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　　［內容提要］2011 年，中亞地區各國已獲得獨立 20 年。在這不算短的時(shí)間里，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦五國致力于鞏固新生主權和社會(huì )發(fā)展。在經(jīng)歷了世界和地區一系列重大事件的同時(shí)，中亞各國也成功地推動(dòng)著(zhù)獨立建國進(jìn)程和參與國際社會(huì )新秩序建設，并以不同的方式與定位確立了各自在地區一體化和經(jīng)濟全球化進(jìn)程中的位置。盡管這一相互作用的過(guò)程是漸進(jìn)的，但隨著(zhù)時(shí)間的推移，它所產(chǎn)生的影響已使中亞當今的地緣政治格局和地區安全結構發(fā)生了相當大的變化。

　　［關(guān)鍵詞］中亞地區；獨立20年；地緣政治；安全形勢

　　［作者介紹］許濤，中國現代國際關(guān)系研究院俄羅斯所研究員，主要從事中亞地區安全、上海合作組織等問(wèn)題研究。

　　20 年前，作為冷戰結束標志性事件的蘇聯(lián)東歐陣營(yíng)解體，十多個(gè)原蘇聯(lián)共和國獲得獨立，其中哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦五國從此開(kāi)始了真正意義上的主權國家歷史。這一重大歷史變化改寫(xiě)了歐亞地區近兩個(gè)世紀以來(lái)的地緣政治格局及其發(fā)展走向，使中亞地區[1]作為冷戰后國際關(guān)系中一個(gè)活躍板塊出現在世界政治舞臺上，并在全球化進(jìn)程中以其重要戰略地位吸引著(zhù)國際社會(huì )關(guān)注的目光。回顧和總結這 20 年來(lái)中亞地區的演變進(jìn)程，對進(jìn)一步認識該地區的特殊性及其地緣政治和安全走向具有重要意義。

一、中亞國家發(fā)展模式選擇與社會(huì )轉型探索

　　在中亞歷史上，無(wú)論是外來(lái)征服者建立的強大王朝還是本土民族建立的公國和汗國，都與地理大發(fā)現和工業(yè)文明廣泛傳播后的國家定義有很大差別。從 17 世紀下半葉沙俄帝國在中亞地區建立“突厥斯坦總督區”，到 20 世紀 20－30 年代蘇聯(lián)建立哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦 5 個(gè)蘇維埃社會(huì )主義共和國，中亞各主體民族均未能獨立自主地參與民族國家發(fā)展 進(jìn)程。換句話(huà)說(shuō)，直到 20 世紀 90 年代蘇聯(lián)解體前，中亞各民族均未經(jīng)歷過(guò)真正意義上的國家建設實(shí)踐。因此，在冷戰結束后的大動(dòng)蕩時(shí)期，自主進(jìn)行主權國家建設對中亞各國政治家而言無(wú)疑是一個(gè)極其復雜而艱難的任務(wù)。

　　獨立初期，中亞各國面臨草創(chuàng )建國、百廢待興的局面，建立什么樣的國家政治體制和社會(huì )發(fā)展模式，必須要與解決當前面臨的現實(shí)問(wèn)題和長(cháng)遠發(fā)展相結合。對于新生的中亞各國政權來(lái)說(shuō)，亟待解決的重大問(wèn)題有以下幾個(gè): 一是完成與蘇聯(lián)政治制度的歷史交割，迎合主流國際社會(huì )的普世價(jià)值觀(guān)，拒絕伊斯 蘭宗教極端主義勢力進(jìn)入國家政權，最大限度地被世界接納，為未來(lái)發(fā)展爭取廣大的外部空間; 二是確保國家機器運轉的高效率，維持行政權力相對集中的體制特點(diǎn)，以應對和克服原體制瓦解與社會(huì )轉型帶來(lái)的沖擊，嚴防宗教極端主義和民族分離主義抬頭，為維護社會(huì )穩定和國家安全發(fā)揮積極職能; 三是主導新生民族國家意識形態(tài)體系的重建，從本民族歷史和伊斯蘭宗教文化中汲取營(yíng)養，建立新時(shí)期的社會(huì )核心價(jià)值觀(guān)和主流文化體系，及時(shí)填補原蘇聯(lián)思想體系被否定后的社會(huì )精神空白。遵循以上宗旨，中亞各國開(kāi)始了政治體制建設和新舊社會(huì )轉型 的探索。

