久久精品一区二区,就操视频在线观看,99人中文字幕亚洲区,337p日本欧洲亚洲大

(新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校政治學(xué)教研部，新疆烏魯木齊 830002)

　　摘要：中亞地區(qū)油氣資源儲量較為豐富，地條件優(yōu)越、地政治的總體態(tài)勢比較有利于中國，同時堅持“友鄰、安鄰、富鄰”的基本方針。中亞各國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，政治局勢動蕩、經(jīng)濟(jì)上的脆弱性以及該地區(qū)本身的內(nèi)憂外患，要求中國在能源外交中應(yīng)注意其政局走向。并且在能源外交中應(yīng)堅持“和而不同，共謀發(fā)展”的原則，中亞各國在外交上以平衡為核心，要求中國在能源合作中以多元外交為實踐原則，這是各國堅持平衡外交的必然性，中國需要把中亞國家的多元外交作為必須考慮的因素。

　　關(guān)鍵詞：中亞；地區(qū)特點；能源外交

　　中圖分類號：K36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-2820(2011)02-0093-04

　　 

　　中亞是中國實現(xiàn)油氣來源“多元化”和能源輸送安全的戰(zhàn)略重地。中國與中亞國家的能源合作關(guān)系到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全。1997年9月24日，李鵬總理和李嵐清副總理訪問哈薩克斯坦，雙方簽署兩國政府關(guān)于在石油天然氣領(lǐng)域合作的協(xié)議、中國石油天然氣總公司(以下簡稱“中石油”)同哈薩克斯坦能源和礦產(chǎn)資源部關(guān)于油田開發(fā)和管道建設(shè)項目總協(xié)議。2006年4月30日，哈薩克石油通過中哈石油管道抵達(dá)新疆阿拉山口，標(biāo)志著中國境外陸路管線供油時代的開啟和中國建設(shè)陸上能源安 全大通道時代的來臨。2009年12月14日作為新時代“絲綢之路”的中國—中亞天然氣管道的建成為中國與中亞國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和能源合作注入了新的活力。中國中亞能源外交的成功實踐是建立在充分重視中亞地區(qū)特點并適合這些特點的基礎(chǔ)之上的。

一、中亞的資源察賦和地緣特點是中國開展中亞能源外交的現(xiàn)實基礎(chǔ)

　　中亞地處亞歐大陸的中心地帶，與中國西北邊疆接壤，被譽(yù)為21世紀(jì)的“世界能源供應(yīng)基地”，獨特的地緣能源優(yōu)勢以及中國與中亞國家良好的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是中國開展中亞能源外交的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

　　(一)中亞地區(qū)油氣資源儲量較為豐富

　　據(jù)美國能源署的估計，中亞里海地區(qū)已探明的石油儲量是200億桶，預(yù)計儲量達(dá) 1800億一 2000億桶，天然氣儲量約7.89萬億立方米，分別占世界石油和天然氣總量的8%和4.3%；俄羅斯媒體憑借蘇聯(lián)時期的地質(zhì)資料和新的勘探資料披露，里海沿岸國家(哈薩克斯坦、阿塞拜疆、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦)已探明的石油儲量約為150億噸，天然氣儲量22萬億立方米，占全球總儲量的12%[l]。中亞地區(qū)的油氣資源從近期看可緩解中國石油市場對中東的過分依賴，遠(yuǎn)期則可延長石油能源的使用壽命并給中國時間以尋找新的可替代資源。

　　(二)中亞及里海地區(qū)地緣條件優(yōu)越

　　從歐亞大陸整體看，中亞是歐亞大陸橋的連接點，將它與波斯灣聯(lián)系在一起，就可形成一個“石油心臟地帶”。通過開展與中亞的能源外交，加強(qiáng)與中亞的油氣合作，不僅能從中亞獲取油氣，而且還可從俄羅斯、中東獲取長期、穩(wěn)定的油氣供應(yīng)。此外，中亞諸國油氣開采程度低，能源和石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國新疆地區(qū)存在廣泛的同構(gòu)性和互補(bǔ)性，有利于中國與相關(guān)的產(chǎn)油國開展長期能源合作。再者，中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與中國的新疆地區(qū)接壤，從地區(qū)能源連接的角度，把中亞和中國新疆的油氣一并加以考慮，建立能源陸路安全大通道是中國的油氣東輸戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

