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　　2017年4月3日，俄羅斯圣彼得堡地鐵發(fā)生爆炸，造成大量人員傷亡，俄方確認(rèn)發(fā)動(dòng)襲擊的嫌疑人為移民到俄羅斯的吉爾吉斯斯坦人賈利洛夫。4月7日，瑞典斯德哥爾摩市內(nèi)一輛卡車沖撞人群，造成四人死亡，多人受傷。瑞典檢方宣稱襲擊實(shí)施者為39歲的烏茲別克斯坦籍男子。兩起事件均被確認(rèn)為恐怖襲擊，有多名中亞恐怖分子參與實(shí)施。事實(shí)上，在圣彼得堡地鐵爆炸事件和瑞典卡車襲擊事件之前，中亞恐怖分子已經(jīng)制造了一些暴恐事件：2017年元旦土耳其發(fā)生的暴恐襲擊，2016年6月28日土耳其伊斯坦布爾阿塔圖爾克國際機(jī)場(chǎng)連環(huán)自殺式恐怖襲擊，以及2015年2月一些屬于“伊斯蘭國”的中亞恐怖分子試圖刺殺奧巴馬總統(tǒng)，等等。

　　中亞恐怖分子的特征 

　　2016年在“伊斯蘭國”活動(dòng)的外國武裝分子共有4.7萬名，其中中亞恐怖分子有3000人。這些恐怖人員自2015年開始向中亞地區(qū)回流，從2016年起回流速度加快，并在中亞制造了多起恐怖襲擊。回流的路線基本是從中東到南亞，再進(jìn)入中亞、高加索地區(qū)、俄羅斯，或者從中東到土耳其，進(jìn)入俄羅斯，經(jīng)高加索地區(qū)到中亞、南亞。這些中亞恐怖分子有如下特征：

　　從地域分布看，主要在三個(gè)地區(qū)活動(dòng)：在阿富汗參與軍事沖突，有中亞老牌恐怖組織烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱“烏伊運(yùn)”），以及“安拉戰(zhàn)士”“哈里發(fā)戰(zhàn)士”等小型中亞恐怖組織；在中東“伊斯蘭國”“努斯拉陣線”等恐怖組織活動(dòng)地區(qū)，有中亞國家籍恐怖分子組成的武裝組織參與暴恐或軍事行動(dòng)；在中亞及高加索地區(qū)，不少激進(jìn)的穆斯林青年被恐怖組織吸納、招募，成為南亞和中東恐怖組織的“圣戰(zhàn)士”。

　　從人員構(gòu)成看，主要以中亞哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦五國公民為主體構(gòu)成。根據(jù)中亞各國職能部門發(fā)布的數(shù)字，在“伊斯蘭國”的中亞恐怖分子主要以民族劃分、組合成恐怖組織，如烏茲別克族武裝、吉爾吉斯族武裝、塔吉克族武裝等，各族武裝各有數(shù)百人，其中烏茲別克族武裝、塔吉克族武裝實(shí)力較強(qiáng)，人數(shù)較多。這些武裝分子常常是舉家搬遷到敘利亞。中亞恐怖分子在中東完成了新一輪的分化重組，一是加入中東的恐怖組織，如“烏伊運(yùn)”“卡基巴特—布哈里伊瑪目”“薩伊弗拉赫?qǐng)F(tuán)伙”等烏茲別克族武裝及哈薩克族武裝加入“伊斯蘭國”和“努斯拉陣線”；二是創(chuàng)建自己的恐怖組織，如由哈薩克族武裝分子建立的“哈薩克社團(tuán)”和“古突厥斯坦”。