　　中亞各國在最初階段設定的政體目標過(guò)于理想化。在初獲國家主權后的政治熱情作用下，中亞各國精英將國際社會(huì )的希冀和要求作為設計新國家政治藍圖的重要參照系之一。以歷史的眼光反思這時(shí)中亞國家的普遍選擇，不難理解當時(shí)這些國家領(lǐng)導層的顧慮。中亞國家的誕生是冷戰結束派生的結果，因此，順應世界政治力量的戰略性重組，是中亞新生政權在國際社會(huì )獲得合法地位的必要姿態(tài)。而此時(shí)，處在冷戰贏(yíng)家地位的西方集團針對后蘇聯(lián)版圖內的新生國家毫不含糊地提出了具體要求，并將“幫助他人從專(zhuān)制獨裁的廢墟中建立民主”作為其 針對性外交的重要方針。[2]在這種國際背景下，建立“民主的法制國家、多元的政黨政治、開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟”等成為中亞各國領(lǐng)導人必須追求的國家體制建設目標。[3]如果說(shuō)按照國際社會(huì )主導力量的標準來(lái)設計國家制度對于中亞政治家們多少有些迫不得已的話(huà)，那么他們對世界歷史遺產(chǎn)尤其是當代轉型國家成功經(jīng)驗的研究與汲取，則充分體現了其高度的政治智慧。他們理智地認識到，在后冷戰時(shí)代，制定新生國家的發(fā)展戰略大可不必完全另辟蹊徑，“那些已經(jīng)很好地實(shí)現了戰略轉型的國家所積累的經(jīng)驗”可供借鑒。[4]

　　有美國學(xué)者對中亞獨立后最初的轉型努力做出了這樣的評價(jià): 初次嘗試獨立建國的中亞國家不太可能弄明白建國的真正含意，因為蘇聯(lián)時(shí)代的領(lǐng)導人仍在這些國家掌權，他們并沒(méi)有表現出比以前更多( 有時(shí)更少) 地推動(dòng)向民主政治過(guò)渡的傾向。[5]這種觀(guān)點(diǎn)在西方政界和學(xué)界極具代表性: 盡管蘇聯(lián)已不復存在，但占據原蘇聯(lián)地區國家領(lǐng)導崗位的仍是前蘇共高級領(lǐng)導人。這既是令西方不能容忍的現象，也是讓西方難以理解的事實(shí)。盡管這種帶有強烈指責意味的評估失之主觀(guān)，因為它忽略了此時(shí)中亞國家平穩發(fā)展的兩個(gè)重要條件: 政治建設的歷史繼承性和中亞政治文化的特殊性，但它卻真實(shí)地反 映了獨立初期中亞政體的發(fā)展曲線(xiàn)。

　　復雜的地區安全形勢和嚴重的國內社會(huì )危機，很快使中亞各國領(lǐng)導人放棄了不現實(shí)的構想。總統與議會(huì )、宗教與世俗、主體民族與其他民族，轉型時(shí)期的各種矛盾不斷激化，新生國家政權的生存受到空前威脅。形勢變化促使中亞各國領(lǐng)導人開(kāi)始調整治國方略，他們除了承襲原蘇聯(lián)政治的部分遺產(chǎn)外，更多地從上千年中亞游牧歷史的社會(huì )政治文化中發(fā)掘出了極具針對性的“威權主義”傳統。二者的結合構成了中亞國家政治體制的共同特征，即總統制。這一政體被中國學(xué)者形象地解讀為“強總統、弱議會(huì )、小政 府”[6]，其基本內涵包括: 總統集國家元首和政府首腦于一身，或總統實(shí)際上有效地制約著(zhù)政府; 憲法賦予總統擁有解散議會(huì )的權力，使總統能夠通過(guò)議會(huì )有力控制各政黨和社會(huì )團體; 強勢總統黨主導下的多黨制，或索性公開(kāi)的一黨制。中亞各國領(lǐng)導人確信: “總統權力的垂直體系集中了國家元首和行政首腦的全部權力，是新國家制度大廈的承重結構。”[7]正是依托這種特殊的“承重結構”，中亞各國政權走出了草創(chuàng )時(shí)期的風(fēng)雨飄搖，并在 20 年的發(fā)展中承擔起確保國家主權獨立、領(lǐng)土完整的職責，基本完成了復興國民經(jīng)濟、引導民族和解、維護社會(huì )穩定等重大使命，并在此 基礎上實(shí)現了國家政治和經(jīng)濟體系的重建。[8]

