久久精品一区二区,就操视频在线观看,99人中文字幕亚洲区,337p日本欧洲亚洲大

　　[內(nèi)容提要]　“9·11事件”之后，美國對阿富汗進(jìn)行軍事打擊，中亞地區(qū)在地緣政治中的地位驟然上升，美國借機(jī)實現(xiàn)了對中亞地區(qū)“軍事介入”的歷史性突破。俄羅斯在中亞地緣政治格局中的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位隨之受到嚴(yán)重削弱。同時，中亞各國在奉行“大國平衡”外交政策的基礎(chǔ)上，積極謀求自身的國家利益。

　　[關(guān)鍵詞]　美國　俄羅斯　中亞地區(qū)　較量

　　[分類號] D5　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A　[文章編號] 1005-6505(2002)03-0039-04

　　 

　　“9·11事件”之后，美國借對阿富汗進(jìn)行軍事打擊之機(jī)，名正言順地進(jìn)入了其一直難以插足的中亞地區(qū)，引起了中亞地緣政治格局的變化。

一

　　美國歷來清楚中亞的重要意義所在：北可遏制俄羅斯，東可挾制中國，南可控制印巴，西可連接歐陸；若能以此為中心向四周擴(kuò)散，其勢力必將遍及整個歐亞大陸。“這個地區(qū)在地緣戰(zhàn)略上對美國的含義十分清楚：美國相距太遠(yuǎn)而無法在歐亞大陸的這一部分成為主導(dǎo)力量，但美國又太強(qiáng)大而不能不參與這一地區(qū)的事務(wù)。”①然而，中亞傳統(tǒng)上一直是俄羅斯的勢力范圍，即使是在蘇聯(lián)解體、五國獨立之后的十年(1991—2001年)內(nèi)，美國在這一地區(qū)的勢力滲透仍然收效甚微。然而，美國又無法放棄對中亞石油的渴望。因此，在“9·11事件”之前，美國的中亞戰(zhàn)略是試圖借助塔利班，來確保美國的石油利益。據(jù)報道，1999年2月至2001年8月，美國國務(wù)院一直與塔利班有接觸。“9·11事件”后最初幾天，美國只將打擊對象圈定為本·拉丹，試圖促使塔利班親美國并交出本·拉丹。這當(dāng)然是塔利班難以接受的。在這種情況下美國才下決心放棄塔利班。布什與其決策班子在制定打擊阿富汗、進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭的計劃的同時，也確定了美國要進(jìn)駐中亞、爭奪石油霸權(quán)的遠(yuǎn)期戰(zhàn)略。阿富汗戰(zhàn)爭可以說是為美國進(jìn)駐中亞、尋求新的穩(wěn)定的能源基地提供了“天賜良機(jī)”。

　　到目前為止，美國進(jìn)入中亞可分為兩個階段， 以2001年12月5日各方在波恩簽署有關(guān)成立阿富汗臨時政府的協(xié)議為分界線，前一階段：軍事部署階段(2001年9月1日—2001年12月5日)；第二階段：全面進(jìn)入階段(2001年12月5日至今)。

二

　　對于“9·11事件”后美國進(jìn)入中亞的進(jìn)程，從美國、俄羅斯、中亞三者行為的差異和各自態(tài)度的變化，導(dǎo)致事態(tài)出現(xiàn)這樣一種發(fā)展過程的因素以及到目前為止給三者帶來的結(jié)果等幾個方面來分析，可以得出如下結(jié)論。