　　從襲擊方式看，中亞恐怖分子一般以十人左右為一組實(shí)施暴恐襲擊，組織性強(qiáng)且較靈活。“抱團(tuán)”式襲擊是主要方式，“獨(dú)狼”式襲擊只是個(gè)案。臨時(shí)組成的暴恐團(tuán)伙打破了民族界線，常常由中亞和高加索、中東、南亞的恐怖分子組合。襲擊目標(biāo)除了公共場(chǎng)所、政府部門、軍事目標(biāo)之外，還襲擊支持政府的伊斯蘭教界人士。從2016年8月31日對(duì)中國駐吉爾吉斯斯坦使館進(jìn)行恐襲的實(shí)施者構(gòu)成看，他們?nèi)詫儆诨亓鞯闹衼喛植婪肿樱渲泄鼟吨皷|突”分子，“東突”恐怖勢(shì)力已與“伊斯蘭國”和中亞、南亞、高加索地區(qū)的恐怖勢(shì)力合流。

　　中亞恐怖分子為何頻發(fā)恐襲 

　　近期發(fā)生的恐怖襲擊反映出在回流的背景下，中亞恐怖主義與國際恐怖主義呈現(xiàn)出融合、聯(lián)通的趨勢(shì)。“回流”是指隨著“伊斯蘭國”遭受軍事打擊力度加強(qiáng)，加入到“伊斯蘭國”等中東恐怖組織的中亞恐怖分子回流到中亞國家并試圖發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。中亞恐怖分子頻發(fā)恐襲的原因如下：

　　一是中亞、中東、南亞的恐怖勢(shì)力日益聯(lián)動(dòng)，包括人員重構(gòu)、組織融合、思想同化。受“伊斯蘭國”極端主義思想的影響，中亞恐怖分子與其出現(xiàn)了趨同的戰(zhàn)斗理念——“圣戰(zhàn)主義”，追求極度極端的武力“圣戰(zhàn)”。中亞、南亞的“伊斯蘭國”追隨者基本分為三類：一類是在阿富汗參戰(zhàn)多年的中亞恐怖—武裝分子，他們執(zhí)著、善戰(zhàn)、殘忍，一心一意為國際恐怖主義組織效勞；另一類是中亞恐怖分子的“主腦”，即新一代中亞恐怖勢(shì)力的中堅(jiān)力量， 如2 0 1 5 年叛逃到“伊斯蘭國”的塔吉克斯坦特警指揮官哈里莫夫，之后成為在“伊斯蘭國”作戰(zhàn)的中亞民族武裝組織頭目；第三類是接受了“伊斯蘭國”極端思想的激進(jìn)主義者和在俄羅斯的務(wù)工者。

　　二是中亞恐怖分子在國際恐怖勢(shì)力中的地位不高，往往被“伊斯蘭國”當(dāng)成人彈派往各地，充當(dāng)“炮灰”。在“伊斯蘭國”與敘利亞政府軍的作戰(zhàn)中，中亞恐怖分子也常常被安排在最前線。

　　三是阿富汗局勢(shì)與“伊斯蘭國”的戰(zhàn)事變化導(dǎo)致中亞恐怖分子回流速度加快。在阿富汗，中亞恐怖分子主要是“烏伊運(yùn)”成員，聚集在阿富汗北部與中亞國家接壤的地區(qū)，他們把回流到中亞制造恐怖襲擊作為主要目標(biāo)之一。2016年10月?11月，該組織與塔利班發(fā)生嚴(yán)重交火，大量成員被塔利班消滅，殘余成員對(duì)回流中亞更加積極。在中東，“伊斯蘭國”受到比較大的軍事打擊，致使其部分人員返回中亞地區(qū)的愿望迫切。他們的回流通道逐漸成為新的恐怖主義活動(dòng)帶，南亞—中亞—高加索—中東是他們往來流竄地域。同時(shí)，激進(jìn)穆斯林群體數(shù)量的增長(zhǎng)也為恐怖組織提供了源源不斷的新成員。

