдиЕ.Таженов)，哈薩克斯坦共和國駐華大使館 參贊。

　　哈薩克斯坦于1992年加入歐安組織，并正在競選2009年輪值主席國。如能當選，哈將在2008-2010年成為歐安組織的領(lǐng)導核心之一。

　　哈薩克斯坦希望擔任主席國的要求得到了歐安組織很多成員的支持。美國駐歐安組織代表道格拉斯·戴維森表示：“美國歡迎哈薩克斯坦努力成為第一個(gè)擔任歐安組織主席國的前蘇聯(lián)國家。”前總統比爾·克林頓在2005年9月上旬訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)表示：“哈準備在2009年擔任歐安組織輪值主席國是一項重要決定。我認為，對于哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)時(shí)機已經(jīng)到來(lái)，并且哈已經(jīng)做好了充分的準備。”

　　歐洲國家對哈競選歐安組織主席國也持積極態(tài) 度。比利時(shí)參議院議長(cháng)安瑪莉·利京表示支持哈薩克斯坦擔任歐安組織主席國，她還強調哈獨立后發(fā)展很快，目前經(jīng)濟的高速增長(cháng)令很多西方國家羨慕。法國-哈薩克斯坦友好協(xié)會(huì )主席艾米爾·孟德斯鳩在會(huì )見(jiàn)哈上院議長(cháng)阿貝卡耶夫時(shí)也表示了積極支持的態(tài)度。歐盟委員會(huì )對外關(guān)系委員彭定康不久前表示哈薩克斯坦是歐盟經(jīng)濟和政治上成熟的伙伴，希望在歐安組織框架下加速歐盟與哈薩克斯坦的合作進(jìn)程。

　　哈薩克斯坦同樣獲得了俄羅斯等獨聯(lián)體國家的支持。俄羅斯總統普京在獨聯(lián)體喀山峰會(huì )上代表所有與會(huì )者表示：“我們支持哈薩克斯坦競選2009年歐安組織輪值主席國。”格魯吉亞議會(huì )議長(cháng)布爾賈納澤表示“哈薩克斯坦擔任歐安組織主席國對我們及整個(gè)地區都非常重要，它將給歐安組織帶來(lái)新的活力”。

　　對此持反對意見(jiàn)的只有亞美尼亞，因為哈薩克斯坦曾經(jīng)支持歐安組織就納格爾諾-卡拉巴赫地區問(wèn)題做出譴責亞美尼亞的系列決議。

　　哈薩克斯坦競選歐安組織輪值主席國雖然得到了眾多國家的支持，但也面臨著(zhù)一系列政治因素的制約。首先是潛規則的阻力，至今歐安組織的主席國通常由歐洲強國擔任。其次是來(lái)自美國的壓力。美國雖對哈薩克斯坦競選歐安組織輪值主席國表示 歡迎，但也給出了前提條件，即“哈在國內堅定不移地推行民主原則”，并向哈提交了詳細的要求清單，其中包括保障國內民主權利和自由、反對派政黨和運動(dòng)的活動(dòng)自由以及新聞媒體的獨立性。美駐歐安組織代表道格拉斯·戴維森明確要求：歐安組織的主席國應該是在履行責任和義務(wù)方面發(fā)揮表率作用的國家， 2006年即將決定2009年歐安組織主席國，哈薩克斯坦應該向全世界表明，她完全具備履行國際責任的能力。三是一些政治學(xué)家對此持懷疑態(tài)度。如哈薩克斯坦政治學(xué)家尼古拉·庫茲明認為：“選擇哈薩克斯坦擔任歐安組織主席國對這個(gè)組織來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是一次小型革命，因為哈并不總是完全符合西方的民主標準。”

　　哈薩克斯坦強調：哈是在蘇維埃專(zhuān)制體制基礎上建立的獨立國家，很難在短期內消除專(zhuān)制體制的影響；任何國家都不可能完全符合所有的國際標準。但是，哈薩克斯坦承認自身與歐安組織要求存在著(zhù)差距，并一直努力使自己符合歐安組織的標準。

　　第一，努力消除行政和商業(yè)體系中嚴重的腐敗現象。美國駐歐安組織大使斯蒂芬·米尼克斯指出，“你們國家的腐敗現象如同癌癥腫瘤一樣難以清除”，其根源在于行政體系的不透明，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化和公開(kāi)。其實(shí)，哈薩克斯坦對歐安組織關(guān)于打擊腐敗的建議早有行動(dòng)，哈為商人、公務(wù)員舉辦了各種講座、咨詢(xún)和培訓，向他們講解拒絕腐敗的好處，使他們了解必要的執法規范。近來(lái)，哈薩克斯坦在進(jìn)行社會(huì )經(jīng)濟改革的同時(shí)，也加強了政治改革的力度。例如，不久前總統宣布建立民主改革綱領(lǐng)實(shí)施委員會(huì )，其中包括議會(huì )議員、總統辦公廳和政府官員、政黨、社會(huì )團體及非政府組織代表。納扎爾巴耶夫總統表示：“哈薩克斯坦的每一步政治改革都和國民經(jīng)濟、公民社會(huì )的發(fā)展緊密相連。我們將繼續為此奮斗。”此外，哈薩克斯坦還通過(guò)了《反腐敗法》，此舉在獨聯(lián)體內尚屬首例。

