久久精品一区二区,就操视频在线观看,99人中文字幕亚洲区,337p日本欧洲亚洲大

　　自今年 2 月中東和北非爆發(fā)大規模動(dòng)亂后，塔吉克斯坦政府高度重視，擔心“阿拉伯之春”波及自身。目前，塔吉克斯坦政府正經(jīng)受著(zhù)嚴峻考驗。為鞏固政權和保持社會(huì )穩定，拉赫蒙總統對內嚴防死守，對外改善與大國關(guān)系，以營(yíng)造良好的周邊安全環(huán)境，將恐怖威脅和社會(huì )動(dòng)亂的風(fēng)險降至最低。

一、內憂(yōu)外患

　　目前，塔吉克斯坦不僅國內存在著(zhù)諸多不安定因素，而且面臨外部壓力，社會(huì )穩定和國家安全受到威脅。

　　在國內，塔吉克斯坦存在諸多不安定因素。首先，民生問(wèn)題較為嚴重。塔吉克斯坦是中亞最貧窮的國家之一。截至 2009 年，塔吉克斯坦有 45% 的貧困人口。受世界金融危機、俄羅斯糧食出口禁令和俄上調燃油出口關(guān)稅等因素影響，近半年來(lái)塔吉克斯坦物價(jià)出現較大漲幅，特別是食品價(jià)格，如面粉價(jià)格上漲 80%，大米價(jià)格上漲 23%，糖上漲 25%。塔居民名義工資不超過(guò) 348 索莫尼( 約合 79 美元) ，實(shí)際最低工資僅 80 索莫尼( 約合 18 美元) ; 人均食品消費 116 索莫尼/月，而實(shí)際上塔合理的食品消費應為 223 索莫尼/月( 約合 50 美元) 。塔吉克斯坦的基尼系數居高不下，民眾生活質(zhì)量難以提高。此外，塔水污染較為嚴重，全國約 40% 的居民無(wú)潔凈生活用水，國民健康受到直接威脅。

　　其次，能源短缺制約經(jīng)濟發(fā)展。塔吉克斯坦境內多高山，油氣資源缺乏，能源供應幾乎全靠水電。塔水電資源雖較為豐富，但因開(kāi)發(fā)難度較大且資金技術(shù)缺乏，利用率不高，如中亞最大的羅貢水電站方案就因資金缺乏和下游國家抵制而被擱置多年。此外，塔吉克斯坦水電受季節氣候影響明顯。今年入春以來(lái)，塔全國降雨稀少，3 月 24 日塔政府頒布限電令，首都杜尚別每晚 23 時(shí)至次日 5 時(shí)停止供電，北部地區供電時(shí)間為 6 小時(shí)/天，其余各州市每天供電 2—3 小時(shí)，而南部邊遠農村將斷電若干天。目前，限電令雖已取消，但塔吉克斯坦季節性電力短缺 問(wèn)題短期內難以解決，這也在一定程度上制約了其經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　第三，勞動(dòng)力流失現象較為突出。塔吉克斯坦國內就業(yè)環(huán)境不佳，失業(yè)率較高。為獲得較好的教育和高收入，塔青壯年公民紛紛出國上學(xué)或打工。據初步統計，目前有 200 萬(wàn)塔僑民外出務(wù)工求學(xué)，僅俄羅斯和哈薩克斯坦兩國就有 100 多萬(wàn)人。同時(shí)，僑匯收入已成為塔國家預算收入的重要來(lái)源之一，2009 年塔僑匯收入為 23 億美元，僅同年 11 月的僑匯就達 12 億美元，同比增長(cháng) 25%。塔青壯年公民外出務(wù)工，固然可在一定程度上緩解國內就業(yè)壓力，但知識人才和勞動(dòng)力大量外流恐將影響其經(jīng)濟發(fā)展潛力。