　　目前，中亞各國進(jìn)入了國家發(fā)展的成熟期，同時(shí)也面臨著(zhù)一些重要的共性問(wèn)題。一是以個(gè)人為中心的總統制權力面臨更迭。在經(jīng)歷 20 年充滿(mǎn)挑戰的政治生涯后，中亞國家當政的原蘇聯(lián)地方領(lǐng)導人無(wú)論在精力上還是在政治資源方面都已消耗殆盡，權力交接不可避免。但多年的總統制強勢權力核心一方面阻止了勢均力敵的政治對手的出現，另一方面也抑制了社會(huì )政治生態(tài)的自然發(fā)育，這就造成了后續權力出現真空的危險。二是以總統家族為核心的執政聯(lián)盟面臨不同利益集團的挑戰。中亞各民族長(cháng)期游牧的歷史，為社會(huì )政治注入了濃厚的部族認同意識。在進(jìn)入現代社會(huì )后，這種部族認同的影響仍在，但漸漸被地方認同所取代。這就要求一個(gè)權力中心的形成必須具備平衡其他利益集團的能力，不論這些利益集團的分野是部族的還是地方的，否則將出現權力紛爭，引起社會(huì )動(dòng)蕩。三是保持國家政治經(jīng)濟獨立發(fā)展與適應全球化進(jìn)程的矛盾。多數中亞國家采取了特立獨行的國家發(fā)展模式，這既需要解決國內穩定與發(fā)展問(wèn)題的政治智慧，也需要頂住國際政治壓力甚至經(jīng)濟制裁的外交勇氣。但與國際社會(huì )正常溝通不足極易造成中亞政權的自我封閉，這種缺陷在全球化快速發(fā)展的今天將導致中亞國家與主流國際社會(huì )在對話(huà)維度上的缺失。[9]總之，我們現在還不能肯定中亞各國已經(jīng)找到了適合各自國情的發(fā)展模式。隨著(zhù)全球政治經(jīng)濟出現大調整、大動(dòng)蕩，中亞國家社會(huì )轉型將面臨更多挑戰。

二、中亞地緣政治結構的重大變化與未來(lái)發(fā)展趨勢

　　蘇聯(lián)解體給中亞地區帶來(lái)的重大影響之一，是在短時(shí)間內迅速抽去了原本存在于各國的政治壓強，使這些國家在被動(dòng)地成為獨立政治主體后，缺少相應的心理、制度和人才準備。與此同時(shí)，中亞地區所處的重要戰略地位及其冷戰后出現的短暫權力真 空，又使它成為各大勢力擴大利益空間的目標，來(lái)自不同方向的滲透對中亞國家形成了空前的外部影響。強大的外部影響與地區發(fā)展需要的結合，形成了改變中亞地緣政治結構的合力。冷戰結束以來(lái)，被西方學(xué)者稱(chēng)作歐亞板塊“破碎地帶”的中亞地區最大限度地經(jīng)受了這股合力的整合。而構成這股合力的不同屬性和此消彼長(cháng)，決定著(zhù)中亞地緣政治發(fā)展的基本走向。

　　其一，“平衡外交”成為中亞各國與世界互動(dòng)的基本方式。面對冷戰后的世界劇變和復雜的地區形勢，從未獨立自主制定過(guò)對外戰略和外交原則的中亞各國開(kāi)始了艱難的外交探索。囿于自身的弱勢地 位和對外部影響的無(wú)奈，中亞各國在積極參與國際社會(huì )活動(dòng)的同時(shí)，采取主動(dòng)姿態(tài)吸引外部勢力進(jìn)入本地區，試圖借助大國實(shí)現中亞在防止大規模殺傷性武器擴散、遏制宗教極端勢力蔓延、建立中亞戰略緩沖區等方面的重大關(guān)切，并注重調動(dòng)不同屬性的力量在地區內形成制衡，以便從中獲得自我發(fā)展的機會(huì )和空間，或直接得到安全和經(jīng)濟上的援助。對于中亞國家這種開(kāi)放性的外交實(shí)踐，中國學(xué)者普遍稱(chēng)之為“平衡外交”。[10]這種外交戰略在經(jīng)過(guò) 20 年的實(shí)踐后，現在已成為中亞與世界對話(huà)和互動(dòng)的基本方式，并為中亞國家辟出了參與全球化進(jìn)程的途 徑，同時(shí)也對中亞地緣政治格局變化產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。

