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（蘭州大學中亞研究所，蘭州730000）

　　摘要：俄羅斯獨立后，一直面臨嚴重的人口危機，同時也有移民大批進入。俄羅斯的移民政策法規(guī)也在不斷調整。中亞地區(qū)是俄羅斯主要的移民地區(qū)，已經(jīng)形成了獨特的勞務經(jīng)濟。勞務人員將對中亞國家國民經(jīng)濟、內政外交、經(jīng)濟結構以及自身的社會結構產(chǎn)生重要影響。

　　關鍵詞：俄羅斯；中亞；人口；勞務輸出；移民

　　中圖分類號：C924.1 文獻標志碼：A 文章編號：1007-067292011）04-0100-05收稿日期：2011-02-27

　　基金項目：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目《中國的中亞政策及對策研究》（批準號06JZD0012）

　　作者簡介：楊云安，男，漢族，山東郯城人，碩士研究生，研究方向：國際政治。楊恕，男，漢族，河北清河人，蘭州大學中亞研究所所長，博士生導師，教授，研究方向：中亞政治與文化。

　　 

　　中亞國家獨立后，國內經(jīng)濟狀況不佳，很多人選擇出國打工。由于傳統(tǒng)的關系，俄羅斯成為中亞各國許多勞務人員的首選國家。俄羅斯的中亞勞務人員數(shù)量逐年增加，引起了俄羅斯的關注。勞務人員給中亞國家?guī)砹素S厚的收入，也為俄羅斯振興經(jīng)濟做出了積極貢獻，但是雙方在這一領域也有很多問題存在，勞務問題成為影響雙方關系的重要領域。

一、勞務人員進入俄羅斯的背景

　　（一）俄羅斯人口介紹

　　俄羅斯自蘇聯(lián)解體獨立以來，人口一直呈下降趨勢。1990年時，蘇聯(lián)人口數(shù)量為2.886億，其中俄羅斯聯(lián)邦人口為1.482億。從1992年起俄羅斯的人口一直在減少，每年減少的絕對人口數(shù)為20-40萬人。2008年，據(jù)俄官方估算，人口已降為1.41億。如果沒有大量俄羅斯人從其他國家遷入，到2050年前后俄羅斯人口將不超過l億[1]。2006年60歲以上老年人口為2428萬，占17%；65歲以上老年人口為1987.3萬，占13.9%。按照國際慣例，一個國家60歲以上的老年人口占到總人口的10%，或者65歲以上的老年人口達到總人口的7%，這個國家就進入了老齡化國家，按此標準俄羅斯已經(jīng)是名副其實的老齡化國家。

　　人口老齡化導致勞動力不足、勞動力人口承擔的人口負荷增大、國內財政收入減少等一系列問題。從長遠看，也將嚴重影響俄羅斯的經(jīng)濟、社會發(fā)展甚至危及國家安全。2006年5月10日，普京總統(tǒng)在年度國情咨文中指出，俄羅斯居民的總數(shù)在以每年70萬的數(shù)量遞減，俄羅斯政府應該立即解決該領域的問題。短期內解決人口下降最有效的方法是吸納移民。移民提供充足的勞動力，有利于促進經(jīng)濟增長和稅收的增加。

　　根據(jù)俄羅斯政府2004年2月公布的《俄羅斯2002年人口普查結果》，在1989年至2002年間，遷入俄羅斯的移民總數(shù)為1100萬人，遷出人口的總數(shù)則為540萬人[2]。據(jù)俄羅斯國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截止到2006年，俄共計接納1863萬外國人(不包含臨時逗留的外國人)，其中來自獨聯(lián)體國家的遷入人口占到全部外來人口的95.32%，其中絕大部分是勞務人員。2007年共有213.6萬外國人獲得俄羅斯的勞動許可證[3]。勞務人員中有相當一部分具有合法的勞務手續(xù)，有的最終取得俄羅斯國籍。按照俄羅斯法律規(guī)定，只有具有合法勞務手續(xù)的人才能在俄羅斯取得工作，但是目前大部分勞務人員都不具有合法的勞務手續(xù)，他們是合法入境，非法務工。2010年，俄羅斯成為僅次于美國的世界第二大移民輸入國[4]。