　　第四，總統家族統治，政府較為腐敗。拉赫蒙執政以來(lái)，其家族統治在塔吉克斯坦根深蒂固。拉赫蒙及其家族控制著(zhù)塔國內重要企業(yè)，其子女也在政府中擔任要職。長(cháng)子魯斯塔姆·埃莫馬利，現年 23歲，任塔海關(guān)緝私局局長(cháng)、國家投資與國有資產(chǎn)管理委員會(huì )支持中小企業(yè)家管理局局長(cháng)、塔吉克斯坦青年聯(lián)盟副主席( 按塔法律，青年聯(lián)盟有權推薦總統候選人) ，[1]2013 年塔將舉行總統大選，屆時(shí)魯斯塔姆可能參與選舉，以子承父業(yè); 大女兒奧佐達·埃莫馬利，[2]1999 年畢業(yè)于塔國立大學(xué)國際仲裁法律專(zhuān) 業(yè)，后赴美國馬里蘭大學(xué)留學(xué)，2009 年 10 月出任塔副外長(cháng);[3]大女婿賈莫利津·努拉利耶夫擔任副財長(cháng)。此外，塔政府官員腐敗現象較為嚴重。據國際透明組織統計，塔吉克斯坦在“全球清廉指數排行榜”上列第 154 位，被定為“極端腐敗”國家。

　　第五，政府與反對派矛盾難以調和。盡管塔憲法允許多黨制，但議會(huì )中親總統的人民民主黨優(yōu)勢明顯。在 2010 年初的議會(huì )下院選舉中，人民民主黨占據了 63 席中的 45 席，而曾占議會(huì ) 1/3 席位的反對派伊斯蘭復興黨僅獲 2 席，遭到嚴重打壓。盡管如此，以伊斯蘭復興黨為代表的反對黨在民眾中仍 聚有一定人氣。作為中亞唯一具有宗教色彩的合法政黨，伊斯蘭復興黨處處與塔政府唱反調，甚至不惜借中國說(shuō)事。今年 1 月，塔吉克斯坦議會(huì )下院以多數票批準了之前中塔兩國政府簽署的勘界協(xié)定。根據協(xié)定，塔方退還中方 1100 平方公里的爭議領(lǐng)土，中塔長(cháng)達 130 多年的領(lǐng)土爭端徹底解決。但反對派卻稱(chēng)塔政府此舉為“賣(mài)國行徑”，試圖舉行抗議集會(huì )。此外，塔吉克斯坦反對派還稱(chēng)，中國向塔輸出勞務(wù)及中塔兩國通婚人數增多均可能使塔出現“唐人街”和塔吉克斯坦“中國化”的危險。

　　不僅國內形勢不樂(lè )觀(guān)，塔吉克斯坦面臨的外部壓力也令人擔憂(yōu)。首先，俄羅斯通過(guò)能源杠桿對塔 施壓。作為塔吉克斯坦重要的能源供給國，俄羅斯為恢復昔日影響，通過(guò)能源杠桿對塔施壓，迫使拉赫蒙在俄駐塔軍事基地延租問(wèn)題和俄駐塔“艾尼”機場(chǎng)租金問(wèn)題方面作出讓步。今年初，俄上調石油出口關(guān)稅，汽油每噸調至 310 美元、柴油每噸調至 384美元。6 月 1 日起，俄再次上調石油出口關(guān)稅，汽油每噸調至 415． 8 美元、原油每噸調至 462． 1 美元。[4]因塔燃油庫存較少，進(jìn)口燃油價(jià)格上調導致其生產(chǎn)成本增加，從而帶動(dòng)塔物價(jià)全面上揚。塔吉克斯坦政府正積極采取措施應對，以防范 CPI 上漲可能帶 來(lái)的社會(huì )動(dòng)蕩。

　　其次，烏茲別克斯坦竭力阻撓塔發(fā)展水電。塔吉克斯坦視羅貢水電站建設為其“水電興國”戰略的重要支撐和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，但其鄰國烏茲別克斯坦卻對該水電站的修建百般阻撓。一方面是擔心修建水電站造成環(huán)境污染和自然災害，另一方面是擔心塔以此為契機，加大對上游河流水量控制，從而對位于下游的烏茲別克斯坦不利。為此，烏利用各種途徑表達對修建羅貢水電站的不滿(mǎn)。2010 年 3 月，烏在鐵路中轉站滯壓了塔方 1000 多節車(chē)皮，其中大部分是水電站建設物資和設備。

