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(蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院，甘肅蘭州 730000)

　　摘要：中國(guó)和中亞國(guó)家同為轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，面臨著發(fā)展和穩(wěn)定兩大問(wèn)題，都在加快制度變革，實(shí)現(xiàn)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；積極擴(kuò)大各方面的合作領(lǐng)域，提升國(guó)際影響力和“話語(yǔ)權(quán)”，雙方有合作的基礎(chǔ)和意愿，在“和諧世界”外交理念下雙方關(guān)系深化發(fā)展。上海合作組織也為雙方的進(jìn)一步深入合作提供了機(jī)制和平臺(tái)。目前，在雙方的共同努力下，中國(guó)與中亞的關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　關(guān)鍵詞：和諧發(fā)展；上合組織；安全合作；經(jīng)濟(jì)合作

　　中圖分類(lèi)號(hào)：K36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-2820(2011)05-0096-03

一、“和諧世界”外交理念下雙方深化發(fā)展

　　“和諧世界”的理念是以胡錦濤同志為代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)人在“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題的國(guó)際環(huán)境下提出的開(kāi)拓性的外交理念。“和諧世界”的理念對(duì)于當(dāng)代中國(guó)發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，它為消除中國(guó)威脅論以及國(guó)際安全和發(fā)展提供了一條新思路。當(dāng)代世界不公正、不合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序尚未改變，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治還存在，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。恐怖主義、環(huán)境污染、毒品走私、傳染性疾病蔓延、重大自然災(zāi)害、資源能源問(wèn)題突出，全球安全面臨的不確定因素也在增多。

　　中國(guó)與中亞各國(guó)、各民族從古至今一直保持著傳統(tǒng)的友好關(guān)系，中國(guó)的西部地區(qū)和中亞地區(qū)是連接歐亞文明的古代絲綢之路的主要路線。中國(guó)不謀求在中亞地區(qū)的軍事存在，或?qū)⑵湟暈樽约旱膭?shì)力范圍。中國(guó)在中亞地區(qū)追求的目標(biāo)是希望中亞地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展，并與之保持長(zhǎng)期友好的關(guān)系，開(kāi)展多方面合作，從而使中亞地區(qū)形成對(duì)中國(guó)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的態(tài)勢(shì)。隨著中國(guó)“建設(shè)和諧世界”理念的升華，中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的方針政策集中體現(xiàn)在中央制定的“與鄰為善，以鄰為伴”，“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策變得愈加清晰、實(shí)在。和諧、合作是中國(guó)同其他國(guó)家交往的理念。

　　為確保建國(guó)初期社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，中亞各國(guó)都十分重視與中國(guó)發(fā)展友好互助的雙邊關(guān)系。尤其是與中國(guó)有著長(zhǎng)達(dá)3 000多公里的共同邊界的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國(guó)，均把與中國(guó)建立發(fā)展合作關(guān)系作為保障各國(guó)鞏固獨(dú)立建國(guó)成果的重要對(duì)外安全戰(zhàn)略之一。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿卡耶夫曾將中國(guó)比喻為吉“通向世界的大洋”。[1]基于這些需要，中亞國(guó)家對(duì)外安全戰(zhàn)略中的中國(guó)因素將始終被置于至關(guān)重要的地位。中亞國(guó)家提升自己國(guó)際地位時(shí)，也為中國(guó)的和平發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

二、上合組織為各國(guó)發(fā)展提供了機(jī)制和平臺(tái)

　　上海合作組織成立于2001年6月，目前有中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六個(gè)成員國(guó)和印度、蒙古、伊朗、巴基斯坦四個(gè)觀察員國(guó)。上合組織形成是從邊界相互信任、裁軍談判和解決傳統(tǒng)的軍事安全問(wèn)題開(kāi)始的，秉承“謀求共同發(fā)展”的“上海精神”和“新安全觀”的發(fā)展理念，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強(qiáng)了合作，組織內(nèi)合作還不斷向經(jīng)濟(jì)、人文領(lǐng)域延伸。