　　（二）俄羅斯的移民政策

　　為了規(guī)范本國就業(yè)市場，打擊非法移民及其違法犯罪問題，俄出臺完善許多政策法規(guī)，對外國移民政策不斷進行調整。俄羅斯國家移民政策主要由以下幾個聯(lián)邦法律構成：1991年4月19日通過的《俄羅斯聯(lián)邦人口就業(yè)法》，1993年2月19日通過的《難民法》、《被迫移民法》，1996年7月頒布新的《俄羅斯聯(lián)邦出入境程序法》，該法對外國公民和無國籍人員出入俄羅斯國境的手續(xù)作了更加明確的規(guī)定。 目前，獨聯(lián)體成員國與俄羅斯有互免簽證協(xié)議，其公民可免簽證進入俄羅斯。

　　1998年，俄政府通過了《1998—2000年俄羅斯聯(lián)邦移民綱要》，規(guī)定國家首先保證本國公民在勞動力市場上的優(yōu)先就業(yè)權。2001年12月出臺《俄羅斯聯(lián)邦至2015年人口政策構想》。2002年5月21日通過了《國籍法》，同年7月又通過《俄羅斯境內外國人法律地位法》。2002年10月30日，俄聯(lián)邦政府頒布了《關于確定向外國人發(fā)放赴俄勞動簽證定額的規(guī)定》，該法規(guī)規(guī)定了俄羅斯所需的外國勞務人員的數(shù)量，并規(guī)定了具體的操作程序。2003年出臺了《調整俄羅斯聯(lián)邦移民進程構想》。其中提出首要任務是 要吸引來自獨聯(lián)體成員國的移民進入俄羅斯。從地緣政治的角度看，接納中亞國家的移民是最佳的選擇。他們大多數(shù)人都會俄語或者都能很快掌握俄語，更容易融入俄羅斯的社會環(huán)境。2006年11月7日，俄頒布了《俄羅斯聯(lián)邦行政違法行為法典》修正案、《俄羅斯聯(lián)邦外國公民和無國籍人員移民登記法》、新的《俄羅斯聯(lián)邦外國公民法律地位法修正案》。根據(jù)以上法律，俄政府為那些免簽的俄羅斯經(jīng)濟移民設立了配額，其中2008年的配額為200萬[5]。2008年以來，俄羅斯陸續(xù)出臺《為移民教授俄語法》、《俄 羅斯擴大各地區(qū)引進外國勞動力的配額》等政策法規(guī)，提高移民進入俄羅斯的門坎，吸引更多高素質的外來勞動力進入俄羅斯，同時對素質較高的外來移民提供政策優(yōu)惠。2009年，俄羅斯政府重新修訂引進外國勞動力限額的法律規(guī)定，將外國勞動力限額在2008年的基礎上擴大兩倍，但同時規(guī)定地方政府可以根據(jù)地方情況增減限額。例如2009年，莫斯科建筑業(yè)外國勞動移民人數(shù)限定為19.2萬人，但隨后又減少了5萬人，2010年這個數(shù)字降至13萬人。2010年11月27日，俄政府頒布決定，自2011年1月1日起，俄將在酒精、藥品零售業(yè)、市場經(jīng)營及非商店零售方面禁止使用外籍員工[6]。

　　俄羅斯在移民方面的法規(guī)不少，但是往往滯后于移民情況發(fā)展的現(xiàn)狀，在執(zhí)行中也存在著較多漏洞，成效并不顯著。為了減輕俄羅斯族人口減少及其在總人口中比例不斷降低的趨勢，從2006年起，俄羅斯推行“俄僑”歸國計劃，通過俄僑的回歸，提高俄羅斯族人口的比例，加強俄羅斯主體民族的優(yōu)勢[7]。

