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　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國為實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸世界戰(zhàn)略，欲奪取更多的石油資源和控制世界石油市場(chǎng)，并為此不惜在伊拉克發(fā)動(dòng)了兩次戰(zhàn)爭(zhēng)。如今，伊拉克的石油資源已被美國抓在手中，那么，美國的下一個(gè)目標(biāo)在哪里呢?有國際評(píng)論家指出，美國征服伊拉克后，下一個(gè)目標(biāo)將是里海。

美國急于搶灘的原因

　　美國急于在里海地區(qū)搶灘，其主要原因有四:一是那里有豐富的石油和天然氣資源。里海是世界上最大的咸水湖，里海地區(qū)的自然資源十分豐富，尤其是石油蘊(yùn)藏量估計(jì)在1100億到2430億桶，占世界總儲(chǔ)量的8%，價(jià)值高達(dá)4萬億美元。據(jù)美國能源部評(píng)估，僅在阿塞拜疆和哈薩克斯 坦的蘊(yùn)藏量就可能有1300億桶，是美國本土石油蘊(yùn)藏的三倍多。天然氣儲(chǔ)量達(dá)14萬億立方米。到2015年，里海地區(qū)潛在的石油產(chǎn)量每天將高達(dá)600萬桶。故里海地區(qū)有“第二個(gè)中東”之譽(yù)，不少國家已經(jīng)認(rèn)為里海地區(qū)是繼中東和西伯利亞之后的世界第三大能源供應(yīng)基地，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的能源庫之一，并“可能成為今后10年世界石油市場(chǎng)極為重要的新角色”。二是戰(zhàn)略地位十分重要。里海位于中東的北面，處于歐亞兩洲的交界處，是歐亞兩個(gè)大陸之間的”橋梁”，控制了里海地區(qū)就控制了中亞和北高加索。三是落實(shí)能源進(jìn)口渠道多樣化的政策。美國是世界上最大的石油消費(fèi)國。它只有2.8億人口，僅占世界總?cè)丝诘?%，但每年消耗的石油卻高達(dá)9億噸，占全球石油年消耗量的42%。目前，美國的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備已達(dá)到5.63億桶，相當(dāng)于其國內(nèi)60天的供應(yīng)量，是世界上石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備最多的國家。為保護(hù)本國的自然資源，美國政府長(zhǎng)期以來一直奉行保存本國石油，廉價(jià)使用外國石油的政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國對(duì)石油的需要迅速增長(zhǎng)。現(xiàn)在其年進(jìn)口量已逾5億噸，到2020年，美國能源總需求的2/3以上要靠進(jìn)口。迄今，美國石油主要是從中東地區(qū)進(jìn)口。美擔(dān)心其在中東地區(qū)的石油供應(yīng)國 一旦發(fā)生政權(quán)變更，就會(huì)損害其石油來源。因此，美國擬增加石油進(jìn)口的渠道，以逐步擺脫對(duì)受阿拉伯國家控制的歐佩克石油組織的依賴。美國戰(zhàn)略分析家們指出，隨著中東石油資源的逐漸減少，美國必須控制里海的油氣資源，才能控制歐亞大陸。四是美國與發(fā)展中國家在石油資源上的矛盾日益突出。亞洲等地的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)崛起，使全球石油消費(fèi)格局發(fā)生了重大變化。80年代，亞洲石油需求量?jī)H占世界石油消費(fèi)總量的lO%，目前已上升到25%。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著亞洲國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亞洲的石油進(jìn)口量還將進(jìn)一步增加。美國 華盛頓戰(zhàn)略和國際問題研究中心2001年的一份報(bào)告明確指出，發(fā)展中國家的石油消耗量正在趕超發(fā)達(dá)國家。美國官方智囊機(jī)構(gòu)在呈交美國會(huì)的一份報(bào)告中還提到，美國在世界能源市場(chǎng)上正面對(duì)來自中國越來越大的競(jìng)爭(zhēng)。這種變化必將對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境產(chǎn)生重大影響。報(bào)告強(qiáng)調(diào)說，以石油為紐帶，亞洲石油進(jìn)口國和石油出口國可能建立起某種軍事、政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系。此外，美國在歷次國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，都明確提到要利用各種手段保證美國的能源安全。這表明，美國已把控制世界石油資源作為保護(hù)其國家安全的可靠措施及爭(zhēng)霸世界的重要手段。為此，美在通過 戰(zhàn)爭(zhēng)控制了中東的石油資源后，必然不會(huì)放棄對(duì)里海地區(qū)石油的控制。