　　從表 1 不難看出，中亞國家平衡外交政策在 20年的發(fā)展中呈現出這樣兩個(gè)突出特點(diǎn)和趨勢: 一是前 10 年調整幅度較小，后 10 年幅度漸大，這既與各大權力中心此時(shí)的蜇伏和觀(guān)望有關(guān)，也受中亞各國自主外交經(jīng)驗積累和國力持續提升影響; 二是中亞國家與國際社會(huì )及大國在政治、經(jīng)濟和安全領(lǐng)域的互動(dòng)越來(lái)越頻繁、越來(lái)越緊密、越來(lái)越務(wù)實(shí)。隨著(zhù)世界政治和經(jīng)濟開(kāi)始新一輪調整，上述特點(diǎn)和趨勢將成為中亞地區對外關(guān)系的長(cháng)期特征，并繼續影響中亞地緣政治的發(fā)展過(guò)程。

表1 中亞國家獨立后在不同時(shí)期的外交實(shí)踐與地區政局

　　其二，多主體參與中亞地緣政治構建成為常態(tài)。中亞國家對國際社會(huì )保持著(zhù)積極的對話(huà)和開(kāi)放姿態(tài)，這使世界性戰略力量獲得了參與中亞地緣政治格局重組的機會(huì )，越來(lái)越多的國際政治主體正在加大對中亞地區的關(guān)注和投入。

　　在中亞地區經(jīng)營(yíng)近兩個(gè)世紀的俄羅斯充分利用傳統資源，對地區政治經(jīng)濟發(fā)展方向施加重大影響。但經(jīng)歷 20 年的消耗后，俄的影響力正由量的衰減走向質(zhì)的削弱。政治體制的雷同使俄在中亞推行地區一體化有更多共同語(yǔ)言，然而出于對讓渡利益甚至主權的擔心，俄主導的獨聯(lián)體越來(lái)越受到冷落。針對中亞地區日益復雜的地緣政治前景，俄試圖繼續強化軍事存在，并在人們充滿(mǎn)猜測和議論的梅普交接前重提歐亞聯(lián)盟構想，[11]但中亞各國的回應不再全是積極的。[12]作為在中亞地區繼續保留人文影響力的重要載體——俄羅斯族人口，其希望回遷俄羅斯國內的比例越來(lái)越高，據統計近 10 年有上百萬(wàn)俄羅斯族人口遷離中亞。[13]當然，俄羅斯至今仍是多數中亞國家最大的貿易伙伴國，它為中亞各國的過(guò)剩勞動(dòng)力提供了就業(yè)市場(chǎng)，中亞國家每年以獨聯(lián)體內優(yōu)惠價(jià)格從俄羅斯進(jìn)口能源和軍火，俄羅斯在長(cháng)時(shí)間內仍是中亞國家經(jīng)濟和安全上的依賴(lài)對象。而且隨著(zhù)普京新一總統任期的開(kāi)始，立足于獨聯(lián)體主要國家的一體化進(jìn)程勢必會(huì )再次強力推進(jìn)。但無(wú)論如何，俄在中亞地區影響力的整體頹勢已見(jiàn)端倪。

　　美國借阿富汗反恐戰爭及戰后重建，在中亞地區有效地擴大著(zhù)影響力。美國針對中亞地區的戰略目標自蘇聯(lián)解體后至今沒(méi)有大的改變，其中防止大規模殺傷性武器擴散的任務(wù)已基本完成，而防止伊斯蘭極端主義勢力取代世俗國家政權、削弱和阻隔俄羅斯對中亞地區的戰略性影響、促進(jìn)中亞國家政治民主化和經(jīng)濟市場(chǎng)化等戰略仍在實(shí)施中。從伊拉克撤軍后，美國將戰略重心轉向了阿富汗和伊朗，中亞的地緣作用和戰略意義將得到提升。“改造后蘇聯(lián)空間”的挫折并不會(huì )使美國放棄價(jià)值觀(guān)外交原則，策略上的調整使“大中亞計劃”、“新絲綢之路計劃”應運而生。但是，與美交往 20 年的經(jīng)驗并沒(méi)有使中亞國家減少對美國的不信任與戒備心理，這將給美國的地區影響增加阻力。另外，歐盟、印度、日本、韓國、土耳其、伊朗等國家和集團，都已從不同領(lǐng)域找到了在中亞地區實(shí)現各自利益的機會(huì )。毋庸諱言，中國也是對中亞地區政治和經(jīng)濟重建積極施加影響的參與者之一。單一戰略力量主導中亞地區政治經(jīng)濟發(fā)展的歷史結束多年，多元化的地區影響必然帶來(lái)地緣政治發(fā)展方式和前景的多樣性。