二、中亞國家的勞務輸出

　　（一）中亞國家勞務人口情況

　　中亞地區(qū)在帝俄及蘇聯(lián)時期與俄羅斯已建立起非常密切的關系，人員交流十分頻繁。蘇聯(lián)解體前后，中亞俄羅斯族爆發(fā)了移民潮，原因一是中亞國家 獨立前后出現(xiàn)的民族主義使原來俄羅斯人的地位下降，甚至遭到一定程度的歧視；二是各國經(jīng)濟狀況很差，就業(yè)和生存條件惡化。1991—1996年，共有250多萬人從中亞地區(qū)遷往俄羅斯，其中，從哈薩克斯坦遷出1269119人，從吉爾吉斯斯坦遷出306594人，從塔吉克斯坦遷出289077人，從土庫曼斯坦遷出107298人，從烏茲別克斯坦遷出581707人[8]。俄羅斯是中亞居民的主要遷入國。到20世紀末，隨著中亞國家的政治、經(jīng)濟局勢的改善，移民明顯減少，但俄羅斯族的人口數(shù)量仍持續(xù)降低。與此同時，中亞各國合法和非法的本地居民向外移民開始形成規(guī)模，形成具有鮮明特色的勞務經(jīng)濟。

　　中亞各國獨立后，一直致力于發(fā)展本國經(jīng)濟。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，1990—1999年，吉爾吉斯斯坦的國內生產(chǎn)總值下降了24%，塔、哈、土三國下降了33%-44%，烏茲別克斯坦下降了71%。經(jīng)濟下滑的同時，中亞國家的人口卻在持續(xù)增長。據(jù)獨聯(lián)體統(tǒng)計委員會的資料，1991—2005年中亞人口數(shù)量（不包括哈薩克斯坦）增長了28%[9]。中亞地區(qū)勞動力資源豐富，人口素質較高。中亞國家每千人就業(yè)人口中，受過中等或中等以上專業(yè)教育的達到了890人，已接近發(fā)達國家水平[10]。巨大的人口壓力與發(fā)展緩慢的國民經(jīng)濟成為中亞各國政府不得不面對的巨大難題。中亞各國政治形勢基本穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟提高人民生活水平成為各國的當務之急。

　　俄羅斯對勞動力的巨大需求，吸引了中亞的勞務人員。這些勞務人員對改善俄國內經(jīng)濟狀況和社會的發(fā)展都起到重要的補充作用。俄羅斯移民局長康斯坦丁·羅莫丹諾夫斯基說，“為俄提供勞動力最多的是烏克蘭，其次是烏茲別克斯坦，第三是哈薩克斯坦，‘烏克蘭是280萬，烏茲別克斯坦150萬，哈薩克斯坦140萬’。但其中合法從事工作的人數(shù)極少，只有332000人”[11]。截至2010年4月1日，烏茲別克斯坦人口為2809.6萬，其中勞動人口1130萬人。截至2010年1月1日，哈薩克斯坦全國人口1619.68萬人，其中勞動力人口約850萬。烏茲別克斯坦盡管出國勞務人員數(shù)量很多，但占其國內人口比例不大。每年勞務收入平均為13億美元，占其GDP的8%左右。另外，吉爾吉斯斯坦2007年勞務收入為3.2億美元，當年其GDP為38億美元，約占10%左右。比較有代表性的例子是塔吉克斯坦，塔吉克斯坦是勞務收入占國內GDP比例最高的國家[12]。蘇聯(lián)解體后，塔陷入內戰(zhàn)，直到1997才實現(xiàn)和平。內戰(zhàn)結束時，塔吉克斯坦國內生產(chǎn)總值僅為8.2億美元。中亞國家除土庫曼斯坦外都是獨聯(lián)體成員國，這些國家公民進入俄羅斯不需要簽證。另外，中亞國家通用俄語，有相似的文化背景，使得中亞國家勞務人員在俄羅斯勞務市場有獨特的優(yōu)勢。2004年，俄塔簽署的有關勞務經(jīng)濟的框架協(xié)議為塔勞務人員在俄居住和工作奠定了法律基礎。據(jù)俄方統(tǒng)計，2005年，塔在俄打工人員的數(shù)量約50萬人。2006年，塔吉克斯坦勞動和社會保障部公布的調查數(shù)據(jù)表明，在俄勞務人員增長至60萬人左右，占塔全國人口的1/10，但多數(shù)人并未獲得合法身法。2008年，據(jù)俄聯(lián)邦移民局副局長庫茲涅佐夫透露，俄羅斯境內的塔吉克斯坦勞務人員數(shù)量已經(jīng)超過100萬，但是絕大部分人沒有合法的勞務手續(xù)。據(jù)莫斯科某機構的調查數(shù)據(jù):莫斯科2010年的勞務人口最多的前三個國家分別是吉、烏、塔三國，人數(shù)分別為65600人、65000人、47000人[13]。勞務人員大多數(shù)人在俄從事建筑和低檔服務等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，工資收入差別也較大，從事建筑行業(yè)的工人月工資收入1000美元左右，從事低檔服務的人員月工資400－800美元。