美國搶占里海地區(qū)石油的做法

　　美國為搶占里海地區(qū)的石油資源，采取了官商聯(lián)手、政經(jīng)結(jié)合，并以軍事配合的策略。在美國政府的支持下，美國的大石油公司積極插手里海地區(qū)的石油開發(fā)，諸如埃克森一美孚、謝夫隆一德士古等石油大公司已經(jīng)在里海地區(qū)新的石油生產(chǎn)設(shè)施方面投資了300多億美元。據(jù)國外一些媒體報(bào)道，最近幾年，美國公司已獲得了里海地區(qū)16%的石油資源和11.4%的天然氣資源的控制權(quán)。再加上英美合資公司在這一地區(qū)的影響，美英兩國已控制著里海27%的石油資源和40%的天然氣資源。現(xiàn)在，美國總統(tǒng)小布什班子里的一些政治家也參與了美國企業(yè)在里海的搶灘活動(dòng)。與此同時(shí)，美國千方百計(jì)地阻止別國分享里海石油這塊蛋糕，尤其是阻撓中國與哈薩克斯坦的油氣合作。美國為了控制該地區(qū)的石油輸出，于1998年幫助土耳其就修建巴庫至杰伊漢石油管道問題同阿塞拜疆和格魯吉亞談判并達(dá)成協(xié)議。為確保其在里海地區(qū)的石油利益，美國負(fù)責(zé)國家安全的高級(jí)專家小組早在1997年12月就起草了一份有關(guān)21世紀(jì)國家安全問題的報(bào)告，其中建議組建專門負(fù)責(zé)保護(hù)里海石油的中央司令部。1998年7月在參議院的一個(gè)委員會(huì)上宣讀該文件時(shí)透露，美國已具有效武裝干涉里海地區(qū)的可能性，在1997年9月進(jìn)行的軍事演習(xí)卿頂利將美國第82空降師從格魯吉亞空投到哈薩克斯坦就證明了這一點(diǎn)。據(jù)土耳其媒體報(bào)道，美國以保護(hù)巴庫一第比利斯一杰伊漢管道為借口，準(zhǔn)備在阿塞拜疆部署1·5萬人的兵力。“9·11”事件之后，美利用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”擴(kuò)大其在里海的能源利益。美國空軍2001年在緊挨著哈薩克斯坦的吉爾吉斯斯坦首都比什凱克附近建立了一個(gè)基地，約有3000名士兵，如今那里的帳篷已經(jīng)變成混凝土大樓。該部隊(duì)的指揮 官稱，他們將會(huì)無限期地在那里駐扎下去。為進(jìn)一步拉攏里海地區(qū)國家，美國竭力拉攏烏茲別克斯坦，除向?yàn)跆峁?億美元作為援助和作美國空軍基地的租金外，美國務(wù)院還從它每年都要列出的宗教自由受到威脅的國家名單中睜俏地刪除了烏茲別克斯坦。

俄羅斯與美國的爭(zhēng)