　　第三，伊斯蘭極端勢力活動(dòng)有所抬頭。塔吉克斯坦地處費爾干納谷地，與阿富汗相鄰，長(cháng)期受恐怖主義和極端勢力的威脅，一直是中亞地區極端恐怖勢力活動(dòng)的重災區。自 2009 年被視為中亞安全威脅的最大伊斯蘭極端組織“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動(dòng)”( 簡(jiǎn)稱(chēng)“烏伊運”)[5]回流中亞以來(lái)，塔國內治安形勢再趨緊張。2010 年8 月 23 日深夜，25 名在押犯打死獄警，從國家安全委員會(huì )的監獄集體出逃。他們均屬已故前緊急部長(cháng)、塔內戰時(shí)期聯(lián)合反對派武裝指揮官濟約耶夫的反政府武裝團伙成員，其中包括濟約耶夫的兩個(gè)兒子、兄弟等人，他們大都與“烏伊運”有關(guān)聯(lián)。事隔不到半月，塔吉克斯坦索格特州內務(wù)局又遭 自殺式汽車(chē)炸彈襲擊，造成數十人傷亡，而“烏伊運”則被認為是此次炸彈襲擊事件的制造者。

二、防范措施

　　為應對復雜局面，拉赫蒙政府正積極采取各項措施，力爭將各種風(fēng)險降到最低限度，防止塔吉克斯坦出現“政變”。

　　首先，加強反腐工作。今年初，塔吉克斯坦總統下令成立國家反腐委員會(huì )，任命總理阿基爾·阿基洛夫任委員會(huì )主席，旨在進(jìn)行反腐協(xié)調工作，吸引非政府組織、公民社會(huì )進(jìn)行反腐斗爭，對國家機構的反腐工作進(jìn)行總結評價(jià)。反腐委員會(huì )主要任務(wù)是協(xié)助所有相關(guān)機構的反腐工作，對反腐工作落實(shí)情況進(jìn)行監督。

　　其次，加強勞務(wù)輸出管理協(xié)調工作。針對國內勢不可擋的“移民潮”趨勢，今年 1 月拉赫蒙總統下令在政府下設移民局，該局主要負責統一協(xié)調勞務(wù)管理問(wèn)題，維護勞務(wù)輸出人員的權益，調節勞務(wù)輸出問(wèn)題，對勞務(wù)輸出人員進(jìn)行職業(yè)再培訓，保障他們能盡快找到工作，并負責與境外的僑胞和外國公民保持聯(lián)絡(luò )。

　　第三，軟硬兩手防范伊斯蘭極端化。塔吉克斯坦是一個(gè)多民族國家，90% 的人口信仰伊斯蘭教。為防止伊斯蘭極端化和削弱 伊斯蘭 組織的影響，塔政府采取了“大棒加胡蘿卜”的兩手政策。強硬政策有: 一方面采取嚴厲措施進(jìn)行防范，如關(guān)閉清真寺，召回約 4000 名留學(xué)的伊斯蘭學(xué)生，并為其安置工作; 禁止婦女戴頭巾，嚴密監視、調查和逮捕留胡須的青年男子; 頒布《父母責任法》，規定除參加葬禮外，禁止不滿(mǎn) 18 歲青年人參加宗教活動(dòng);[6]審查宗教文學(xué)作品。另一方面，塔政府加大了對非法伊斯蘭極端運動(dòng)及組織的打擊力度。2010 年塔政府對 150 名宗教極端分子判刑，其中 134 人是極端組織“伊扎布特”成員; 今年 2 月 16 日塔議會(huì )一致通過(guò)了《上海合作組織反恐怖主義公約》[7]，對“恐怖主義”概念作出明確的法律界定，該公約經(jīng)拉赫蒙簽字后正式生效。此外，塔政府還打算在哈特隆州 的丹加拉地區設立軍事基地，裝備精銳部隊，一旦局勢惡化，迅速調兵應對; 塔安全力量自 2010 年夏天以來(lái)一直與武裝分子在拉什特谷地作戰，今年 4 月14 日塔內務(wù)部一舉殲滅極端恐怖分子頭目阿卜杜拉·穆洛及其十名幫兇，重拳打擊了伊斯蘭極端勢力的囂張氣焰。懷柔政策有: 對宗教組織實(shí)行寬松政策，做感化工作，即允許 3500 個(gè)清真寺和 84 個(gè)非伊斯蘭宗教組織按塔《宗教法》自由開(kāi)放和運行; 為已故聯(lián)合反對派野戰指揮官濟約耶夫的兒子減刑，并特赦其親兄弟阿夫薩馬德等支持者，特邀俄情報局的代表直接參與對塔聯(lián)合反對派野戰指揮官們的 勸和工作，緩和與反對派的緊張關(guān)系。極端