　　（一）各成員國(guó)積極參與到安全合作機(jī)制

　　上合合作組織多邊合作的兩大支柱：一、安全和反恐；二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。2001年6月，組織成立時(shí)各成員國(guó)就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義上海公約》，為聯(lián)合打擊“三股勢(shì)力”奠定了法律基礎(chǔ)。2002年6月簽署的《上海合作組織憲章》明確提出了安全合作的重點(diǎn)是：維護(hù)和加強(qiáng)地區(qū)和平，安全與穩(wěn)定，推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；共同打擊一切形式的恐怖主義、分裂主義和極端主義，打擊非法販賣(mài)毒品、武器和其他犯罪活動(dòng)，以及非法移民。

　　威脅我國(guó)安全的“東突”勢(shì)力在中國(guó)并沒(méi)有固定的根據(jù)地，活動(dòng)空間主要設(shè)在國(guó)外，中亞地區(qū)正是“東突”分裂勢(shì)力的活動(dòng)陣地之一。它與“基地”組織和烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)等恐怖組織勾結(jié)，把中亞作為分裂中國(guó)的前沿陣地和跳板，不止一次地在中國(guó)新疆制造恐怖事件。中亞國(guó)家在反分裂和反恐怖問(wèn)題上的戰(zhàn)略選擇，直接影響著我國(guó)在解決包括“東突”在內(nèi)的“三股勢(shì)力”問(wèn)題的動(dòng)態(tài)。毒品走私在中亞有發(fā)展和運(yùn)輸?shù)姆奖阃ǖ溃淦髯咚揭残纬闪艘欢ǖ囊?guī)模，中亞成為了國(guó)際上重要的走私之道，走私收入是恐怖主義活動(dòng)重要的資金來(lái)源。

　　上海合作組織安全合作處于首要地位，已成功創(chuàng)立了合作維護(hù)共同安全模式；從邊境裁軍、軍事互信到打擊“三股勢(shì)力”、跨國(guó)販賣(mài)軍火、毒品走私等安全合作都取得了成效。雖然中亞國(guó)家國(guó)普遍面臨的貧困、失業(yè)、毒品泛濫等問(wèn)題，是“三股勢(shì)力”活躍區(qū)，不能排除其對(duì)中亞國(guó)家周期性的襲擾與破壞，甚至造成局部動(dòng)蕩；而圍繞著費(fèi)爾干納地區(qū)的水資源問(wèn)題，以及蘇聯(lián)時(shí)期遺留下來(lái)的邊界爭(zhēng)端問(wèn)題、跨境民族問(wèn)題等，都對(duì)中亞社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一定的威脅。但大國(guó)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定也直接決定著中亞地區(qū)的穩(wěn)定。美國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中亞各國(guó)的滲透，不斷推動(dòng)中亞各國(guó)實(shí)行“民主改革”和“自由經(jīng)濟(jì)”；在經(jīng)濟(jì)上給予大量援助；軍事上，則希望長(zhǎng)期駐軍中亞，這為中亞提供了安全保障，同時(shí)中亞國(guó)家也增加了對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。俄羅斯努力推動(dòng)其主導(dǎo)的集體安全條約組織，憑借地緣優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實(shí)力量在中亞與美較量。中國(guó)不謀求在該地的霸權(quán)地位，與中亞國(guó)家保持著睦鄰友好關(guān)系，在“上海合作組織”范圍內(nèi)加強(qiáng)與中亞各國(guó)合作。上海合作組織與獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織有許多相同的任務(wù)，在兩個(gè)組織體系內(nèi)，各成員國(guó)可以在轉(zhuǎn)讓軍事技術(shù)裝備、培訓(xùn)人員、提供經(jīng)費(fèi)、建立安全合作的法律框架等方面開(kāi)展對(duì)話和合作，凸顯俄、中的地位，協(xié)調(diào)成員國(guó)的立場(chǎng)，起到遏制北約向中亞擴(kuò)展的作用。