　　（二）中亞國家的勞務經(jīng)濟及問題

　　中亞國家勞務收入在國家財政收入中占有重要地位。以塔吉克斯坦為例，塔吉克斯坦勞務收入甚至超出國家財政收入，占GDP的比例高于世界其他 國家。據(jù)不完全統(tǒng)計，除去隨身攜帶和實物進口外，2005年塔在國外勞務人員通過銀行系統(tǒng)匯入的外匯為6.3億美元，而當年塔全年的財政收入為4.15億美元，GDP為23.09億美元。2006年通過銀行系統(tǒng)匯入的外匯超過10億美元，當年的財政收入為5.01億美元，GDP為28.11億美元。2007年，據(jù)俄羅斯中央銀行的統(tǒng)計，塔吉克斯坦勞務外匯收入為16.6億美元，當年塔國國內生產(chǎn)總值為37.12億美元。2008年，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，塔吉克斯坦勞務外匯收入為13億美元，占該國GDP的55%。隨著國際金融危機對俄羅斯的影響，俄經(jīng)濟增長速度放緩，對外來勞務需求縮減，這嚴重影響了對俄勞務輸出的中 亞國家。據(jù)俄羅斯央行報告數(shù)據(jù)顯示，2009年塔吉克斯坦接收自俄羅斯匯款金額為17.24億美元[14]。當年塔國內生產(chǎn)總值達為206億索姆尼(約合47億美元)，勞務外匯受到金融危機影響，增長幅度降低。2010年，塔吉克斯坦勞務收入為21億美元，占其國內GDP的35.1%[15]。對于塔吉克斯坦而言，每年的勞務收入是維持國內外收支平衡、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。塔勞務移民匯給家庭的收入占其總收入的20%-50%，平均為400美元。塔每年境外勞務收入都高于財政收入，境外勞務輸出對解決塔民生問題和保障社會穩(wěn)定意義重大。

　　在中亞國家對俄羅斯的勞務輸出中，雙方之間也產(chǎn)生了矛盾，勞務人員的涌入給俄羅斯帶來了以下一些問題：1.非法勞務人員進入俄，俄境內的違法活動增加，犯罪率上升。2.勞務人員自發(fā)進入俄，供求之間缺乏協(xié)調，增加俄國內失業(yè)率。3.一部分勞務人員在非法經(jīng)濟領域務工，他們的偷稅、漏稅給地方和聯(lián)邦財政造成不小的損失。4.持續(xù)多年的人口負增長使俄政府擔心外來移民過多將威脅到俄羅斯的社會穩(wěn)定。隨著俄人口的不斷減少，越來越多的勞務人口將會對俄羅斯產(chǎn)生民族問題上的壓力。

　　為了規(guī)范本國勞務市場，俄羅斯加強了對勞務人口的監(jiān)管，對勞務輸入實行配額制，力圖一勞永逸地解決勞務人員帶來的問題。2007年4月以來，俄已驅逐了5萬名塔吉克斯坦非法勞務人員，并勒令其5年之內不得進入俄境。勞動配額制度的出臺，對塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等獨聯(lián)體國家的影響十分明顯，他們對減少勞動安置配額不滿。塔吉克斯坦勞動和社會保障部長祖胡羅夫指出，俄羅斯2007年分配給塔吉克斯坦勞務人口的數(shù)額僅為60萬人，這遠遠不夠。他希望俄羅斯政府能將配額增加三分之一，達到每年80萬人的規(guī)模，以后再酌情增加。吉爾吉斯斯坦則擔心本國勞務人員可能影響 國內社會局勢的穩(wěn)定。前副議長伊薩別科夫認為，俄的這一做法可能激化吉國內的社會問題和犯罪局勢，其中南部地區(qū)居民受影響較大，該地區(qū)赴俄務工的公民有約70%的人已回國，使地區(qū)局勢更加不穩(wěn)。引起2010年吉爾吉斯騷亂的原因很多，其中之一就是回國的大量勞務人員在國內找不到工作，他們大多是青年，回國后無事可做，在騷亂中起了不小的作用。吉議會也呼吁俄羅斯國家杜馬審議通過兩國公民對等地位法，允許勞工擁有雙重國籍。

