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(中國人民銀行鳥魯木齊中心支行)

　　新疆是我國向西開放的前沿，是聯(lián)結我國與中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，在我國對外開放格局中具有重要的戰(zhàn)略地位和影響，為新疆開展跨境人民幣結算試點提供了難得的經(jīng)貿(mào)環(huán)境、地緣優(yōu)勢和發(fā)展基礎。2010年5月中央新疆工作座談會對新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出重大戰(zhàn)略部署，并明確了在新疆開展跨境貿(mào)易和投資人民幣結算試點。6月新疆被納人全國第二批跨境貿(mào)易人民幣結算試點，9月又成為全國首個開展跨境直接投資人民幣結算試點的省區(qū)，這是黨中央、國務院支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安的一項重大舉 措。在當前全球經(jīng)濟金融一體化的大背景下，新疆開展跨境貿(mào)易和投資人民幣結算試點業(yè)務，是貫徹落實中央新疆工作座談會的良好開端，更是金融支持新疆跨越式發(fā)展的一個新突破。積極推進跨境人民幣業(yè)務，對于改善新疆貿(mào)易條件、增強我國在周邊國家的地位和影響力、助推新疆跨越式發(fā)展和長治久安、加快新疆向西開放都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　一、跨境人民幣業(yè)務快速發(fā)展，有力支持了新疆涉外經(jīng)濟發(fā)展

　　一年來，各項試點業(yè)務有序開展。一是建立健全組織領導，加強溝通協(xié)調(diào)，自治區(qū)試點工作機制初步形成；二是廣泛開展社會宣傳，強化重點企業(yè)培育，市場積極性持續(xù)提升；三 是加強政策引導，建立試點業(yè)務動態(tài)指導和服務機制；四是加快拓展對周邊國家及香港地區(qū)試點業(yè)務，促進境外人民幣結算環(huán)境不斷改善。

　　截至2011年8月底，新疆已與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、香港、格魯吉亞、澳大利亞、伊朗、巴基斯坦、開曼群島、英國、俄羅斯、新加坡、土耳其、日本、奧地利、瑞士、烏茲別克斯坦等18個國家和地區(qū)開展了跨境人民幣結算業(yè)務，累計辦理跨境人民幣結算金額達到206.95億元，進一步促進貿(mào)易投資便利化，有力支持了新疆涉外經(jīng)濟發(fā)展。

　　(一)跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務持續(xù)增長，有效促進新疆與周邊國家在資源、能源開發(fā)方面的戰(zhàn)略合作和經(jīng)貿(mào)往來

　　目前，新疆已與周邊哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、俄羅斯、伊朗等國開展了貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和收益與經(jīng)常轉移項下的跨境人民幣結算業(yè)務，累計辦理金額達192.64億元。其中，2011年1至7月，全疆貨物貿(mào)易進出口人民幣結算120.88億元，占同期進出口總額的16.4%，比全國平均水平高9.8個百分點，業(yè)務量在全國八個邊境省區(qū)中排名第二，較好地服務于新疆向周邊國家進口能源、礦產(chǎn)資源類大宗商品和新疆建材、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的貿(mào)易發(fā)展需求。

　　(二)跨境人民幣直接投資業(yè)務加快推進，人民幣外商直接投資試點政策優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)

　　自2010年9月新疆啟動跨境直接投資人民幣結算試點，已吸引境外人民幣資金匯人達13.9億元，其中從香港引進的外商直接投資達12.9億元人民幣，業(yè)務范圍由新設企業(yè)逐步擴大到增資及股權轉讓，大力支持了我區(qū)資源開發(fā)，民生工程、進出口貿(mào)易等行業(yè)與領域發(fā)展，為新疆經(jīng)濟增長注人新的活力。

　　(三)銀行清算、結算渠道不斷拓寬延伸

　　目前，新疆跨境人民幣直接清算網(wǎng)絡已覆蓋巴基斯坦、吉爾吉斯、伊朗等11個國家和地區(qū)。新疆周邊8國中已有7個國家與我國建立了跨境人民幣清算渠道。其中，昆侖銀行、 兵團農(nóng)行對伊朗和巴基斯坦建立了服務全國的跨境人民幣代理清算渠道，為全國其他省區(qū)提供代理清算15.2億元，也為進一步拓展新疆與伊朗和巴基斯坦的貿(mào)易往來占據(jù)了優(yōu)勢地位。