　　其三，中亞地緣政治版圖的“自然恢復”趨勢。早期歐洲列強在亞非的殖民活動(dòng)留下的鮮明印跡之一，就是人為地劃分殖民地，這種劃分往往違反了自然地理和人文地理的區分。自 19 世紀下半葉作為地理概念的“中亞”產(chǎn)生后，雖幾經(jīng)爭論和修正，其北起阿勒泰山、南至興都庫什山、西迄里海東岸、東達天山南北麓的自然地理范圍基本為國際學(xué)界所公認。19 世紀俄、英兩大殖民勢力進(jìn)入中亞后發(fā)生沖突，英國作家彼得·霍普科克用“大博弈”( “TheGreat Game”) 描寫(xiě)了這段歷史。[14]在這場(chǎng)“大博弈”之后，兩個(gè)大國經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)達成妥協(xié)，形成了一條背離常理的分界線(xiàn)，從此地緣政治意義上的“中亞”與自然地理的“中亞”被割裂開(kāi)來(lái)。為了便于解釋?zhuān)笕擞谩蔼M義”和“廣義”的限定詞加以區別，但劃分標準的不同更容易引起歧義。這種狀況一直延續到冷戰結束。中亞國家獨立后，近 20 年來(lái)在內外多元力量的撬動(dòng)下，中亞地緣政治版圖出現了向 19 世紀“大博弈”前部分“自然恢復”的跡象。針對這一重要趨勢，曾有中國學(xué)者建議提出的“中南亞”概念[15]似乎仍難以體現這一地緣政治現象的歷史沿革和發(fā)展動(dòng)態(tài)。當然，這種趨勢并非簡(jiǎn)單的回歸，也絕不可能使中亞重新淪為又一輪“大博弈”的舞臺，而是打破長(cháng)期封閉后地緣政治多元化趨勢的顯現。這對中亞地區未來(lái)發(fā)展具有積極意義，但同時(shí)也預示著(zhù)中亞發(fā)展前景面臨更多變數。

三、中亞宗教極端主義因素的演變與地區安全前景

　　伊斯蘭極端主義勢力在中亞及其附近地區的繼續活躍，使該地區安全極具脆弱性和敏感性。近20 年來(lái)，在中亞各國強化國家機器、加強國際合作、促進(jìn)社會(huì )和睦等多方面的不懈努力下，威脅地區安全的因素基本被壓制和化解在可控范圍之內，中亞各國在完善法律、健全機構等方面有了長(cháng)足進(jìn)展，并積累了較豐富的維穩經(jīng)驗，國家安全得到鞏固。但伴隨著(zhù)中亞地緣政治重建過(guò)程中不可避免的能量釋放和多元影響力的不斷滲透，中亞各國政權正面臨一些威脅社會(huì )穩定的新問(wèn)題，而原有的伊斯蘭極端主義因 素也正在被全球力量調整帶來(lái)的動(dòng)蕩所激活。

　　宗教極端主義勢力對中亞國家安全的威脅從未停止過(guò)。從蘇聯(lián)晚期就在中亞地區出現的“伊斯蘭復興運動(dòng)”到主張建立統一的大哈里發(fā)國家的“伊斯蘭解放黨”，從叫囂推翻中亞世俗國家的“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動(dòng)”到以恐怖主義方式抵制西方化和全球化的“伊斯蘭圣戰同盟”，中亞伊斯蘭極端主義已經(jīng)在思想理論、組織形式、社會(huì )行動(dòng)等方面具備了對各國現政權和地區安全構成嚴重威脅的基本要素。[16]中國學(xué)者將冷戰后中亞宗教極端勢力的發(fā)展分為三個(gè)階段: 第一階段為 1991 年至 1998 年，從蘇聯(lián)末期延續下來(lái)的以復興伊斯蘭宗教文化、機構和權利為目標的政治思潮，演變?yōu)槠髨D取代世俗政權的政治狂熱，并最終導致了個(gè)別中亞國家數年的戰亂; 第二階段為 1999 年至 2001 年，“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動(dòng)”在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國交界處制造了武裝沖突，直至美國主導北約聯(lián)軍在阿富汗發(fā)動(dòng)反恐戰爭，“烏伊運”與塔利班同遭重創(chuàng ); 第三階段為2002 年至今，“伊斯蘭解放黨”借助國際互聯(lián)網(wǎng)宣揚宗教極端思想，而遭受重創(chuàng )的“烏伊運”則退入阿富汗進(jìn)行力量重組。[17]2011年似可視為第四個(gè)階段的起點(diǎn)，中亞宗教極端勢力的發(fā)展出現了新的動(dòng)向: 原中東伊斯蘭極端勢力借政局動(dòng)蕩走向政治化，“穆斯林兄弟會(huì )”等組織開(kāi)始參與國家政治; 美軍制訂撤出阿富汗的時(shí)間表，塔利班在全境死灰復燃; 一向遠離伊斯蘭極端主義威脅的哈薩克斯坦在 2011 年連續受到恐怖襲擊，[18]烏茲別克斯坦經(jīng)塔吉克斯坦通往阿富汗的鐵路遭爆炸破壞。[19]隨著(zhù)世界金融危機逐步影響到中亞地區經(jīng)濟以及多數中亞國家臨近最高權力交接，中亞伊斯蘭極端勢力的活動(dòng)將進(jìn)入一個(gè)新的活躍期。