　　(三)中亞油氣地緣政治的總體態(tài)勢比較有利于中國

　　中國是“上海合作組織”的創(chuàng)始國之一，是維護(hù)中亞穩(wěn)定、打擊三股勢力的重要力量，在地區(qū)安全事務(wù)中擁有較大的發(fā)言權(quán)，與中國開展油氣合作，中亞產(chǎn)油國不必?fù)?dān)心西方式的“民主與人權(quán)”訴求，也不用背負(fù)“俄羅斯霸權(quán)主義”的歷史包袱。近年來，俄羅斯在中亞地區(qū)逐步采取務(wù)實的經(jīng)濟(jì)政策，這有利于中亞地區(qū)油氣地緣政治關(guān)系的健康發(fā)展，利于中國在中亞開展能源合作。

二、中亞國力較弱要求中國在能源外交中堅持“友鄰、安部、富鄰”的基本方針

　　中國周邊的其他地區(qū)，包括橫跨歐亞大陸與中國北部邊疆接壤的俄羅斯、東北亞地區(qū)、東南亞地區(qū)、南亞地區(qū)，都比中亞地區(qū)“強(qiáng)大”。但在許多方面，周邊小國有比中國“大”的地方，這使得它們與中國的關(guān)系保持一種相對的平衡，相比之下，中亞地區(qū)是最弱的。在與中亞的能源外交中，中國需要充分考慮中國與中亞“以大事小”的關(guān)系，體會弱小的中亞國家與中國這樣一個發(fā)展中大國相處的感受和需要，堅持以“以鄰為善，以鄰為伴”和“友鄰、安鄰、富鄰”外交方針來處理與中亞國家的能源外交關(guān)系[2]。

　　(一)“友鄰”是指要以友善的態(tài)度對待中亞國家，與中亞鄰國發(fā)展友好關(guān)系。中亞五國獨立后，中國與中亞有關(guān)國家通過談判解決了歷史遺留的邊界問題，增進(jìn)了彼此間的友好與信任。中、俄、哈、吉、塔五國簽署的在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定，促進(jìn)了五國間睦鄰友好、平等互信、互利合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。中國在與中亞國家的能源外交中堅持“以鄰為善，以鄰為伴”的友好合作態(tài)度，促使兩者間的能源合作向縱深發(fā)展。

　　(二)“安鄰”是使中亞國家與中國為鄰感到安全和安心，讓他們以安全的心態(tài)與中國開展能源合作。“安鄰”政策有很現(xiàn)實的意義，它可增強(qiáng)中亞國家的安全感，從而增加對中國的信任，為發(fā)展雙邊能源合作關(guān)系創(chuàng)造良好的條件。如果中亞國家在安全上對中國缺乏信任，這將刺激他們需求其他大國的安全保護(hù)，導(dǎo)致形成對中國不利的安全態(tài)勢。

　　(三)“富鄰”是指中國在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中，使中亞國家從與中國的能源合作中得到惠利。在雙邊能源合作中，中國應(yīng)以上海合作組織為平臺，充分考慮中亞鄰國的關(guān)注和利益，努力使雙邊能源合作真正是互利互惠，而不僅僅是或主要是中國受益，在這種背景下，“富鄰”政策是恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對。從“富鄰”的思想出發(fā)，中國在考慮自己利益的同時，也需關(guān)注中亞國家之所想，增強(qiáng)能源合作的互利性。“富鄰”政策的目的不單是“讓利”，更重要的是使經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展得長久和平穩(wěn)，最終對中國在中亞開展能源外交也是有利的。