　　對于勞動人員大規(guī)模進入，俄國內出現(xiàn)了反對聲音。在俄羅斯社會普遍存在一種擔心，即移民會破壞俄羅斯的民族構成。近幾年來，俄羅斯的民意調查機構一直非常關注人們對勞務人員的態(tài)度。2006年8月25日，俄羅斯著名的民意調查機構尤利—列瓦達調查中心的調查結果顯示，有52%的俄羅斯人認為，“應該限制外來人口來俄”；有34%的人認為，“俄羅斯在許多方面的貧困是由非俄羅斯族人造成的”；對“來自周邊國家的非俄羅斯族的工人”持正面評價的僅占20%[16]。近年來，具有強烈排外色彩的“光頭黨”不斷發(fā)展，針對外來勞務人員的犯罪事件不斷增加。

三、勞務人員對中亞國家的影響

　　自獨立以來，中亞國家奉行獨立的外交政策，但 對外戰(zhàn)略中始終把俄羅斯作為重要的外交方向。俄羅斯是不容忽視的大國，對中亞的影響已有上百年之久，雙方之間不論是在經(jīng)貿方面還是在文化方面都有一種剪不斷的紐帶。中亞國家做為前蘇聯(lián)的加盟國家，其工業(yè)化主要是在蘇聯(lián)時期完成的，實現(xiàn)進一步發(fā)展不能完全離開前蘇聯(lián)的繼承者———俄羅斯。目前來看，勞務人員對中亞國家產(chǎn)生了以下影響：

　　首先，目前，勞務輸出對于雙方而言是雙贏的，但今后可能會對中亞經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯對中亞各國的影響力明顯下降，但是俄并沒有放棄在中亞的利益，勞務領域的合作會 加深俄羅斯與中亞地區(qū)的聯(lián)系。普京上臺以來，俄羅斯的綜合國力得到較明顯的恢復，俄逐漸加大了在中亞各領域的投入。對于俄羅斯而言，吸引中亞國家廉價的勞動力，既是自身發(fā)展的需要，有利于提高本國的綜合實力，同時也在一定程度上緩解了國內勞動力短缺問題；對中亞的勞務輸出國而言，他們在對俄羅斯勞務輸出中不但獲得大量外匯收入，而且也極大緩解了國內人口就業(yè)壓力。中亞國家由于經(jīng)濟發(fā)展較慢，人口就業(yè)壓力成為政府關注的重要問題，勞務輸出一舉兩得地解決了它們面臨的難題。但是也要看到，在這種勞務關系中隱藏著一種風險。 俄羅斯處于優(yōu)勢地位，通過勞務輸入發(fā)展壯大自身實力，也加強了在中亞國家的存在。中亞國家勞務外匯嚴重依賴于俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展，一旦俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)問題，這些國家必然會受到影響。2008年爆發(fā)的金融危機沉重打擊了俄羅斯，俄經(jīng)濟受到嚴重沖擊，勞務需求萎縮，輸出國勞務經(jīng)濟也受此影響，遭受巨大損失。大批勞務人員失業(yè)，不得不返回家鄉(xiāng)，中亞國家勞務收入都明顯下降。