　　蘇聯(lián)解體后，里海沿岸地區(qū)因其豐富的石油、天然氣資源，重要的戰(zhàn)略地位及其日益顯現(xiàn)的商業(yè)前景而成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是美國同俄羅斯在該地區(qū)都有自己的戰(zhàn)略利益，相互明爭(zhēng)暗斗十分激烈。由于該地區(qū)的大部分曾是蘇聯(lián)的領(lǐng)土，俄羅斯努力通過政治和經(jīng)濟(jì)手段穩(wěn)住自己的地位，以保留前蘇聯(lián)重新一體化的可能性。美國則千方百計(jì)地阻撓莫斯科把蘇聯(lián)前加盟共和國團(tuán)結(jié)在自己周圍，以取代俄羅斯在該地區(qū)的地位。俄羅斯為捍衛(wèi)自己的政治經(jīng)濟(jì)利益，首先是針對(duì)在蘇聯(lián)解體后，該地區(qū)出現(xiàn)了哈薩克斯坦、阿塞拜疆、土庫曼斯坦等新的主權(quán)國家，積極就確定里海新的法律地位及其劃分問題同這些國家談判，并于1998年同哈薩克斯坦達(dá)成了劃分里海北部海底的協(xié)議。俄羅斯還與阿塞拜疆簽署了里海海底相鄰地段的劃界協(xié)議，明確了兩國在里海海底界線的地理位置，以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)使用及其他與海底資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)權(quán)。在這兩個(gè)協(xié)議的基礎(chǔ)上又達(dá)成了俄、哈、阿劃分里海海底的三方協(xié)議。土庫曼斯坦和哈薩克斯坦也打算按中間線劃分里海大陸架。以上四國與伊朗還在繼續(xù)就里海法律地位公約草案協(xié)調(diào)立場(chǎng)。至于水域問題，里海沿岸國都認(rèn)為將由五國共享。這些協(xié)議的簽署成功地解決了里海地位的復(fù)雜的法律問題，使俄羅斯同里海地區(qū)的前蘇聯(lián)加盟共和國在里海的運(yùn)輸及自然資源的開發(fā)利用上有了法律基礎(chǔ)，從而有利于保障該地區(qū)的和平與穩(wěn)定，并鞏固了俄與這些國家的戰(zhàn)略同盟。針對(duì)美國在里海周邊國家及其附近的中亞國家部署軍事基地問題，俄羅斯同中亞各國簽署了新的安全條約，并獲準(zhǔn)在吉爾吉斯斯坦建立新的軍事基地，而該基地離美國空軍基地只有35英里。此外，俄羅斯國防部長(zhǎng)伊萬諾夫還公開要求美國人在兩年內(nèi)撤出該地區(qū)。針對(duì)美國利用北約在該地區(qū)附近加緊進(jìn)行軍事活動(dòng)，俄也定期舉行軍事演習(xí)，其規(guī)模與前蘇聯(lián)時(shí)期相當(dāng)。美俄在里海地區(qū)的輸油管道之爭(zhēng)也十分激烈。該地區(qū)現(xiàn)有輸油管道3條:自阿塞拜疆的巴庫經(jīng)俄羅斯抵達(dá)新羅西斯克港從巴庫經(jīng)格魯吉亞到蘇帕薩港自哈薩克斯坦經(jīng)俄羅斯到里海。這些管道因蘇聯(lián)解體后年久失修，運(yùn)輸能力有限。俄美從各自利益出發(fā)，提出了完全不同的輸油管道建設(shè)方案。擬議中的輸油管道線路主要有:北向方案，從哈薩克斯坦的田吉茲油田到俄羅斯的新羅西斯克港，將克羅地亞的輸油管道與經(jīng)烏克蘭的朱扎巴管道相連。西向方案，從阿塞拜疆經(jīng)格魯吉亞至意大利亞伊漢港，由土庫曼斯坦向南經(jīng)伊朗再折回到杰伊漢港;南向，從哈薩克斯坦經(jīng)伊朗到波斯灣的哈奈克港，從土庫曼斯坦經(jīng)阿富汗到巴基斯坦;東向，鋪設(shè)一條經(jīng)中國到太平洋西岸的輸油管道。俄羅斯堅(jiān)持北向方案。俄羅斯正在摩爾曼斯克建設(shè)每年能向美國出口5000萬噸石油的港口，此前已建成波羅 的海出口管道系統(tǒng)，向歐洲出口石油。美國力主建設(shè)兩條輸油管道，一條從土庫曼斯坦經(jīng)過阿富汗通往印度年第二條是從阿塞拜疆首都巴庫經(jīng)過鄰國格魯吉亞進(jìn)入土耳其地中海港口杰伊漢。美國已與阿塞拜疆、哈薩克斯坦、格魯吉亞和土耳其達(dá)成協(xié)議，巴庫——第比利斯——杰伊漢港的輸油管道建設(shè)已于2002年9月18日正式開工，預(yù)計(jì)于2004年底建成，2005年正式輸油，年輸油能力約5000萬至6000萬噸。該管道全長(zhǎng)1760公里，是一條完全繞開俄羅斯和中東地區(qū)的獨(dú)立石油通道，美國的目的在于排擠俄羅斯和伊朗，適度協(xié)調(diào)同其他西方國家的立場(chǎng)，并充分利用盟國土耳其，以掌握里海地區(qū)石油開采及運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)權(quán)，進(jìn)而控制整個(gè)里海地區(qū)，從根本上動(dòng)搖俄羅斯在該地區(qū)的能源霸主地位，使該地區(qū)成為美國21世紀(jì)新的戰(zhàn)略能源基地。

　　此外，伊朗作為里海沿岸國家之一，認(rèn)為維護(hù)其在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益及政治影響比什么都重要。它堅(jiān)持要把里海1/5的海底劃歸己有。為達(dá)此目的，伊朗海軍曾把屬于英國石油公司的兩艘阿塞拜疆地質(zhì)勘探船趕出了它們正在進(jìn)行油田勘探的海域。伊朗還打算將里海的地位及劃分問題提交國際法庭解決。伊朗的做法不僅會(huì)阻礙對(duì)里海大陸架石油的開采，還有可能導(dǎo)致 幾個(gè)鄰國間的緊張關(guān)系加劇。西歐也將該地區(qū)納入了自己的能源發(fā)展戰(zhàn)略。歐盟也公開表示在里海地區(qū)有它的利益，并且不打算以美國副官的身份進(jìn)入該地區(qū)。歐盟有同莫斯科建立能源同盟的可能，這樣的同盟可以成為俄羅斯同歐盟一體化的基礎(chǔ)。印度、韓國和羅馬尼亞等國也紛紛在里海地區(qū)尋求石油開發(fā)的合作伙伴，并不同程度地介入了當(dāng)?shù)氐氖烷_發(fā)。