三、中亞各國正處在社會轉(zhuǎn)型時期要求中國在能源外交中應(yīng)注意其政局走向

　　(一)中亞各國正處于轉(zhuǎn)型時期，容易誘發(fā)政治局勢動蕩

　　中亞五國獨立后，權(quán)力相對集中的“總統(tǒng)制”成為中亞各國政治改革的基本目標(biāo)，但同時，各國精英集團(tuán)基本掌控了本國的主要資源，繼而加劇了他們的繼任力量成長的困難。中亞民族的不同部族中制造的親疏關(guān)系，引發(fā)了當(dāng)今中亞各國不同部 族、不同地區(qū)之間在政治和經(jīng)濟(jì)資源分配上的極大不均衡。這種現(xiàn)實正左右著中亞各國進(jìn)入政權(quán)更迭階段的政治格局發(fā)展。此外，當(dāng)今一些試圖按照自身需要“改造”中亞各國政體的大國勢力試圖以“規(guī)范的民主程序”督促中亞各國完成目前的國家政權(quán)更迭，但是它們忽略了轉(zhuǎn)型時期中亞地區(qū)政治平衡的脆弱性和中亞民族自身的政治文化傳統(tǒng)。因此，從政治結(jié)構(gòu)的角度看，中亞國家在政治上仍然比較脆弱，政治穩(wěn)定的保障作用相對較小，沒有形成結(jié)構(gòu)性的穩(wěn)定框架，在國內(nèi)政治變化的情況下，容易引發(fā)激烈的權(quán)力斗爭，導(dǎo)致國家和社會震蕩。

　　 (二)中亞各國正處于轉(zhuǎn)型時期，造成了經(jīng)濟(jì)上的脆弱性

　　在經(jīng)濟(jì)上，中亞各國經(jīng)濟(jì)開始逐漸轉(zhuǎn)穩(wěn)，1990年下半期普遍開始恢復(fù)和增長，其中哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)狀況最為出色。不過，由于中亞各國政局不穩(wěn)，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人；改革過于激進(jìn)、過度開放，尚未找到適合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路；對本國民族工業(yè)保護(hù)不夠；政府制定的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域與國家實際情況不符；投資環(huán)境巫待改善；易受外國操縱和影響等制約因素的存在；經(jīng)濟(jì)落后和困難依然是大部分中亞國家最嚴(yán)重的問題，也是最難以迅速解決的問題。由于經(jīng)濟(jì)困難，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會問題和矛盾， 失業(yè)、貧困成為普遍問題，民眾的不滿情緒普遍存在，不滿情緒又很容易被轉(zhuǎn)化成宗教和政治力量。這是中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)脆弱性的根源和表現(xiàn)[3]。

　　(三)在安全問題上，中亞地區(qū)既有內(nèi)憂，也有外患

　　內(nèi)憂是恐怖主義、分裂主義和極端主義以及走私、販毒在這一地區(qū)泛濫，使中亞國家深受其害，外患是國際恐怖主義。中亞近鄰阿富汗、克什米爾、巴基斯坦、高加索，遠(yuǎn)接阿拉伯半島和中東地區(qū)，它是受國際恐怖主義滲透和威脅特別嚴(yán)重的地區(qū)。事實上，中亞地區(qū)的三股勢力與境外勢力是相互呼應(yīng)、同為一體的。

　　中亞地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)上的脆弱性導(dǎo)致這一地區(qū)的發(fā)展有比較明顯的易變性、不確定性、不可預(yù)測性。中國的中亞能源外交需要充分認(rèn)識這一重要因素，密切重視其政局走向。

四、中亞地區(qū)的文化多樣要求中國在能源外交中應(yīng)堅持“和而不同，共謀發(fā)展”