　　(一)美國：明修棧道，暗渡陳倉——成功挺進(jìn)中亞

　　美國的“反恐戰(zhàn)略”一開始就是其全球大戰(zhàn)略的一部分，或者可以說是美國實現(xiàn)其全球大戰(zhàn)略的 推動因素。美國一直看好中亞優(yōu)越的地緣戰(zhàn)略地位，無奈礙于俄羅斯的勢力存在而無力插足。“9·11事件”后，美國將阿富汗確定為反恐戰(zhàn)爭的首要打擊目標(biāo)。對阿富汗的軍事打擊需要與阿相鄰國家的支持，中亞五國便成為首選。在初期，美國表示不會謀求在中亞長期的軍事存在。2001年11月，美國駐俄羅斯大使弗什博等官方人物表示，美國“不謀求在阿富汗和中亞國家的長期存在”，“不可能在中亞國家的領(lǐng)土上建立軍事基地”。但是，在第二階段，美國又表示在這一地區(qū)發(fā)現(xiàn)長久利益。2001年12月，美國國務(wù)卿鮑威爾指出，美國在中亞已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)了長久利益”，“在阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后不會撤出”。美國這一態(tài)度的變化并不是戰(zhàn)略意圖的改變而是戰(zhàn)略的深入實施。很明顯，繼海灣戰(zhàn)爭駐軍中東和科索沃戰(zhàn)爭駐軍巴爾干之后，美國人又一次成功運用了“明修棧道，暗渡陳倉”的策略，借道中亞國家進(jìn)入阿富汗，既打擊了阿富汗塔利班政權(quán)，又在中亞國家名正言順地留駐了軍隊，布什政府的外交戰(zhàn)略達(dá)到了其預(yù)期的效果。

　　美國之所以在第一階段否認(rèn)有駐軍中亞的打算，是有其原因的。一方面，中亞近十年來，已經(jīng)成為眾多力量的爭奪之地，美國借道中亞，必然引起各方力量的關(guān)注和重視，而美國多少要對這些壓力有所顧忌，因而“不駐軍”的保證起到了暫時安撫的作用。另一方面，美國的反恐戰(zhàn)爭需要俄羅斯和中亞的后方支持，保證美國軍隊能盡全力于前方戰(zhàn)場，在此時提出駐軍問題于己無益。

　　而美國在第二階段堅持進(jìn)入中亞也有其戰(zhàn)略考慮。此時，美國在阿富汗的軍事行動已經(jīng)取得初步勝利，這為美國在中亞的進(jìn)一步行動奠定了基礎(chǔ)。而且美國已經(jīng)利用“反恐聯(lián)盟”將在中亞存在利益的各方力量拴在自己的反恐大旗之下，各方(包括俄羅斯)都不可能站出來明確反對美國進(jìn)行的“正義的打擊恐怖主義行動”，這就為美國名正言順地駐軍中亞鋪平了道路。2001年12月8—10日，美國國務(wù)卿鮑威爾訪問了烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦等中亞國家。烏方同意開放烏、阿界河——阿姆河上的“海拉通”大橋。2001年12月14日，美國助理國務(wù)卿瓊斯在參院外委會新成立的外高加索和中亞分委會聽證會上所作的內(nèi)部報告中明確指出：美國進(jìn)入中亞，俄羅斯是支持的，不會損害俄美關(guān)系。她還闡述了美國的基本考慮和打算：1·美國目前“正以9月11日以前想像不到的方式與中亞聯(lián)系在一起”……加強(qiáng)“安全合作”將是美國今后中亞政策的重要方面之一。2·促進(jìn)中亞國家的政治經(jīng)濟(jì)改革……同時敦促中亞各國重視“人權(quán)”和“法制建設(shè)”。3·加大對里海能源開發(fā)和利用的參與力度，為中亞國家謀求幾種出口選擇，打破俄羅斯在油氣外運業(yè)務(wù)上的壟斷地位。②這也就是美國進(jìn)駐中亞的最主要目標(biāo)。在“安全合作”方面：美國先是與中亞結(jié)成反恐聯(lián)盟。烏茲別克斯坦向美國開放了最大的“哈納巴德”空軍基地，這里駐扎著來自紐約州第十山地師的1000—1500名官兵，還有旨在審訊俘虜?shù)拿绹戃娞胤N部隊，并配備了攻擊直升機(jī)和C—130運輸機(jī)。美軍還在烏茲別克斯坦的卡凱德空軍基地配備了無人駕駛偵察機(jī)，并駐扎著 200名美軍士兵。吉爾吉斯斯坦已經(jīng)同意向美國及其盟國開放可接納40架輕重型飛機(jī)的“馬納斯”國際機(jī)場。另據(jù)《紐約時報》2002年1月9日報道，美國及其盟國正在與阿富汗毗鄰的吉爾吉斯斯坦興建一個可容納3000人的空軍基地，供各類戰(zhàn)機(jī)和支援飛機(jī)起降。③4月28日，哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在和美國國防部長拉姆斯菲爾德會晤時聲稱，在阿富汗的反恐行動中，美國飛機(jī)如果遇到事故可以利用哈機(jī)場。在改革中亞政治制度方面：最近一段時期內(nèi)，美國政府和媒體暫時中止了對各國現(xiàn)政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)人的批評，但美國并沒有放棄用其“民主”、“人權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)干預(yù)中亞各國內(nèi)部事務(wù)的一貫 做法，它必將利用各國現(xiàn)有的反對派力量，在各國政權(quán)交接期間，左右各國政權(quán)模式向美國及西方認(rèn)可的方向發(fā)展。中亞各國的總統(tǒng)制國家政體將面臨十年來最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。2001年11月中旬，“哈薩克斯坦民主選擇”運動對總統(tǒng)和政府的權(quán)威形成的沖擊足以引起人們的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)援助、石油開發(fā)方面：美國已宣布，今年動工修建巴庫—第比利斯—杰伊漢管道工程，2005年完工啟用。與此同時，還提出北起里海、中經(jīng)阿富汗、通往巴基斯坦卡拉奇等地的南向管道計劃。