　　第四，修正《家庭法》，保障青年人權益。近五年塔吉克斯坦離婚人數倍增，出現大量單親家庭。為保護兒童及青年人的合法權益，2010 年 5 月塔議會(huì )下院通過(guò)《家庭法》修正案。該法規定塔女性年滿(mǎn) 18 歲( 原為 17 歲) 才能結婚，且嚴格規定了本國女孩與外國人通婚的條件，禁止姑娘與在塔停留不足三年的外國人通婚。

　　第五，加強互聯(lián)網(wǎng)監控。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在阿拉伯國家反政府浪潮中起著(zhù)至關(guān)重要的聯(lián)絡(luò )作用，中亞各國政府也逐漸認識到加強互聯(lián)網(wǎng)管控的重要性。因塔受 缺電、貧窮和價(jià)格昂貴等條件的限制，國內僅100 多萬(wàn)人( 約占10%多) 能使用互聯(lián)網(wǎng)，且基本上是公務(wù)員、大學(xué)生和國際組織的工作人員，大多為20—30 歲的年輕人。他們主要利用互聯(lián)網(wǎng)收發(fā)郵件、聊天，較少涉獵政治或傳播敏感信息。但塔當局仍有所擔心，準備限制互聯(lián)網(wǎng)的使用，將“動(dòng)蕩苗頭”扼殺在搖籃中。

　　第六，謀求良好的外部發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，發(fā)展大國平衡外交逐漸成為塔吉克斯坦的外交準則。具體表現在: 一是進(jìn)一步加強與俄羅斯的關(guān)系。塔吉克斯坦一直將對俄羅斯的關(guān)系置于外交優(yōu)先方向。2010 年 8 月，塔俄兩國首腦舉行雙邊會(huì )晤并達成以 下共識: 重申塔俄戰略伙伴關(guān)系，加強護法機關(guān)、勞務(wù)等各領(lǐng)域合作; 塔將逐步向俄支付“桑格圖德—1”號水電站 2800 萬(wàn)美元的股份分紅; 解決俄駐塔軍事基地問(wèn)題，簽署新協(xié)議，將俄軍基地駐扎期延長(cháng)49 年。二是改善與美歐的關(guān)系。為發(fā)展經(jīng)濟，塔亟需外部投資，因而積極發(fā)展與美歐關(guān)系。美對塔的資助金額約占塔接收外援總額的 30%，2010 年達到6548 萬(wàn)美元，到目前已累計 10 億美元。2010 年 2月，塔美舉行了首次部長(cháng)級政治磋商，雙方就安全、財政、能源和社會(huì )保障等議題進(jìn)行了討論。鑒于塔是美駐阿富汗軍隊北部運輸線(xiàn)上的重要站點(diǎn)，以及美致力于長(cháng)期在中亞的存在，今年 4 月塔美政府間第三輪磋商會(huì )議順利地避開(kāi)了人權議題，主要商議美從阿撤軍后兩國在中亞地區的軍事合作問(wèn)題。歐洲則承諾在雙邊和多邊框架內加大對塔在能源和交通等領(lǐng)域的投資力度，愿意出面協(xié)調中亞水資源利用問(wèn)題并援建小型水電站。三是與伊朗保持兄弟關(guān)系。塔吉克斯坦與伊朗同屬波斯人種，保持著(zhù)良好的兄弟關(guān)系。伊朗是塔在伊斯蘭國家中的重要外交伙伴，更是其重要的經(jīng)濟伙伴，2009 年兩國貿易額達到2． 5億美元，預計到 2020 年兩國貿易額將達 4億美元。2010 年伊朗成為塔最大的投資者，直接投資為 6550 萬(wàn)美元。[8]今年 2 月伊一公司與塔能源工業(yè)部簽訂了一項協(xié)議，承諾在塔南部哈特隆省修建一水泥廠(chǎng)及其配套設施。同月，伊朗駐塔吉克斯坦大使館宣布，伊將繼續對塔能源部門(mén)進(jìn)行投資，除已投資 1． 8 億美元援建的“桑格圖德—2”號水電站外，還準備為塔援建三座水電站。[9]四是穩步發(fā)展塔中睦鄰友好關(guān)系。塔吉克斯坦和中國建交以來(lái)，兩國關(guān)系保持健康穩定發(fā)展的良好勢頭。隨著(zhù)中國綜合國力和國際地位穩步上升，塔對華期望增多。十年來(lái)，中塔在上合組織框架下除加強軍事和安全領(lǐng)域的合作外，更注重改善和加強雙方高層的協(xié)作 關(guān)系，尤其是發(fā)展經(jīng)貿合作。近五年，中方向塔提供無(wú)償援助 3200 萬(wàn)美元，優(yōu)惠貸款 6． 5 億美元，2009年兩國貿易突破 15 億美元。特別自 2010 年以來(lái)，中塔在貿易、交通、基礎設施建設、人文和禁毒領(lǐng)域的合作均取得了新進(jìn)展，在地區和國際事務(wù)中協(xié)作更加緊密，兩國關(guān)系穩步向前發(fā)展。