　　其次，勞務輸出使俄羅斯加大了對中亞國家的影響。中亞地區(qū)歷史上受帝俄影響很深，前蘇聯(lián)通過民族共和國的形式把中亞納入自己的版圖。中亞國家政治、經(jīng)濟、文化等各方面都留下了很深的蘇聯(lián)烙印。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)的這種影響力。獨立近二十年來，中亞國家仍然不能完全擺脫這種影響，這種影響力沒有因蘇聯(lián)解體而消失。上世紀90年代，區(qū)域外大國介入中亞地區(qū)，對俄羅斯的影響力有所抵消，俄羅斯也由于國內一些問題而不得不放棄了一部分利益，但是中亞地區(qū)始終是俄羅斯關注的重點。中亞地區(qū)具有獨特的地緣優(yōu)勢，蘊藏著豐富的油氣資源，在未來的世界能源格局中占有重要地位。不論從歷史角度還是現(xiàn)實角度，俄都不會放棄在中亞的特殊利益，俄羅斯會盡可能得通過一切手段來影響中亞。目前的這種由勞務依存關系帶來的經(jīng)濟依存關系，對俄來說顯然是利大于弊。勞務人員客觀上成為俄羅斯手中一個制約中亞國家的牌。中亞與俄羅斯之間的勞務關系已由開始時的自發(fā)形成，轉變?yōu)樵诙砹_斯主導的體制機制框架內運行。中亞國家在俄勞務人口數(shù)量龐大，主要來自這些國家的基層，獲利的主要也是基層民眾，贏得了基層民眾的好感，使俄羅斯與中亞國家關系有了一個較廣泛的基礎。中亞國家在勞務問題上對俄羅斯的依賴，已成為雙方關系中一個無法回避的因素。在事關俄羅斯的事務上，中亞各國所奉行的獨立、自主外交政策將會打折扣。以塔吉克斯坦為例，塔勞務收入在GDP中所占比例處于世界前列，在處理與俄關系時，塔不得不考慮俄羅斯的反應，甚至可能在某些國家內外政策問題上屈從于俄羅斯的壓力。俄羅斯實現(xiàn)復興的道路上，擁有豐富自然資源和較多人口的中亞地區(qū)無疑會受到俄更多關注，而中亞國家對俄的依賴也有助于俄在中亞發(fā)揮更大作用。

　　第三，隨著全球一體化的發(fā)展，中亞國家的勞務經(jīng)濟也會對本國經(jīng)濟結構產(chǎn)生不利影響。中亞各國的能源、自然資源的出口和勞務經(jīng)濟占有重要地位，其中勞務經(jīng)濟也是外匯收入的重要來源。大規(guī)模輸出勞動力，使本國勞動力流失，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢， 這會嚴重影響本國經(jīng)濟基本面，最終不利于自身經(jīng)濟。當今世界科技發(fā)展迅猛，對低素質勞動力的需求日益減少，而對高素質的勞動力人才需求日益增加。中亞國家獨立之后，教育受到巨大沖擊，盡管規(guī)模不斷擴大，水平卻嚴重下降，培養(yǎng)高水平專業(yè)人才的能力嚴重不足，而受教育水平較高的人員受到國外豐厚的收入和較好的生活條件吸引，紛紛移民國外，主要是俄羅斯，這使中亞人才問題更加突出。中亞國家的“人才外流”已給國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展造成嚴重影響，也使得獨聯(lián)體國家的地區(qū)差距進一步拉大[17]。這股數(shù)量龐大的勞務人員本應是拉動內需、發(fā)展經(jīng)濟的巨大動力，但卻主要服務于國外，成為一個嚴重的問題。中亞各國曾經(jīng)是蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制下的受益者，但在蘇聯(lián)長期推行專業(yè)分工政策的影響下，經(jīng)濟嚴重地畸形發(fā)展。工農(nóng)業(yè)都是低端生產(chǎn)，高端生產(chǎn)基本都在發(fā)達地區(qū)，主要是俄羅斯。這種不合理的經(jīng)濟結構至今沒有根本性的改變，導致勞務經(jīng)濟在國家經(jīng)濟中的地位越發(fā)重要，勞務收入的增加又使政府更加重視勞務產(chǎn)業(yè)，也更加依賴勞務外匯收入，而對勞務收入過度依賴的后果是經(jīng)濟不能健康發(fā)展，經(jīng)濟改革遲遲不能有效推行，很容易陷入惡性循環(huán)。