　　“美國雖然相距遙遠(yuǎn)，由于它的利益是在后蘇 聯(lián)的歐亞大陸保持地緣政治多元化，美國出現(xiàn)在背景之中并逐漸成為一個越來越重要的也許是間接的棋手，它顯然不僅對開發(fā)這個地區(qū)的資源感興趣，而且要阻止俄羅斯單獨主導(dǎo)這個地區(qū)的地緣政治空間。”④美國的中亞策略取得了預(yù)期效果。在中亞的合法駐軍，在中亞油氣開發(fā)中占據(jù)更為有利的地位，這都是小布什政府的成功之筆。

　　(二)俄羅斯：無可奈何花落去——失去在中亞的絕對主導(dǎo)地位

　　中亞一直被看作是俄羅斯安全的“后院”，俄國政府在建國之初曾一度忽視中亞，但從1993年開始，重新認(rèn)識到中亞對自身的重要性，逐步加強(qiáng)同 中亞國家的軍事安全合作。普京執(zhí)政以后，調(diào)整了俄羅斯對獨聯(lián)體的政策，加強(qiáng)了同中亞國家在油氣開發(fā)和運輸領(lǐng)域的合作，主導(dǎo)建立了以獨聯(lián)體集體安全條約和“上海合作組織”為基礎(chǔ)的安全體制，提高了中亞各國在保衛(wèi)獨聯(lián)體集體安全中的重要作用，俄羅斯在這一地區(qū)的影響得到恢復(fù)和鞏固。中亞國家重新聚攏到俄羅斯周圍，力求在由俄羅斯為主導(dǎo)的獨聯(lián)體內(nèi)部獲得更大發(fā)展。