　　四是受到外部因素的影響，中亞安全形勢(shì)復(fù)雜化，極端主義進(jìn)入上升期。近年來，中亞各國內(nèi)部問題造成的風(fēng)險(xiǎn)在增多，如經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇；伊斯蘭原教旨化進(jìn)一步發(fā)展，外部伊斯蘭思潮對(duì)中亞穆斯林的社會(huì)影響逐漸加強(qiáng)。在這種形勢(shì)下，中亞極端主義有所抬頭，貧困問題更加嚴(yán)重，群體性事件和社會(huì)犯罪增多，民族激進(jìn)主義有進(jìn)一步發(fā)展的跡象，人口年輕化帶來負(fù)面問題，如“圣戰(zhàn)者”年輕化、受教育問題、失業(yè)問題等。其負(fù)面結(jié)果是，中亞極端思想傳播加強(qiáng)，極端主義內(nèi)生力量增長(zhǎng)，出現(xiàn)了一些由中亞國家籍公民組成的極端組織，中亞地區(qū)內(nèi)部的恐怖組織和極端組織與境外恐怖組織聯(lián)系加強(qiáng)，發(fā)生了一些影響惡劣的恐怖襲擊事件，如2016年6月哈薩克斯坦發(fā)生的阿克托別恐怖襲擊，及同年8月針對(duì)中國駐吉爾吉斯斯坦大使館的自殺式爆炸襲擊等。

　　中亞安全是否陷入危機(jī) 

　　在未來的一段時(shí)期，中亞恐怖分子在中亞及其他地區(qū)可能還會(huì)制造更多暴恐事件，回流問題令中亞安全形勢(shì)變得更加復(fù)雜。這些擁有在中東和南亞作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)斗人員將成為中亞未來恐怖勢(shì)力的核心，他們有可能獲得中東某些勢(shì)力的大量資金支持，未來會(huì)提升在中亞的號(hào)召力，并推動(dòng)中東新極端思想進(jìn)一步傳播。由于中亞國家復(fù)雜的政治形勢(shì)，這些武裝分子將有可能被中亞政治反對(duì)派、地方勢(shì)力利用，制造社會(huì)混亂。特別是在吉爾吉斯斯坦，自2010年以來南部族際關(guān)系依然緊張，失業(yè)人口較多，毒品泛濫，社會(huì)治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻，南部費(fèi)爾干納谷地有成為“中亞—‘伊斯蘭國’恐怖主義”新策源地的潛在危險(xiǎn)。塔吉克斯坦也存在類似的問題，是中亞安全中的薄弱地區(qū)。

　　但是，這并不意味著中亞安全形勢(shì)趨向惡化，當(dāng)前中亞安全問題雖然復(fù)雜但并非陷入危機(jī)。由于中亞國家不斷增強(qiáng)的國力軍力，發(fā)生外部恐怖武裝力量大規(guī)模軍事襲擊并導(dǎo)致中亞國家動(dòng)蕩的可能性微乎其微。中亞傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定作用不可忽視，中亞穆斯林主流社會(huì)對(duì)極端思想總體上持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。同時(shí)，中亞地區(qū)處于世俗化程度較高的時(shí)期，穩(wěn)定與發(fā)展仍是中亞國家的主流態(tài)勢(shì)。

　　相對(duì)于國際恐怖主義威脅的上升，更令人憂慮、需要我們鄭重思考的是激進(jìn)穆斯林群體問題。極端主義造成的惡果不僅是暴恐襲擊和軍事沖突，還有穆斯林和非穆斯林之間日益對(duì)立的思想沖突趨于激烈。“伊斯蘭國”等恐怖組織對(duì)于中亞乃至全球的挑戰(zhàn)，即很有可能體現(xiàn)在穆斯林激進(jìn)群體極端化導(dǎo)致暴恐活動(dòng)方式的變化，更多的、原本并非恐怖分子而僅僅是激進(jìn)主義者也開始從事恐怖襲擊，同時(shí)，這些組織的極端思想在日益對(duì)立的意識(shí)形態(tài)沖突中可能會(huì)被更多的激進(jìn)人群接受。恐怖主義在國際環(huán)境變化中發(fā)生著更加復(fù)雜的演化，人類安全面臨著共同的挑戰(zhàn)，需要人們努力消除誤解、攜手共同應(yīng)對(duì)。

　　（作者為中國社科院中俄戰(zhàn)略協(xié)作高端合作智庫辦公室副主任、副研究員）