　　第四，中亞國家雖基本穩(wěn)定，但國內潛藏著不安定因素，人口外遷的現(xiàn)實更嚴重銷蝕著中亞國家的社會凝聚力，并對社會穩(wěn)定構成一定的威脅。在2009年，國際移民組織對塔吉克斯坦移民家庭婦女的調查顯示：有11.2%的移民家庭每年的僑匯收入在2000美元以上，25.9%的家庭在2000美元以下，25.4%的家庭在1000美元以下，22.4%的家庭在500美元以下，7.3%的家庭在200美元以下，4.9%的家庭在100美元以下，2.9%的家庭為0[18]。這反映了相當一部分勞務人口，將其收入的大半在俄羅斯消費了，而未匯到國內。長年累月的異鄉(xiāng)生活，遠離家鄉(xiāng)和親人也使他們中一部分人又重新組建了家庭，對塔國內經(jīng)濟、社會、心里、道德領域產(chǎn)生了影響，已成為塔吉克斯坦日常生活中的問題。中亞國家勞務人員以年輕勞動力為主，他們學習能力很強，比較容易接受新鮮事物，本身就有俄羅斯情結，在俄羅斯的生活會強化他們對俄羅斯的認同感。這些勞務人員目睹國內外發(fā)展的巨大反差，國家認同感會漸漸減弱，有一部分人甚至尋求入籍俄羅斯，放棄原有的國家認同。回到國內的那部分人也會產(chǎn)生明顯的親俄傾向，他們和國內早已存在的親俄社團或群體共同構成俄在中亞的影響基礎。在中亞國家存在相當一部分俄羅斯人，他們在蘇聯(lián)解體時選擇繼續(xù)留居中亞，為爭取自己的權益不斷努力，并積極尋求俄的保護。在俄羅斯的壓力下，從1993年起土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國政府相繼表示同意其境內俄羅斯人可以擁有雙重國籍，但哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦兩國拒絕雙重國籍的要求。不過，1995年哈薩克斯坦與俄羅斯簽訂了關于簡化居民申請到對方常住手續(xù)的協(xié)議，解決了俄羅斯族和哈薩克族的居民向對方移民的國籍問題，即居住在俄羅斯的哈薩克人和居住在哈薩克斯坦的俄羅斯人可以自由向對方國家遷移，并應順利得到對方的國籍。通過 移民形成的這種社會力量既會成為俄羅斯干預的社會基礎，也有可能引發(fā)俄羅斯的干預。

　　勞務經(jīng)濟只是發(fā)展經(jīng)濟的一個手段，但應有合理的規(guī)模和結構，需要雙方的協(xié)調，受到諸多因素的影響，存在極大的不穩(wěn)定性，既受到所在國經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，也受到兩國國家關系的影響。如雙方關系惡化，對于嚴重依賴勞務收入的國民經(jīng)濟而言，將是一場災難。蘇聯(lián)解體后，塔吉克斯坦發(fā)生了長達6年的內戰(zhàn)，吉爾吉斯斯坦政權兩次非正常更迭，烏茲別克斯坦也發(fā)生了安集延事件之類的動蕩，這些都或多或少對有關國家的關系、首先是與俄羅斯的關系產(chǎn)生了或親或疏的影響，這也必然牽連到雙方的勞務關系。中亞國家勞務經(jīng)濟能維持多久，完全取決于與俄羅斯的關系走向。自從獨立以來，中亞一些國家和俄羅斯的關系并不是一帆風順的，隨著雙方關系的成熟，特別是以勞務經(jīng)濟為代表的交流合作的加深，雙方盡管在某些問題上產(chǎn)生矛盾和斗爭，但不會導致國家關系的惡化，勞務關系已成為影響雙邊關系的重要因素，勞務經(jīng)濟對雙方而言是雙贏的，任何一方都不愿承受關系破裂所帶來的巨大沖擊。可以說，勞務輸出是雙方關系走向成熟的一個推動力，它的健康發(fā)展將有助于雙方國家關系的發(fā)展。

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The impact of Russia's Central Asian laborers on bilateral relations

YANG Yun-an，YANG Shu

(Institute for Central Asia，Lanzhou University，Lanzhou 730000 China)

　　Abstract：Russian has been facing a serious demographic crisis after independence，while there are a large number of immigrants enter into Russia. Russia’s migration policy and regulations have been adjusting continuously. Central Asia， as the Russia’s major area of immigration，has formed a special labor economy. The labour of Central Asian countries has an important impact in the area of national economy，domestic and foreign affairs，economic structure and its social structures.

　　Key words：Russia； Central Asia；population；labor export；immigration