　　“9·11事件”發(fā)生后，前一階段，俄羅斯出于多方面的考慮，在支持美國進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭問題上表現(xiàn)積極。俄國政府不但在短時間內(nèi)加入“反恐聯(lián)盟”，而且支持中亞國家為美軍提供機(jī)場和軍事基地。2001年9月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表了支持反恐怖行動的五點聲明，允諾俄羅斯將與美國積極合作，還特別強(qiáng)調(diào)已與中亞盟國協(xié)調(diào)了立場，“不排除它們提供本國機(jī)場的可能性”。⑤俄國政府的態(tài)度很明顯地影響著中亞國家對美國的態(tài)度。2001年9月底，塔吉克斯坦宣布準(zhǔn)備在反恐問題上同美國合作，并有可能向美國空軍開放杜尚別機(jī)場。2001年9月25日，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿卡耶夫表示，同意美國要求使用其領(lǐng)空的要求，開放一條空中走廊，讓反擊恐怖活動的飛機(jī)通行。2001年10月1日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫表示，將向美軍開放領(lǐng)空。當(dāng)然，美國打擊阿富汗成功與否在很大程度上又有賴于中亞國家是否提供有力的幫助。這樣就在俄羅斯、中亞、美國三者之間形成了相互制約的三角關(guān)系。俄羅斯的主動示好對緩解美俄兩國的關(guān)系起到了很好的作用，以至于被稱為兩國的“蜜月時期”。

　　然而，在后一階段，美國對俄羅斯的讓步并未給予相應(yīng)的回報，反而宣布退出《反導(dǎo)條約》和長期進(jìn)駐中亞。俄羅斯當(dāng)然對美國的這些舉動不滿，然而，權(quán)衡利弊得失，俄羅斯也只能順勢而為，接受美國進(jìn)駐中亞的現(xiàn)實。2002年2月12日，俄羅斯國防部長塞戈·伊萬諾夫稱，俄羅斯同意美國軍隊在 阿富汗反恐戰(zhàn)爭結(jié)束后，在中亞地區(qū)作“短暫的”停留。他說，美軍在中亞地區(qū)的“幾個前蘇聯(lián)加盟共和國”臨時駐軍，不會引起該地區(qū)的“緊張空氣”。俄羅斯的考慮主要有以下幾點：1·俄羅斯積極幫助美國摧毀塔利班政權(quán)和本·拉丹“基地”組織，鏟除了車臣非法武裝的主要外部聯(lián)系，為解決車臣問題創(chuàng)造了條件。但是，美國在打擊恐怖主義問題上采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，并未明確支持俄羅斯將車臣問題納入反恐軌道，因此，俄國政府要想徹底解決車臣問題還需美國的支持。2·中亞各國都希望美國更多地進(jìn)入，這可以為它們帶來更多的能源出口渠道和 大量的資金技術(shù)。俄羅斯無法對主權(quán)國家的決策進(jìn)行干預(yù)，如若過多地干涉反而會適得其反，破壞與兄弟國家的感情。3·俄羅斯與美國的關(guān)系已經(jīng)在“9·11事件”之后有所改善，如果能用默許美國軍隊進(jìn)駐中亞“分享”一部分對中亞安全事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，來換得經(jīng)濟(jì)上更多的實惠(如減免一部分俄羅斯欠西方的債務(wù)，承認(rèn)俄羅斯是市場經(jīng)濟(jì)國家，支持俄羅斯盡早加入世界貿(mào)易組織等)，那么，對俄國政府來講，中亞問題只能是一個尚無定論的局部性問題了。俄國家杜馬國際事務(wù)委員會主席羅戈津2002年3月20日在《消息報》網(wǎng)站舉行記者招待會時說，根據(jù)俄美的現(xiàn)狀，俄羅斯除了與美國建立伙伴關(guān)系外別無選擇，否則將會發(fā)生對抗。⑥