　　二、跨境人民幣業(yè)務發(fā)展前景廣闊

　　2011年以來，一系列有利于跨境人民幣試點工作的政策措施陸續(xù)出臺：4月，中國與烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦分別簽訂了7億人民幣與烏茲別克斯坦貨幣、70億人民幣與堅戈的貨幣互換協(xié)議；6月，人民幣與堅戈實現(xiàn)現(xiàn)匯掛牌；8月，跨境貿(mào)易人民幣結算地區(qū)擴大到全國，新疆開展出口貨物貿(mào)易人民幣結算的境外地域范圍，從毗鄰國家擴展到境外所有國 家和地區(qū)，這些都為新疆跨境人民幣試點工作的深人推進，不斷擴大人民幣在跨境貿(mào)易與投資領域的使用提供了良好的環(huán)境。另外，隨著新疆首屆中國一亞歐博覽會的成功舉辦、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心即將封關運營，新疆對外合作與交流將會更加緊密，跨境人民幣業(yè)務將會隨之快速發(fā)展。今后一段時期，新疆跨境人民幣業(yè)務將重點在以下幾個方向推進：

　　(一)加強新疆與周邊國家的對外金融合作與交流，促進人民幣“走出去”

　　一是充分發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，借助“中哈金融合作分委會”、“中哈金融合作小組工作 組”機制，建立工作層面的雙邊會晤與磋商機制，積極推動與周邊中亞國家政府間和央行間雙邊金融交流與合作。加大對周邊國家的跨境人民幣政策和業(yè)務推介力度，爭取通過高層推動，不斷改善新疆周邊人民幣使用環(huán)境，逐步擴大人民幣在旅購、對外援助、涉外采購、跨境投資領域的使用，為跨境人民幣結算業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　二是進一步擴大貨幣合作范圍，爭取與新疆周邊更多國家簽訂貨幣互換協(xié)議，積極協(xié)商擴大雙邊本幣結算適用范圍至直接投資領域。繼續(xù)推動人民幣與新疆其他周邊國家小幣種掛牌，為擴大人民幣在周邊國家的流通使用創(chuàng)造良好條件。 三是鼓勵和引導中資銀行在周邊國家設立分支機構，積極拓展人民幣業(yè)務，提供更多的人民幣保值、增值產(chǎn)品。積極推動銀行業(yè)金融機構為中哈霍爾果斯邊境合作中心內(nèi)的境內(nèi)外客商提供跨境人民幣結算服務，提升合作中心的金融服務水平。鼓勵國家開發(fā)銀行積極發(fā)揮作為上合銀聯(lián)體成員行的優(yōu)勢，在對境外銀行發(fā)放貸款時增加人民幣貸款比重，推動人民幣走向周邊國家。

　　(二)積極尋求政策突破，為跨境人民幣業(yè)務更好地服務于新疆經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境

　　一是針對當前金融宏觀調(diào)控形勢，鼓勵和支持銀行對我區(qū)進出口企業(yè)開展跨境人民幣貿(mào) 易融資業(yè)務，充分利用境外人民幣資金融資成本低的優(yōu)勢，進一步拓寬我區(qū)企業(yè)的融資渠道，有效緩解企業(yè)融資難壓力。

　　二是進一步放寬跨境人民幣投資范圍，對符合產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)商務主管部門批準的各類外商投資項目均允許使用人民幣進行投資，加快引進外資步伐。

　　三是進一步拓寬跨境人民幣外商直接投資資金來源，支持境外投資者通過香港市場發(fā)行人民幣債券募集資金，作為新疆跨境人民幣外商直接投資資金來源，服務新疆經(jīng)濟建設。

　　四是隨著近期出口貿(mào)易試點企業(yè)政策擴大到全部邊境省區(qū)，新疆將開始實施出口試點企業(yè)制度，企業(yè)使用人民幣結算的出口貨物貿(mào)易不受境外地域范圍限制，不需核銷，在出口報 關和申請出口貨物退(免)稅時不需提供外匯核銷單，可以按照有關規(guī)定享受出口貨物退(免)稅政策，將更好地滿足新疆出口企業(yè)使用人民幣跨境結算的需求。人民銀行將組織相關單位快速啟動出口試點企業(yè)篩選工作，盡可能放寬審核標準，讓新疆更多的進出口企業(yè)享受更全面的試點優(yōu)惠政策。

　　(三)鼓勵商業(yè)銀行積極拓展跨境人民幣業(yè)務，服務于新疆實體經(jīng)濟

　　積極引導各銀行根據(jù)新疆外貿(mào)企業(yè)不同特點加大跨境人民幣結算相關產(chǎn)品的差異化創(chuàng)新，進一步擴大跨境人民幣業(yè)務種類，為境內(nèi)外企業(yè)提供便捷、豐富的產(chǎn)品，滿足企業(yè)不同 層次的需求，更好地服務于新疆的實體經(jīng)濟發(fā)展。

(責任編輯：方平)(校對：FY)