　　(一)中亞是一個在相當(dāng)深程度上的“俄羅斯化”的地區(qū)，這是中國中亞能源外交必須考慮的重要因素

　　中亞與俄羅斯在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交、人文上的聯(lián)系相當(dāng)密切，俄羅斯對中亞的影響十分廣泛和深入，這對中國提出了一系列重要的挑戰(zhàn)。在地緣政治的歸屬上，中亞更傾向于歸屬俄羅斯，中亞國家對于接受俄羅斯的安全保障沒有政治心理 障礙，對俄羅斯在軍事上進(jìn)入中亞沒有恐懼，對中國則不是這樣；在政治文化乃至歷史文明上，中亞國家特別是哈薩克斯坦更加認(rèn)同俄羅斯，而不是中國；在經(jīng)濟(jì)上，中亞國家同俄羅斯有慕礎(chǔ)性的聯(lián)系，中亞國家的主要基礎(chǔ)設(shè)施是在沙俄和前蘇聯(lián)時期形成的，莫斯科是中亞國家通向世界的主要樞紐；在社會的親近感上，中亞國家對俄羅斯更熟悉，更容易交流，對中國則比較陌生；在歷史觀念上，中亞國家的歷史觀受到了俄羅斯教科書的深刻影響，俄羅斯在中亞地區(qū)被認(rèn)為是文明的傳播者，安全的保護(hù)者，而中國是對中亞懷有領(lǐng)土要求的國家[2]25。

　　(二)中亞地區(qū)是多元文化聚集之地，這也是中國中亞能源外交需重視之處

　　中亞地區(qū)所覆蓋的廣裹區(qū)域是當(dāng)今世界上地緣文化成分最復(fù)雜的區(qū)域之一。以儒家文化為代表的東亞文明、以印度教和伊斯蘭教文化為代表的南亞文明、以伊斯蘭文化為代表的阿拉伯文明、以東正教為代表的俄羅斯文明、以草原游牧文化為代表的中亞文明，在這個廣闊的空間里，上演了無數(shù)次的碰撞、沖突、交織和融合，形成了長期動蕩不安的“文化破碎地帶”。

　　(三)中亞政治文化具有脆弱性與易變性、分裂性與斷裂性、專制性與對權(quán)威的順從性等特征

　　中亞各國的政治文化由于受不同質(zhì)文化載體的各大國活動軌跡的影響，形成了中亞獨特的政治文化，主要有兩類：一種是以定居農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的政治文化，它主要存在于土庫曼斯坦與烏茲別克斯坦；另一種以游牧經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的政治文化，主要存在于哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦及塔吉克斯坦等國。這兩者之間的區(qū)別主要是前者受宗教的影響較大，后者受宗教的影響較弱。這些特點使中亞國家不能確立起一套有效穩(wěn)定的主導(dǎo)意識形態(tài)和思想體系來引導(dǎo)人們應(yīng)對國家轉(zhuǎn)型帶來的混亂與無序，容易使政治文化被某些具有特殊目的的行為體或政治力量所利用，用來挑起各種文化實體之間的沖突以從中漁利，嚴(yán)重時甚至造成社會的動蕩乃至國家的分裂。

五、中亞各國在外交上以平衡為核心要求中國在能源合作中以多元外交為實踐原則

　　平衡是國際關(guān)系中的經(jīng)典法則，從過去到現(xiàn)在，不管是大國還是小國，都對平衡法則無師自通。對一些大國來說，平衡可能只是一種外交技巧，而對中亞國家來說，由于自身條件的特殊，平衡更是其生存方式。

　　(一)中亞各國堅持平衡外交的必然性

　　中亞被喻為歐亞大陸的心臟，麥金德說：“誰統(tǒng)治心臟地帶，誰就能主宰世界島；誰統(tǒng)治世界島，誰就能主宰全世界。”[4]可見。中亞在地緣政治中的戰(zhàn)略地位非同尋常，是影響歐亞大陸乃至世界格局的重要地區(qū)之一。而中亞的資源豐富，特別是石油、天然氣，也使其成為國際勢力集團(tuán)窺視的要地，因為在與油氣相關(guān)的地緣政治圖畫中，中亞位于心臟地帶，誰控制了中亞石油，誰就能在全球能源戰(zhàn)略格局中爭得主動。因此，中亞的周邊往往是大國林立，對中亞的爭奪無休無止。處于這種特殊地理政治環(huán)境，中亞惟有靠左右平衡才能得到安寧，唯有用一個大國制衡另一個大國才能給自己創(chuàng)造生存的空間。就如 2000多年前樓蘭古國國王對漢武帝所說的：“小國在大國之間，不兩屬無以自 安。”[5]中亞國家獨立之后，各國外交的側(cè)重和傾向不同，但卻都不約而同選擇了平衡政策和多邊外交，其中土庫曼斯坦還選擇了“積極中立”的方針。這不是偶然的，這其間既有歷史傳統(tǒng)的影響，也有現(xiàn)實條件的要求。