　　中亞地區伊斯蘭極端主義威脅長(cháng)期存在的另一個(gè)重要地區性因素，是阿富汗的長(cháng)期動(dòng)蕩。由于歷史原因，中亞的烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦三國與阿富汗有著(zhù)漫長(cháng)的共同邊境，眾多民族長(cháng)期跨界生活。早在 20 世紀 70 年代末蘇軍入侵阿富汗時(shí)，就有一些操烏茲別克語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、塔吉克語(yǔ)、甚至俄語(yǔ)的志愿者加入了反蘇圣戰陣營(yíng)。[20]中亞獨立后，伊斯蘭極端勢力策動(dòng)的每起重大事件幾乎都與阿富汗有關(guān)。“9·11 事件”發(fā)生前，中亞國家領(lǐng)導人就已對阿富汗問(wèn)題給予了高度關(guān)注，并向國際社會(huì )發(fā)出警告。[21]進(jìn)入 21 世紀后，中亞各國與國際社會(huì )在阿富汗問(wèn)題上的合作達到較高水平，國際社會(huì )的投入也在逐年增加。然而，阿富汗近年的國家重建和社會(huì )發(fā)展形勢并不樂(lè )觀(guān)。美國為了對10 年反恐戰爭有所交代，并能體面抽身阿富汗，不惜誤戕平民和得罪盟友，動(dòng)用高科技手段定點(diǎn)清除包括本·拉丹在內的恐怖分子，但塔利班、“烏伊運”、“伊斯蘭圣戰聯(lián)盟”等組織仍然頑強存在，并以新的圣戰理論培訓和組織更多的極端主義分子，而且每年印制上百種分別譯成烏茲別克語(yǔ)、俄語(yǔ)、普什圖語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、英語(yǔ)、德語(yǔ)的宣傳品在阿富汗及巴基斯坦散布，其影響正不斷滲透中亞地區。[22]隨著(zhù)美軍即將撤離，藏匿在阿富汗南部部族控制區的中 亞伊斯蘭極端勢力開(kāi)始顯露向北部鄰近中亞地區轉移的跡象，中亞各國對此無(wú)不憂(yōu)心忡忡。

結語(yǔ)

　　中亞地區獲得獨立的 20 年，是一個(gè)新的地緣政治板塊充分發(fā)育的 20 年。其間，中亞擺脫了歷史上強大權力中心的束縛，各種內在基因得到了充分發(fā)展; 但另一方面，由于歷史的繼承性和新生政治主體的弱小，中亞對來(lái)自地區外的影響力的依賴(lài)和借重成為其成長(cháng)的必要條件。基于此，在中亞地緣政治格局重建過(guò)程中，多元因素的參與就成了最顯著(zhù)的特征，并導致形成該地區社會(huì )政治構成的復雜性和政局發(fā)展的多變性。由于地區內的制度建設與地緣政治多 元化發(fā)展同步進(jìn)行，這種復雜性和多變性在今天不僅沒(méi)有消弭，反而變得更加豐富。這就給中亞提出了一個(gè)十分現實(shí)的問(wèn)題: 在機遇和風(fēng)險并存的條件下如何趨利避害? 獨立后的第三個(gè)10 年是中亞地區發(fā)展的關(guān)鍵期，它將決定中亞各國社會(huì )轉型的成功與否。在這個(gè)新時(shí)期里，中亞各國現行的體制和領(lǐng)導者們的智慧將面臨考驗。

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