　　第二，增強選舉的公正性和可信度。納扎爾巴耶夫總統承認哈薩克斯坦存在選舉的公正性和可信度問(wèn)題，他在歐安組織會(huì )議上公開(kāi)表示，哈最近舉行的議會(huì )選舉存在違反歐安組織標準的現象。歐安組織正在哈薩克斯坦實(shí)施支持非政府組織的計劃，由這些組織負責邀請和培訓選舉觀(guān)察員。哈《2005年總統國情咨文》宣布將修改《選舉法》，維護地方政權的權利，保證基層政權由選舉產(chǎn)生，支持非政府組織，以保障選舉的公正性和可信性。

　　第三，縮小南北方差別。哈薩克斯坦南北方存在差別，這在蘇聯(lián)時(shí)期就已存在，主要體現在經(jīng)濟上，即北方地區工業(yè)化程度較高，比南方發(fā)達一些。為此，歐安組織向哈薩克斯坦提供了一項消除貧困的計劃。但哈薩克斯坦已經(jīng)提高了經(jīng)濟競爭力，正在積極融入世界經(jīng)濟，哈經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展使該計劃的實(shí)施不再迫切。此外，為了鞏固社會(huì )穩定，哈薩克斯坦政府采取很多措施，如在財政預算中有計劃地提高退休金、津貼和工資，提高公民的社會(huì )福利等。

　　第四，改善人權狀況。有些西方學(xué)者認為“哈薩克斯坦存在針對政治反對派的壓制現象”。最近哈正采取實(shí)際措施以國際標準保護人權，如監獄系統由內務(wù)部轉至司法部，這有助于消除國內的政治壓制。《2005年總統國情咨文》明確要求修改《選舉法》、《媒體法》，亦是哈政府從廣泛意義上維護人權的具體體現。

　　雖然哈薩克斯坦的政治和經(jīng)濟改革并非一帆風(fēng)順，但納扎爾巴耶夫總統一直強調要尊崇現代民主價(jià)值觀(guān)和準則，并運用其堅定的政治意志和敏銳的洞察力，大力施展政治藝術(shù)，實(shí)現了本國利益和他國利益之間、歐安組織標準的民主化和采取必要的強硬措施之間的平衡。哈薩克斯坦領(lǐng)導人正帶領(lǐng)著(zhù)哈實(shí)施經(jīng)濟自由化、政治民主化、打擊腐敗和有組織犯罪。正如政治批評家——格魯吉亞總統薩卡什維利都不得不承認的那樣：“哈薩克斯坦取得了非凡的成就，成為其他國家走向繁榮和富裕的楷模。哈薩克斯坦將帶動(dòng)本地區所有國家的發(fā)展。”

　　盡管內政方面還存在一些尚未解決的問(wèn)題，哈薩克斯坦仍是非常有力的歐安組織輪值主席國的候選國家，特別是將哈薩克斯坦和其他中亞國家(烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦)相比。在吉爾吉斯斯坦出現“色彩革命”、烏茲別克斯坦爆發(fā)安集延事件的背景下，哈薩克斯坦成為保持中亞地區穩定的前哨。哈制止了政治動(dòng)蕩的浪潮在本地區蔓延，遏制了從中亞、阿富汗和巴基斯坦流向俄羅斯和歐洲的非法移民和毒品。換言之，從地理上講，哈薩克斯坦是和平的北方與動(dòng)蕩的南方國家間的盾牌和緩沖器。

　　在一個(gè)至今仍主要由歐洲國家擔任輪值主席國的組織內，哈薩克斯坦擔任歐安組織輪值主席國將能發(fā)揮獨到的作用，有助于解決中亞諸多安全問(wèn)題。

　　首先，在哈薩克斯坦作為歐安組織領(lǐng)導核心之一的三年期間，歐安組織的工作重點(diǎn)正好是安全與穩定問(wèn)題，哈薩克斯坦進(jìn)一步發(fā)揮中亞穩定支柱作用將對周邊國家的穩定產(chǎn)生積極影響，將減少該地區的非法移民、毒品和武器販賣(mài)活動(dòng)。其次，納扎爾巴耶夫總統正致力于歐安組織在維護中亞地區穩定方面發(fā)揮具體的實(shí)質(zhì)性作用。再次，在歐安組織工作的哈薩克斯坦官員也將使國際社會(huì )進(jìn)一步關(guān)注中亞問(wèn)題。

　　哈薩克斯坦擔任歐安組織輪值主席完全可以向國際社會(huì )表明，作為獨聯(lián)體的重要經(jīng)濟引擎，一個(gè)展示出穩定與生機的歐亞國家，將在整個(gè)中亞地區的穩定和民主化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，哈薩克斯坦也能像“老歐洲”國家一樣登上世界政治體系(特別是歐亞大陸)的舞臺。

　　(責任編輯：郭志紅)

　　（本文譯者徐曉天系中國現代國際關(guān)系研究院俄羅斯所助理研究員。）