　　(二)中國需要把中亞國家的多元外交作為必須考慮的因素

　　除非發(fā)生重大的地緣政治形勢變化，平衡外交和多元外交將是中亞國家最可能的選擇。多元和平衡外交對中國有重要的含義。它意味著發(fā)展同中國的能源合作關(guān)系既是中亞國家的重要選項，同時又是不唯一的選項；中亞國家即使把中國作為重要伙伴，但不會“倒向”中國；中亞國家即使對中國在中亞的發(fā)展抱有期望，同時也會對中國在中亞的發(fā)展有所限制；中亞國家可能利用中國平衡其他大國，同時也會利用其他大國平衡中國。對中國來說，既需理解多元外交對中亞國家的合理性，看到它并非是出于針對中國的思想，不必對此過于猜疑和敏感，導(dǎo)致對深入發(fā)展與中亞的關(guān)系有所跳鐲，同時，也需對多元外交對中國的限制性作用有清楚的認(rèn)識。中國在開展與中亞的能源外交過程中既要有的放矢，也要開展多方位、多元化的合作。從滿足自身能源需求和以最少的投資獲取最大的利益這方面來考慮，中國應(yīng)該有所側(cè)重，首先選擇哈薩克斯坦和土庫曼斯坦這兩個國家作為要的合作伙伴，開展大規(guī)模的能源合作。但另一方面，應(yīng)該注意到本地區(qū)各國之間已有的矛盾，要注意在該地區(qū)開展多方位的平衡外交，以避免不必要的麻煩。同時，在具體合作項目中，中方公司在聯(lián)合勘探、共同開發(fā)、能源加工和運輸、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金等方面，既可與該地區(qū)國家合作，也可以與西方石油公司，俄羅斯石油企業(yè)進(jìn)行富有成效的、多方位的、多元化的合作，以增進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)利益。

　　總之，中亞國家的資源享賦和地緣特點是中國開展中亞能源外交的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在與中亞的能源合作中應(yīng)充分重視中亞國力弱小、處于社會轉(zhuǎn)型期、文化多樣、奉行平衡外交等特點，從而以上海合作組織為平臺，在確保互惠互利的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大兩者間能源合作的廣度與深度。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]熱合木江·沙吾提，祝輝.中國與中亞地區(qū)油氣合作中的新疆因素[J].中共中央黨校學(xué)報， 2010(5)=57.

　　[2]趙華勝.中國中亞外交的理論和實踐閉.國際問題研究，2007(4)：21.

　　[3]王海燕.吉爾吉斯斯坦獨立15年經(jīng)濟(jì)發(fā)展評析[J].新疆社會科學(xué)，2005(4)：64-65.

　　[4]麥金德.歷史的地理樞紐[M].林爾蔚，陳江，譯.北京：商務(wù) 印書館，1955：3.

　　[5]余太山.西域通史[M].鄭州：中州古籍出版社，2003：54-55.

　　（責(zé)任編輯：孟楠）

Central Asian Countries and China's Central Asia Energy Diplomacy

ZHU Hui

(Division of Polities，CPC Xinjiang Sehool，Urumqi，Xinjiang，830002)

　　Abstract：Central Asian countries are rieh in fossil energy resources and advantagoous in geopolities. The general geopolitieal situation is in avor of China. At Present，these countries are in the transitional phaseof the soeiety：the political instability，economic fragility and internal and external troubles ask China toPay pecial ttention to the politieal trends in these countries and to adhere to the Principle of "harmony in differences to strive for joint devefopment" in its energy diplomacy. Central Asian countries take as their core the balance in their diplomacy, which requires China take multi diplomatic polieies in its energy cooperation—a necessary result brought about by their balaneed diplomacy.

　　Key words：Central Asia，Regional Characteristies，Energy Diplomacy

　　作者簡介：祝輝(1981一)，男，河南正陽人，新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校政治學(xué)教研部講師，從事中亞研究。