　　（二）經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建立作用重大

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作是上海合作組織的重要合作領(lǐng)域，受到各國(guó)的重視。隨著安全和經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制逐漸建立，經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮的作用逐漸凸顯，為上海合作組織持續(xù)健康發(fā)展開(kāi)辟了道路。2003年9月，組織成員國(guó)總理第二次會(huì)晤批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)始啟動(dòng)。總理會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)指出：深化上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)濟(jì)合作，有利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)組織的凝聚力。[2]經(jīng)濟(jì)合作第一步是加大貿(mào)易投資便利，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，優(yōu)化投資環(huán)境，降低商品、資本的流通成本，為該地區(qū)貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件。中亞國(guó)家積極與中國(guó)建立和擴(kuò)大多渠道的經(jīng)濟(jì)合作，利用市場(chǎng)和商品的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各國(guó)內(nèi)部生產(chǎn)能力的恢復(fù)；中亞國(guó)家均地處內(nèi)陸，中國(guó)被他們視為實(shí)現(xiàn)資源富國(guó)戰(zhàn)略最理想的對(duì)外經(jīng)貿(mào)通道。

　　歐亞經(jīng)濟(jì)論壇順利召開(kāi)，預(yù)示著上海合作組織的國(guó)際地位在不斷提高，在2006年6月上海合作組織首腦峰會(huì)上簽署了《上海合作組織五周年宣言》、《上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)決議》、《上海合作組織銀行聯(lián)合體成員關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)合作的綱領(lǐng)》等10多個(gè)文件，內(nèi)容涉及信息安全、反恐、教育、經(jīng)貿(mào)和金融合作等領(lǐng)域，上合組織正朝著更加務(wù)實(shí)、 行動(dòng)高效的方向發(fā)展。近來(lái)，成員國(guó)在能源領(lǐng)域、交通領(lǐng)域的合作不斷增多，迎來(lái)了區(qū)域合作的高潮。

　　中亞和里海地區(qū)是中東以外的另一個(gè)相對(duì)集中的能源儲(chǔ)藏地，原油儲(chǔ)量接近波斯灣的1/3，天然氣儲(chǔ)量更加可觀。在能源儲(chǔ)量和產(chǎn)量上，中亞地區(qū)還無(wú)法代替中東，但其具有可觀的開(kāi)發(fā)前景，可以為全球能源供給提供多元化渠道，提升世界經(jīng)濟(jì)的安全系數(shù)。上合組織框架內(nèi)，各國(guó)在能源（主要指石油、天然氣、電力）領(lǐng)域合作主要是：通過(guò)組建國(guó)際金融－工業(yè)集團(tuán)、相互參股組建跨國(guó)企業(yè)等方式聯(lián)合開(kāi)發(fā)，提高能源產(chǎn)品產(chǎn)量和技術(shù)含量，保證本地區(qū)需求的同時(shí)，擴(kuò)大能源產(chǎn)品出口。石油天然氣是中亞地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)行業(yè)，協(xié)調(diào)好石油天然氣管道運(yùn)輸和擴(kuò)大修建新的油氣管道在很大程度上決定著中國(guó)與中亞國(guó)家今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

　　隨著東、西方國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，組建跨亞、歐和跨中亞地區(qū)交通走廊對(duì)沒(méi)有出海口的中亞國(guó)家顯得特別重要。中亞則希望通過(guò)該走廊擴(kuò)大本國(guó)進(jìn)出口物資和過(guò)境運(yùn)輸。塔吉克斯坦在解決烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦在鐵路過(guò)境運(yùn)輸上的摩擦提供了良機(jī)。烏國(guó)是塔國(guó)南北鐵路相連貫、哈國(guó)是塔國(guó)陸路北上與俄羅斯聯(lián)系的必經(jīng)之地。同時(shí)，塔國(guó)希望盡快開(kāi)通中、塔公路，尋求出海港，最終擺脫交通死胡同境地，為本國(guó)，也為中亞地區(qū)與中國(guó)、巴基斯坦、印度等國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)提供新的公路通道。由中國(guó)、東南亞運(yùn)往俄羅斯西部和歐洲地區(qū)的物資運(yùn)輸通過(guò)中亞地區(qū)既便捷又經(jīng)濟(jì)，中亞國(guó)家也可從中獲利。由中國(guó)東部沿海港口至中、哈邊境阿拉山口，沿絲綢之路經(jīng)哈、吉、烏、土中亞四國(guó)和伊朗、土耳其，直到波斯灣和地中海港口鐵路已開(kāi)通，該線路的穩(wěn)定、安全和有效運(yùn)營(yíng)是上合組織成員國(guó)及相關(guān)國(guó)家面臨的共同任務(wù)。