　　俄羅斯國力的下降，導(dǎo)致其在國際舞臺上說話的聲音也越來越小。“俄羅斯失去了在歐洲的地位，并面臨著北約東擴(kuò)，其經(jīng)濟(jì)改革失敗了，而且莫斯科在國際事務(wù)中的作用急劇下降。殘留的超級大國心態(tài)，與經(jīng)濟(jì)衰退造成的政治軍事影響的萎縮形成了鮮明的對照。這正是目前俄羅斯政策的主要特征之一。”⑦因此，對美國進(jìn)駐中亞，俄羅斯更多的是抱以無可奈何的態(tài)度，俄羅斯對中亞的戰(zhàn)略絕對優(yōu)勢已經(jīng)喪失。但是，俄羅斯不可能放棄中亞，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極尋求更大利益。俄國在中亞仍然保留有駐軍。俄國政府已經(jīng)同塔吉克斯坦解決了在塔吉克斯坦長期駐扎俄軍201摩托化步兵師的糾紛。2002年1月，普京邀請土庫曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫訪問俄羅斯，兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議，今后俄羅斯每年從土庫曼斯坦購買500億立方米天然氣，并提議建立“天然氣生產(chǎn)同盟”。2002年2月26日，“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”五國(俄、白、哈、吉、塔)政府總理在莫斯科舉行第三次會議，討論了該組織法律文件的制定，協(xié)調(diào)了經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題，提出了擴(kuò)大相互貿(mào)易的具體方案。⑧

　　(三)中亞各國：平衡外交中求發(fā)展

　　中亞各國獨立后，面對美國等外部勢力不斷進(jìn)入和俄羅斯在該地區(qū)仍具有相當(dāng)傳統(tǒng)實力的現(xiàn)實，大都采取了“多邊、平衡和全方位”的外交政策。從目前狀況來看，各國仍將繼續(xù)奉行該外交戰(zhàn)略。原因有三(分析僅涉及五國外交政策的共同點)：1·“9·11事件”為中亞帶來了絕好的發(fā)展機(jī)會，既可以借機(jī)平息本國的恐怖活動，又可以利用自身的地緣優(yōu)勢換取經(jīng)濟(jì)實惠。2·可以借美國之力制衡俄羅斯，從經(jīng)濟(jì)到政治各個方面進(jìn)一步擺脫對俄羅斯的依賴，使國家能依照本國人民的意愿獨立發(fā)展。3·對美俄的平衡外交，也有利于避免本國完全受美國支配。中亞國家的大多數(shù)利益還是需要在獨聯(lián)體內(nèi)部來實現(xiàn)的，同獨聯(lián)體其他各國加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作對各國維護(hù)基本主權(quán)和自由是相當(dāng)重要的。2002年3月1日，在哈薩克斯坦的阿拉木圖舉行了獨聯(lián)體國家首腦非正式會議，俄、土、哈、烏(烏茲別克斯坦)四國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意建立“天然氣同盟”，組成所謂“中亞歐佩克”，這是中亞國家在獨聯(lián)體范圍內(nèi)加強(qiáng)合作的一個重要例證。

三

　　目前，美俄兩國在中亞的基本競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，隨著事態(tài)的發(fā)展，究竟鹿死誰手，尚難預(yù)料。但是據(jù)目前情況來看，以下幾點基本發(fā)展方向還是可以肯定的。

　　首先，美國在中亞的勢力范圍將不斷擴(kuò)大和得到鞏固，但不會占絕對優(yōu)勢，最多只會與俄羅斯平分秋色。美國清楚俄羅斯在中亞問題上的一再退讓是有底線的，而且美國在阿富汗的戰(zhàn)爭還遠(yuǎn)未結(jié)束，有跡象表明“美國在很多方面正在重蹈蘇聯(lián)可悲的覆轍”⑧，再加上在里海石油開發(fā)問題上美國需要俄羅斯的支持，因此美國在中亞的推進(jìn)不會急于求成，在短時間內(nèi)不會過于激烈。

　　其次，俄羅斯地位下降已成必然，但它不會也不愿失去已有的影響。俄羅斯絕不會袖手旁觀，雖對美國將繼續(xù)采取一定限度內(nèi)的靈活政策，但不會無限制忍耐下去，畢竟維護(hù)本國國家利益還是第一位的。對中亞各國，俄羅斯不僅利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，而且已經(jīng)開始調(diào)整在中亞的戰(zhàn)略，用切實的經(jīng)濟(jì)利益把中亞各國聯(lián)系起來；在獨聯(lián)體范圍內(nèi)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)力度，將中亞國家的離心傾向減到最低。