三、前景撲朔迷離

　　雖然塔政府的內外措施取得了一些實(shí)效，但塔吉克斯坦政治經(jīng)濟問(wèn)題積重難返，外援杯水車(chē)薪，安全形勢令人擔憂(yōu)，其發(fā)展前景不容樂(lè )觀(guān)。

　　第一，經(jīng)濟形勢短期內恐難見(jiàn)起色。主要原因如下: 其一，塔是一個(gè)靠發(fā)展棉花等農作物為主的農業(yè)國家，近期因燃油價(jià)格上漲，農耕和農業(yè)生產(chǎn)受到極大影響，加之棉花價(jià)格下跌，造成國家預算收入大幅減少。其二，今年雨水少，大型水庫面臨停止發(fā)電的危險，而在建的羅貢水電站因籌措資金和生態(tài)等一系列問(wèn)題，工程進(jìn)展幾乎停止不前，“水利興國”發(fā)展戰略短期難見(jiàn)成效。其三，國外資助虛多實(shí)少，難以解決本國的經(jīng)濟問(wèn)題，據估計今年底塔的外債將超過(guò) 22 億美元。[10]如世界銀行的調查報告所說(shuō)，如果塔不加快經(jīng)濟改革進(jìn)程，短期內經(jīng)濟將難見(jiàn)起色，到 2012 年貧困人口降低至 40% 也只是一句空話(huà)，甚至 2020 年經(jīng)濟增長(cháng)翻一番的目標也將落空。

　　第二，政治穩定面臨威脅。因受中東和北非動(dòng)亂消極因素的影響，加之國內生活必需品價(jià)格的全面上揚，塔吉克斯坦民眾對政府的政治經(jīng)濟改革非常失望，不滿(mǎn)政府連最基本的生活秩序都難以保障，民憤日漸高漲，有些地方已出現民眾示威集會(huì )和抗議活動(dòng)。政治反對派也利用民眾的不滿(mǎn)情緒大做文章，針貶時(shí)弊，對政府發(fā)難。

　　第三，安全形勢依然嚴峻。其一，塔吉克斯坦始終是中亞地區安全的薄弱環(huán)節，近期小股反政府武裝團伙剿而不滅，甚至有死灰復燃的跡象。其二，塔阿邊防力量較弱，塔吉克斯坦成為恐怖勢力“北上” 的首選之地。其三，近年來(lái)，塔社會(huì )出現了新的伊斯蘭復興浪潮，清真寺數量劇增，2010 年塔吉克斯坦新建清真寺 364 座，中亞最大的清真寺也將在杜尚別建成。其四，犯罪率不降反升，2010 年登記案件約 14500 起，同比增長(cháng) 16%，但惡性事件案發(fā)率大幅上升 40%。今年塔犯罪率繼續上升，僅 1—4 月，塔全國就登記案件約 7000 起，首都杜尚別市犯罪率則同比上升 40． 3%。其五，近期因塔經(jīng)濟狀況不佳，民生問(wèn)題嚴重，青年失業(yè)人口較多，塔吉克斯坦狹隘民族主義在青年人群中有所抬頭。

　　作者單位: 中國現代國際關(guān)系研究院。

　　注釋?zhuān)?/B>