　　中亞國(guó)家通信普遍落后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。由于該領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，各國(guó)依然處于起步階段，還需要引入外資發(fā)展本國(guó)通信產(chǎn)業(yè)。各國(guó)在上合組織框架內(nèi)積極在通信服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作，試圖采用高新技術(shù)全面改造各國(guó)通信網(wǎng)。諾基亞公司獨(dú)聯(lián)體南部國(guó)家前總經(jīng)理馬列克·瓦茨拉維克曾說(shuō)：“哈薩克斯坦和阿塞拜疆通信市場(chǎng)具有非常大的發(fā)展?jié)摿ΑＥc此同時(shí)，烏茲別克斯坦是世界移動(dòng)通信市場(chǎng)發(fā)展節(jié)奏增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一”。[3]中國(guó)信息業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)，為中亞國(guó)家提供了多項(xiàng)技術(shù)支持。現(xiàn)擬修建的一條從中國(guó)上海至德國(guó)法蘭克福的跨歐亞國(guó)際通信光纜，覆蓋了歐亞約50個(gè)國(guó)家，中亞地區(qū)國(guó)家將在此受益范圍內(nèi)，項(xiàng)目得以實(shí)施后，中亞地區(qū)可望進(jìn)入歐洲和亞洲通信網(wǎng)，最終與全球通信 網(wǎng)連接。

　　除此之外，上海合作組織在人文領(lǐng)域的合作取得了積極進(jìn)展，它促進(jìn)了各種文明之間的對(duì)話與交流，文化傳播設(shè)施不斷增多，國(guó)家間定期舉行文化節(jié)、文藝演出等。在教育領(lǐng)域互派留學(xué)生，建立孔子學(xué)院、推廣漢語(yǔ)傳播和使用等，這進(jìn)一步加強(qiáng)了成員國(guó)之間的相互理解與尊重。根據(jù)“和諧世界”建設(shè)的總方針，中國(guó)在與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等成員國(guó)開(kāi)展外交與合作時(shí)，尊重各成員國(guó)獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)，尊重它們獨(dú)立自主選擇本國(guó)發(fā)展道路的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)“互信、互利、平等、協(xié) 商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的上海精神，摒棄冷戰(zhàn)思維，抵制強(qiáng)權(quán)政治，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的雙贏和共贏。

　　作者簡(jiǎn)介：劉一凡（1987–），女，新疆烏魯木齊人，蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院中亞研究所2010級(jí)碩士研究生，從事中亞研究。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 潘光,胡健.21世紀(jì)的第一個(gè)新型區(qū)域合作組織—對(duì)上海合作組織的綜合研究[M].北京:中共中央黨校出版社,2006:34.

　　[2] 上海社科院上海合作組織研究室.上海合作組織資料匯編:第二輯[M].上海:上海社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心,2003:3.

　　[3] 曾偉晶.諾基亞對(duì)獨(dú)聯(lián)體多國(guó)通信市場(chǎng)充滿信心[EB/OC].(2009-04-05)[2011-03-23]. http://guide.ppsj.com.cn/art/1554/njybsddltdgtxsccmxx.

The Development Trend of the Relation Between China and Central Asian Countries

LIU Yi-fan

(College of Politics and Administration, Lanzhou University, Lanzhou, Gansu, 730000)

　　Abstract：China and Central Asian countries are both in the transitional process and encounters the two big issues of development and stability. Both are accelerating system reforms to achieve a sustainable in politics, economy, and society; both are actively expanding cooperation fields and raising international influence and ‘discourse right’; both has the foundation and willingness to cooperate and deepen bilateral relations under the diplomatic concepts of ‘harmonious world’. Shanghai Cooperation Organization is also creating mechanisms and platforms for deeper cooperations between the countries. At present, by joint endeavors, the relations between China and Cenbtral Asian countries has a benign momentum of development.

　　Key words： Harmonious development, Shanghai Cooperation Organization, Security cooperation, Economic cooperation

[責(zé)任編輯：孟楠]