　　再次，中亞各國為維護(hù)國家利益，必然會加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，并利用美俄矛盾，爭取自身的最大利益。中亞各國在權(quán)衡政治與經(jīng)濟(jì)利益的得失之際，不會把自己的命運完全拴在美國的反恐戰(zhàn)車上，也希望歐盟、俄羅斯及伊斯蘭國家等其他勢力加大對中亞的投入力度，以期在大國力量的平衡中謀取最大利益。

　　最后，中亞地緣政治勢力格局變化和重組，使中亞地區(qū)的較量越來越具有多層次、多方位的特點。在這一地區(qū)參與力量角逐的除美俄之外還有多方勢力：歐盟東擴(kuò)以后邊界將大大東移，地緣安全將明顯受中亞穩(wěn)定程度的影響，并且歐盟對中亞能源開發(fā)合作的興趣巨大。印度同中亞地區(qū)的歷史聯(lián)系緊密，一直將中亞看作是其“延伸的鄰國”，中亞態(tài)勢對印度的安全影響重大。與中亞國家傳統(tǒng)關(guān)系緊密的巴基斯坦，借助文化上的認(rèn)同感和“中亞經(jīng)濟(jì)合作組織”，在美歐的支持下，有望和中亞國家進(jìn)一步加強(qiáng)能源合作。土耳其在反恐行動中因積極支持美國而地位得到提高，它又身兼穆斯林國家和北約成員國雙重角色，今后土耳其的外交戰(zhàn)略將是利用中亞問題確保自身石油利益，同時為加入歐盟掙分。美國進(jìn)入中亞，打擊了在中亞有著重要宗教影響的沙特阿拉伯，雖然沙特是美國在阿拉伯世界的盟友，但沙美關(guān)系將經(jīng)歷考驗。伊朗被美國視為其推行中亞戰(zhàn)略的重要障礙，是美國所謂“邪惡軸心”的一員，伊朗對阿富汗和中亞國家的外交攻勢，將成為美國在中亞的一塊心病。中國的西部安全和石油利益也受北約東擴(kuò)和美國進(jìn)入中亞的影響，美國對中亞的政策還會削弱“上海合作組織”的作用，中國在中亞的經(jīng)濟(jì)和安全利益受到挑戰(zhàn)。以上各方都不會甘心坐觀美國主導(dǎo)事態(tài)變化，在中亞地區(qū)的新一輪復(fù)雜的競爭已經(jīng)拉開序幕，未來中亞地區(qū)走向必然是多種力量互動的結(jié)果。

　　注釋：

　　①④[美]茲比格紐·布熱津斯基《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》上海人民出版社1998年版第197頁，第184—185頁。

　　②美國國務(wù)院國際信息計劃局網(wǎng)站2001年12月14日。

　　③新華社華盛頓2002年1月9日電。

　　⑤俄通社—塔斯社2001年9月24日，轉(zhuǎn)引自陳明山《“9·11”后美與中亞諸國關(guān)系狀況》，載于《國際信息資料》2002年第2期第11頁。

　　⑥2002年3月28日《參考消息》。

　　⑦[俄]米哈伊爾·諾索夫《處在十字路口的俄 美關(guān)系》，參見張?zhí)N嶺主編《21世紀(jì)：世界格局與大國關(guān)系》社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版第323頁。

　　⑧ОлегОдноколенко，Востоксамкнампришел，Итоги，№7(297)， 19февраля，2002，стр.20.

　　⑨Владимир Квачков，“Афган：историядвижетсяпоспирали，”Независимая，30Марта，2002.

　　[作者單位]北京廣播學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系。

[責(zé)任編輯：王瑾]